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摘要：控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
关键词：土建工程项目 造价控制
中图分类号： S969 文献标识码： A
前言
工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。
一、我国土建项目工程造价的特点
首先工程造价所投入的资金相当庞大。一个建设工程的项目投资少则几百万，多则几千万更有甚者高达数十亿；其次工程造价的不确定性，由于每一个工程从开始到竣工使用，都需要较长时间的建设周期，在这期间可能会出现一些变数，例如工程、工资水平的涨幅、设计变化、所需材料价格的涨跌等，这些因素都会影响到工程造价；最后工程造价需要多次计算。依据工程建设程序，从项目立项开始到项目的初步计算到最后到竣工，其中每一个阶段都需要项目造价的编制与估算。
二、土建工程造价管控的有效策略
成本控制分为直接造价成本和间接造价成本。直接造价成本指的是与土建工程项目直接相关的成本，如机具设备租赁费、人工费和材料费等。间接造价成本指的是在土建施工产生的临时设施费及管理费等。在土建施工过程中，为防止工程造价超出预算范围，管理部门需要对工程建设所需的一切费用进行成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。由于土建工程造价控制管理是在项目成本发生和形成的过程中对造价成本进行监督检查，故成本的发生与形成也是一个动态过程。
1、直接造价成本控制
（1）人工费的控制在工程总造价中，虽然人工费所占比例有限，但它却属于工程实体费用的范畴，如果工程建设采用包工不包料的形式，那么人工费对工程建设最终经济效益的影响还是比较大的。人员管理情况在很大程度上决定着人工费的成本控制。对于人员管理和人工费用控制，首先要制定周密的管控计划，做足前期准备工作，严格执行人员管理的各项规程，控制劳务雇佣费用开支。建设单位大都采用承包制来管理人工费用开支，建设单位将某些技术性分项工程边缘项目分散承包给资历深厚的施工队伍。但在目前人工费已经基本确定的情况，对其的控制并没有很大的浮动空间，可以在不影响工程质量的情况下，裁减人员数量，或引进新技术设备或工艺流程来武装施工队伍，强化施工队伍建设，改进工作效率，通过间接管控的方式减少人工费用开支。
（2）加强材料费管理，做好材料成本的有效控制从原材料采购到材料使用之间的各个环节层层设卡，严格控制材料费的分配和使用。施工单位秉承开源节流的原则，可以制定行之有效的奖惩措施，杜绝材料浪费问题。在材料采购环节，要全面了解原材料的市场价格及质量、规格，货比三家，最终选定信誉良好、物美价廉的原材料供应商。施工单位也要严格参照技术规范施工，避免因停工、返工导致的材料浪费；同时，定期组织技术检查小组综合评估材料利用情况，通过各施工队伍之间的比较，形成一个良好的竞争氛围。
a控制材料用量。土建项目施工技术规范中都会限定材料使用量，便于施工部门分批次限额发放原材料。若材料用量超出限定范围，则要经材料管理部门同意才可继续领料；对于不存在限额制度的原材料，施工單位也应该根据行业经验划定一个大致的限定范围，以免其用量超出预算范围。
b控制材料价格。材料采购会涉及材料价格的问题，材料价格和运输费用是该环节的管控重点。相关负责人在购置材料前应该全面掌握材料供应商的行业信誉和产品质量，秉承质优价廉的原则综合对比供应商的产品，在保证材料质优价廉的情况下，尽量选择距离施工现场最近的供应商，节省运费。施工单位要及时组织质检人员对进场的原材料进行验收，以免长期放置造成材料无端损耗。
c加强机械费管理，做好各项费用成本的有效控制。强化施工机具设备管理。土建施工单位多采用租赁的方式来管理机具设备，这需要管理部门拥有一套完善的机具设备租赁制度，而且为了进一步规范机械设备的操作，还应该配套制定奖惩措施，在确保施工机械完好的前提下，尽量将机械费降至最低。
2、间接造价成本控制
间接费用在土建工程项目中占据的比例并不是很大，与工程造价之间不存在直接的联系，因此整体波动大。鉴于此，施工单位主要通过三点措施来严格管控工程造价：一是优化土建项目设计施工组织，对非生产性的费用支出进行严格的管控。其次，完善管理制度，进一步规范间接造价成本，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益。三是在企业内部建立成本支出监督机制，由财务负责人定期组织核查，一旦发现成本浪费或违规操作的现象，就责令整改，杜绝不作为现象。
3、其他常用的工程造价控制措施
（1）优化项目设计方案，加强施工质量管理开展土建项目工程建设，首先要制定一套行之有效的设计方案。施工现场人员、材料和机具设备的使用都必须符合设计方案的具体安排，以免造成物料积压和成本浪费。对工程建设方案进行优化设计，采用最优设计方案指导施工建设，往往是造价控制的重要手段。
（2）加强治安管理，杜绝事故和损失在工程建设过程中，施工单位必须根据施工设计组织和技术规范开展各项施工活动；要时刻绷紧质量控制和造价管理的“弦”，将自检与互检制度有机结合强化监督检查力度，及时发现问题、解决问题，将人为误操作引起的质量事故发生的几率和成本浪费降至最低，从而增加最终利润。
（3）做好合同管理，落实索赔制度目前很多土建工程项目中采用的制度为工程量报价低的中标。但是这往往和实际施工中有相悖的情况出现，前期投标过程中并不能完全预测到土建项目中各个工程的情况，这时就需要项目部负责人熟悉合同管理制度，研究清楚现场施工和合同上的支出误差，并向业主和建筑施工方案设计部门反映，力争通过协商增加工程预算。
相关负责人在签订合同的过程中，应着重阐明施工建设过程中可能发生的问题隐患，做好技术交底，并监督施工、结算等的负责人严格执行合同规定，最大限度的避免工程索赔。如对方当事人违规操作，应该收集其违规资料，为日后的索赔提供依据；另外，要根据合同内容计算合理的索赔金额，为企业效益做好保障工作。
（4）限额设计土建工程项目的工程造价，在工程项目前期设计过程中，应该重视限额设计，杜绝无谓的更改，不能超过总的投资限额。分解工程量或者投资额是常采用的方法，各部门之间一定要协调配合，从源头开始就要控制工程造价，施工单位认真执行，造价单位监督抽查，相互制约，和谐发展。
结束语
总之，在土建工程造价管理与控制中，健全的投资主管单位是核心，优秀的造价管理人是后盾力量，进行合理的设计、建设和施工是实现造价合理管理和控制的必要保证。在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1] 贺翠红.浅谈项目实施阶段工程造价的有效控制[J]. 山西科技. 2007(04) ：58—85
[2] 黄庭红.浅谈控制建设项目工程造价的策略[J]. 山西建筑. 2008(17)：47—77
[3] 李勇萍.论建筑工程造价的有效控制[J]. 改革与开放. 2010(14) ：37—53
[4] 蔡景萍.浅谈如何有效进行工程造价管理[J]. 科技信息(科学教研). 2007(22) ：97—98
关键词：土建工程项目 造价控制
中图分类号： S969 文献标识码： A
前言
工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。
一、我国土建项目工程造价的特点
首先工程造价所投入的资金相当庞大。一个建设工程的项目投资少则几百万，多则几千万更有甚者高达数十亿；其次工程造价的不确定性，由于每一个工程从开始到竣工使用，都需要较长时间的建设周期，在这期间可能会出现一些变数，例如工程、工资水平的涨幅、设计变化、所需材料价格的涨跌等，这些因素都会影响到工程造价；最后工程造价需要多次计算。依据工程建设程序，从项目立项开始到项目的初步计算到最后到竣工，其中每一个阶段都需要项目造价的编制与估算。
二、土建工程造价管控的有效策略
成本控制分为直接造价成本和间接造价成本。直接造价成本指的是与土建工程项目直接相关的成本，如机具设备租赁费、人工费和材料费等。间接造价成本指的是在土建施工产生的临时设施费及管理费等。在土建施工过程中，为防止工程造价超出预算范围，管理部门需要对工程建设所需的一切费用进行成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。由于土建工程造价控制管理是在项目成本发生和形成的过程中对造价成本进行监督检查，故成本的发生与形成也是一个动态过程。
1、直接造价成本控制
（1）人工费的控制在工程总造价中，虽然人工费所占比例有限，但它却属于工程实体费用的范畴，如果工程建设采用包工不包料的形式，那么人工费对工程建设最终经济效益的影响还是比较大的。人员管理情况在很大程度上决定着人工费的成本控制。对于人员管理和人工费用控制，首先要制定周密的管控计划，做足前期准备工作，严格执行人员管理的各项规程，控制劳务雇佣费用开支。建设单位大都采用承包制来管理人工费用开支，建设单位将某些技术性分项工程边缘项目分散承包给资历深厚的施工队伍。但在目前人工费已经基本确定的情况，对其的控制并没有很大的浮动空间，可以在不影响工程质量的情况下，裁减人员数量，或引进新技术设备或工艺流程来武装施工队伍，强化施工队伍建设，改进工作效率，通过间接管控的方式减少人工费用开支。
（2）加强材料费管理，做好材料成本的有效控制从原材料采购到材料使用之间的各个环节层层设卡，严格控制材料费的分配和使用。施工单位秉承开源节流的原则，可以制定行之有效的奖惩措施，杜绝材料浪费问题。在材料采购环节，要全面了解原材料的市场价格及质量、规格，货比三家，最终选定信誉良好、物美价廉的原材料供应商。施工单位也要严格参照技术规范施工，避免因停工、返工导致的材料浪费；同时，定期组织技术检查小组综合评估材料利用情况，通过各施工队伍之间的比较，形成一个良好的竞争氛围。
a控制材料用量。土建项目施工技术规范中都会限定材料使用量，便于施工部门分批次限额发放原材料。若材料用量超出限定范围，则要经材料管理部门同意才可继续领料；对于不存在限额制度的原材料，施工單位也应该根据行业经验划定一个大致的限定范围，以免其用量超出预算范围。
b控制材料价格。材料采购会涉及材料价格的问题，材料价格和运输费用是该环节的管控重点。相关负责人在购置材料前应该全面掌握材料供应商的行业信誉和产品质量，秉承质优价廉的原则综合对比供应商的产品，在保证材料质优价廉的情况下，尽量选择距离施工现场最近的供应商，节省运费。施工单位要及时组织质检人员对进场的原材料进行验收，以免长期放置造成材料无端损耗。
c加强机械费管理，做好各项费用成本的有效控制。强化施工机具设备管理。土建施工单位多采用租赁的方式来管理机具设备，这需要管理部门拥有一套完善的机具设备租赁制度，而且为了进一步规范机械设备的操作，还应该配套制定奖惩措施，在确保施工机械完好的前提下，尽量将机械费降至最低。
2、间接造价成本控制
间接费用在土建工程项目中占据的比例并不是很大，与工程造价之间不存在直接的联系，因此整体波动大。鉴于此，施工单位主要通过三点措施来严格管控工程造价：一是优化土建项目设计施工组织，对非生产性的费用支出进行严格的管控。其次，完善管理制度，进一步规范间接造价成本，力求以最少的成本投资获取最大的经济效益。三是在企业内部建立成本支出监督机制，由财务负责人定期组织核查，一旦发现成本浪费或违规操作的现象，就责令整改，杜绝不作为现象。
3、其他常用的工程造价控制措施
（1）优化项目设计方案，加强施工质量管理开展土建项目工程建设，首先要制定一套行之有效的设计方案。施工现场人员、材料和机具设备的使用都必须符合设计方案的具体安排，以免造成物料积压和成本浪费。对工程建设方案进行优化设计，采用最优设计方案指导施工建设，往往是造价控制的重要手段。
（2）加强治安管理，杜绝事故和损失在工程建设过程中，施工单位必须根据施工设计组织和技术规范开展各项施工活动；要时刻绷紧质量控制和造价管理的“弦”，将自检与互检制度有机结合强化监督检查力度，及时发现问题、解决问题，将人为误操作引起的质量事故发生的几率和成本浪费降至最低，从而增加最终利润。
（3）做好合同管理，落实索赔制度目前很多土建工程项目中采用的制度为工程量报价低的中标。但是这往往和实际施工中有相悖的情况出现，前期投标过程中并不能完全预测到土建项目中各个工程的情况，这时就需要项目部负责人熟悉合同管理制度，研究清楚现场施工和合同上的支出误差，并向业主和建筑施工方案设计部门反映，力争通过协商增加工程预算。
相关负责人在签订合同的过程中，应着重阐明施工建设过程中可能发生的问题隐患，做好技术交底，并监督施工、结算等的负责人严格执行合同规定，最大限度的避免工程索赔。如对方当事人违规操作，应该收集其违规资料，为日后的索赔提供依据；另外，要根据合同内容计算合理的索赔金额，为企业效益做好保障工作。
（4）限额设计土建工程项目的工程造价，在工程项目前期设计过程中，应该重视限额设计，杜绝无谓的更改，不能超过总的投资限额。分解工程量或者投资额是常采用的方法，各部门之间一定要协调配合，从源头开始就要控制工程造价，施工单位认真执行，造价单位监督抽查，相互制约，和谐发展。
结束语
总之，在土建工程造价管理与控制中，健全的投资主管单位是核心，优秀的造价管理人是后盾力量，进行合理的设计、建设和施工是实现造价合理管理和控制的必要保证。在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1] 贺翠红.浅谈项目实施阶段工程造价的有效控制[J]. 山西科技. 2007(04) ：58—85
[2] 黄庭红.浅谈控制建设项目工程造价的策略[J]. 山西建筑. 2008(17)：47—77
[3] 李勇萍.论建筑工程造价的有效控制[J]. 改革与开放. 2010(14) ：37—53
[4] 蔡景萍.浅谈如何有效进行工程造价管理[J]. 科技信息(科学教研). 2007(22) ：97—98