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摘要：土建工程造价预算工作是一项内容项目繁多、实施要求细致、工作时间长的工作。作为土建工程项目造价管理的重要组成部分，土建工程造价预算工作的各个环节都会对工程项目产生一定的影响。因此，建设单位应当充分利用自身在项目建设及投资控制中的主导地位，根据施工现场实际情况和市场变化情况，有余地、有空间的进行调整和审批工作，确保土建工程造价预算的准确性、科学性和权威性，从而全面有效实施土建工程造价预算工作。
关键词：土建工程；造价；预算；实施
中图分类号：S969文献标识码： A
一、土建工程造价的涵义
项目建设工程所发生的价格就是工程造价，也是工程设计预计和实际在土地、设备以及材料技术等等方面所产生的价格，工程价格和一般商品价格具有共通性，它是由工程的利润、工程的成本费用和工程中所产生的税金所组成的，但是工程价格的形成却又与一般商品的价格形成过程有很大的差别，工程价格的产生是一种动态的形式，任何一个工程从策划、设计、施工一直到竣工的交付使用过程都是一个相当漫长的过程，对工程造价的影响因素也是层出不穷，在确定了工程投资的规模后，工程的价格将随着工程的实际施工过程在不断的变化，一直到竣工结算才能够确定工程实际的价格。对工程造价进行计算的主要作用表现为：第一，工程造价是投资决策的基础和准绳；第二，工程造价是筹集资金的依据；第三，工程造价用来进行工程的招投标；第四，对工程的投资进行控制；第五，对于工程的竣工决算。所以工程造价具有非常重要的意义，特别是在我国市场经济的深化和改革中，对社会的发展具有突出的作用。
二、土建工程造價预算工作中存在的问题
1、市场竞争机制不规范
市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2、忽视工程实施阶段的造价预算
工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而不少单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的管理，最后导致工程造价预算失控。
3、没有充分考虑工程造价预算工作的影响因素
对于土建工程造价预算而言，其影响因素比较多，如一些工程预算编制人员没有深入调查研究整个工程，就盲目进行预算编制，所得的造价预算缺乏一定的合理性和科学性，往往遗漏项目或缺少项目，使得土建工程施工环节的每个项目费用支出的情况没法全面准确的反映出来，一旦进行施工时就会缺乏一定的指导性，这一点就是因为预算时调查考虑不周全。
土建工程所处的经济市场和整体环境在一定程度上会影响造价预算工作。一般情况下，土建工程项目建设所涉及的范围比较广泛，工程所需的时间跨度也比较大，在进行土建工程的造价预算时，尽管市场和环境因素带来的价格和风险变动具有一定的空间，但是仍无法做到准确预测，如果发生异常的情况，就很有可能导致程造价预算失控。
三、土建工程造价预算工作的实施要点
1、选定更为合理的预算依据
在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体而言，就是工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的正确性与全面性，只有这样，才能确保概预算编制有相对完善的数据。
2、对市场价格进行动态监控
工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。
3、进行科学、合理的造价预算编制
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前。土建工程造价预算编制中经常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。所以，我们必须认真做好以下几点工作：首先，检查定额、指标是否适合。结合设计图纸、设计要求等对土建工程予以审核；其次，对材料价格进行全面审核。在审核过程中，材料价格主要涉及到各种运杂费用、材料运输费用，从而在满足施工要求的基础上，大大降低施工费用消耗。
4、重点做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作
4.1加强土建工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点：
（1）选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本；
（2）合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本；
（3）实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案。
（4）对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。
4.2做好施工造价预算管理工作
这一阶段的主要内容有：
（1）严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；
（2）尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；
（3）严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。
5、做好施工造价预算管理工作
施工造价预算管理工作的主要内容包括三点：首先，严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；其次，尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作。另外，严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。
6、加强预算管理人员的素质
土建工程造价预算管理的整个过程都是由人来完成的，这是一项对知识和政策知识要求高的专门性的工作，具有多学科性和综合性，这对造价预算管理人员提出了较高要求。
进行工程造价预算控制不仅需要管理人员掌握专业知识，还需要对政策、法律法规以及设备材料采购、工程概况和投资控制比较熟悉，并且对市场和环境的变化有一定的敏感度，在具体的操作中，要深入工程一线进行资料的收集和研究，细致地进行工程造价预算控制，发挥爱岗敬业的精神。
结束语
为了有效控制工程造价预算以及顺利完成工程建设目标，在实际的实践工作中我们需要不断探索实施土建工程造价预算工作的新思路、新途径，有效解决土建施工当中的造价问题，确保土建工程造价的管理工作有序健康地发展。
参考文献
[1]尹丽萍.土建工程造价预算控制分析[J].城市建设理论研究,2012.（19）.
[2]苗东.浅析土建工程造价预算工作的实施要点[J].城市建设理论研究.2012.（10）.
[3]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化(下半月).2011.04:267.
[4]陈振宁.浅谈编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].北京电力高等专科学校学报(自然科学版).2011.(6).
关键词：土建工程；造价；预算；实施
中图分类号：S969文献标识码： A
一、土建工程造价的涵义
项目建设工程所发生的价格就是工程造价，也是工程设计预计和实际在土地、设备以及材料技术等等方面所产生的价格，工程价格和一般商品价格具有共通性，它是由工程的利润、工程的成本费用和工程中所产生的税金所组成的，但是工程价格的形成却又与一般商品的价格形成过程有很大的差别，工程价格的产生是一种动态的形式，任何一个工程从策划、设计、施工一直到竣工的交付使用过程都是一个相当漫长的过程，对工程造价的影响因素也是层出不穷，在确定了工程投资的规模后，工程的价格将随着工程的实际施工过程在不断的变化，一直到竣工结算才能够确定工程实际的价格。对工程造价进行计算的主要作用表现为：第一，工程造价是投资决策的基础和准绳；第二，工程造价是筹集资金的依据；第三，工程造价用来进行工程的招投标；第四，对工程的投资进行控制；第五，对于工程的竣工决算。所以工程造价具有非常重要的意义，特别是在我国市场经济的深化和改革中，对社会的发展具有突出的作用。
二、土建工程造價预算工作中存在的问题
1、市场竞争机制不规范
市场经济的快速发展，市场竞争也越来越激烈，施工单位为了可以承包更多的工程建设。在进行投标的过程中，普遍存在着人为控制报价的问题。比如现阶段，在建筑市场中存在着很多的无标底招标，进而导致出现了很多严重的人为压价情况，致使其工程报价根本无法实现此项工程的建设，相关的招投标管理机构也无法对其进行有效的控制与监督，增加了控制工程造价的难度。除此之外，随着经济体制改革的逐渐深入，导致工程造价控制措施与制度也出现了很多的级别、单位、部门等，进而无法有效进行一定的协调管理。降低了工程造价控制的水平，无法实现工程造价的全面控制。
2、忽视工程实施阶段的造价预算
工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而不少单位将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，仅仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控制，忽视了施工阶段工程造价动态的管理，最后导致工程造价预算失控。
3、没有充分考虑工程造价预算工作的影响因素
对于土建工程造价预算而言，其影响因素比较多，如一些工程预算编制人员没有深入调查研究整个工程，就盲目进行预算编制，所得的造价预算缺乏一定的合理性和科学性，往往遗漏项目或缺少项目，使得土建工程施工环节的每个项目费用支出的情况没法全面准确的反映出来，一旦进行施工时就会缺乏一定的指导性，这一点就是因为预算时调查考虑不周全。
土建工程所处的经济市场和整体环境在一定程度上会影响造价预算工作。一般情况下，土建工程项目建设所涉及的范围比较广泛，工程所需的时间跨度也比较大，在进行土建工程的造价预算时，尽管市场和环境因素带来的价格和风险变动具有一定的空间，但是仍无法做到准确预测，如果发生异常的情况，就很有可能导致程造价预算失控。
三、土建工程造价预算工作的实施要点
1、选定更为合理的预算依据
在进行土建工程造价预算管理前，要对工程项目可行性报告、投资、工程项目内容等资料进行全面的收集和分析，为工程造价预算管理提供重要依据，为后面的土建工程施工打下良好的基础。具体而言，就是工程造价预算管理员要进行市场调查，充分了解和掌握相关产品的价格，同时要对施工现场进行详细的考察，加强与施工人员的沟通交流，掌握施工最新动态，对重要资料（如施工档案、设计图纸、施工技术、施工工艺等）进行详细的搜集和整理，保证资料的正确性与全面性，只有这样，才能确保概预算编制有相对完善的数据。
2、对市场价格进行动态监控
工程造价最重要的工作内容之一就是控制成本，而建筑材料、设备、工作人员费用等在工程成本中所占比例较大，在60%至80%之间。而建筑材料、设备等价格深受市场经济的影响，且土建工程建筑材料和设备型号比较多且杂，价格有高有低，差异比较大，会影响到土建工程造价预算管理，因此造价预算工作人员要做好全面的市场调查，对建筑材料型号、种类和价格做到心中有数，同时对市场相关产品进行动态监控，及时掌握最新资讯，严格控制报价，保证报价的科学性和合理性，降低成本。
3、进行科学、合理的造价预算编制
在造价预算相关资料搜集、市场动态检测等完成后，形成造价预算可行性方案，然后进行科学、合理的造价预算编制，为预算计算提供正确的方法。目前。土建工程造价预算编制中经常出现漏算、错算等现象，给工程造价预算带来一定的麻烦，因此要加强预算编制建设，加大预算编制监管力度，保证预算数据的正确性。所以，我们必须认真做好以下几点工作：首先，检查定额、指标是否适合。结合设计图纸、设计要求等对土建工程予以审核；其次，对材料价格进行全面审核。在审核过程中，材料价格主要涉及到各种运杂费用、材料运输费用，从而在满足施工要求的基础上，大大降低施工费用消耗。
4、重点做好设计图纸和工程施工造价预算管理工作
4.1加强土建工程设计图纸造价预算管理。具体来说主要有四点：
（1）选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本；
（2）合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本；
（3）实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案。
（4）对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。
4.2做好施工造价预算管理工作
这一阶段的主要内容有：
（1）严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；
（2）尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；
（3）严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。
5、做好施工造价预算管理工作
施工造价预算管理工作的主要内容包括三点：首先，严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；其次，尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作。另外，严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。
6、加强预算管理人员的素质
土建工程造价预算管理的整个过程都是由人来完成的，这是一项对知识和政策知识要求高的专门性的工作，具有多学科性和综合性，这对造价预算管理人员提出了较高要求。
进行工程造价预算控制不仅需要管理人员掌握专业知识，还需要对政策、法律法规以及设备材料采购、工程概况和投资控制比较熟悉，并且对市场和环境的变化有一定的敏感度，在具体的操作中，要深入工程一线进行资料的收集和研究，细致地进行工程造价预算控制，发挥爱岗敬业的精神。
结束语
为了有效控制工程造价预算以及顺利完成工程建设目标，在实际的实践工作中我们需要不断探索实施土建工程造价预算工作的新思路、新途径，有效解决土建施工当中的造价问题，确保土建工程造价的管理工作有序健康地发展。
参考文献
[1]尹丽萍.土建工程造价预算控制分析[J].城市建设理论研究,2012.（19）.
[2]苗东.浅析土建工程造价预算工作的实施要点[J].城市建设理论研究.2012.（10）.
[3]游琴.土建工程造价控制中存在的问题与解决措施[J].商业文化(下半月).2011.04:267.
[4]陈振宁.浅谈编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].北京电力高等专科学校学报(自然科学版).2011.(6).