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开发区是改革开放背景下的新兴产物和重要成果,是我国各级地方政府吸引外商投资、优化资源配置、促进地方经济发展的重要载体,已逐步成为推动区域经济快速发展的强引擎和增长极。但是,随着开发区发展阶段形态、管辖内容范围、功能目标定位、外部行政环境的不断变化调整,开发区在职能配置、管理体制、运行机制等方面都亟待完善和创新。