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[摘 要]内部控制是企业生产经营活动中的自我调节与约束的重要环节，而全面预算管理则是企业自身从企业现有资源，资金现状出发，利用战略目标的形式实现资源，资金的合理配置的重要过程。两者共同服务于企业预先制定的总体目标。基于对全面预算管理和企业内部控制制度的认识，本文将从分析两种关系出发，探究如何有效利用全面预算管理理念优化煤炭企业内部控制制度。
[关键词]全面预算管理 企业内部控制 相互关系 优化研究
中图分类号：TD263 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0113-01
全面预算管理与企业内部制度是企业管理中的两个重要方面，对于提升企业的经济效益，完善企业管理水平都有着极为重要的意义。但是，全面预算管理制度与企业内部控制的侧重点不同，全面预算管理是新时期企业应对市场波动，整合企业资源，控制自身经济活动的有力途径，而内部控制制度则是实现资产的安全与完整，并在在相关法律法规指导下为企业制定出一系列措施提供有力依据，帮助企业或单位获得更加长远的发展的重要管理方法。两者互为联系，相互作用，共同帮助企业在竞争激烈的市场中占据有利位置。
一、全面预算管理与内部控制间的关系
（一）全面预算管理与内部控制共同服务于煤炭企业的经营目标
不管是全面预算管理还是企业中的内部控制制度都在大的煤炭企业经营目标下运行，也受着煤炭企业管理目标的统领。全面预算管理的核心便是预算，通过预算的形式实现对企业内部各种财务或非财务的资源进行控制，反映或考核。对企业的业务信息、业务预算、资金流、人员管理等方方面面进行了资源优化配置。而内部控制管理的根本目标就是保证企业中各类经济业务的执行与预算趋于一致，实现资金在运行过程中的全面管理，最终实现企业的战略、经营目标。
（二）全面预算管理与内部控制相互补充，共同作用
在管理理念不断完善的今天，全面预算管理制度逐渐发展和整合，它具有全面控制的能力，能够合理配置企业中的人、财、物，并促进其发挥更好的作用，推动企业的发展。在这一过程中，全面预算管理也实现了对内部控制的控制方法与策略的完善，进一步提升了内部控制的水平。全面预算管理中预算的准确性很大程度上取决于企业内部控制效率的高低，而全面预算管理在企业中发挥的实际作用又与内部控制执行的情况密切相关。因此，全面预算管理与内部控制在企业运行中是相互补充，共同作用的关系。
二、实现全面预算管理为基础的内部控制途径
（一）融合管理体系
就全面预算管理与内部控制两者的关系来看，完善的内部控制机制是全面预算管理发挥实效性的重要保证，而没有全面预算管理作为企业运行的方针指南，那么内部控制的方向就会发生偏差，企业的经营发展目标就很难实现。因此，要建立健全企业内部融合管理体系，从多个角度着手，以全面预算管理为依据，做好有关工作。首先，要对财务部门中的各个岗位进行明确的职责划分，而这些职责包括但不限于资金流控制、资产运作管理、财务报销、票据管理。要追求权责统一，每一个环节都有相应的负责人员，保障资金的安全运行。其次，要制定严格的业务流程，最大限度减少内部控制中存在的问题与漏洞。要安排专员定期或不定期的对票据输出与输入，资金流状况，资产运作等多方面进行审查，及时进行核算与监督。最后，要将全面预算制度与内部控制进行整合，关注到企业中的风险评估、内部监督、控制体系等诸多方面，进一步完善管理体系，提升管理效果。
（二）优化企业内部控制环境
优化内部控制环境就是将内部控制贯穿于企业生产经营的始终，保障企业中制定的全面预算管理方案被有力的执行下去，进一步提升企业内部控制的质量，而在优化内部控制环境需要注意：第一，管理者的以全面预算管理为基础的企业内部控制意识需要得到加强。在进行全面预算管理方案制定时，企业通过对全面企业工作计划进行量化从而得到相关的预算指标，这个过程需要企业的全体工作人员共同参与进来。同时，在实际管理中，管理者也需要加强对内部控制管理的意识，认识到企业内部控制对于企业长远发展的重要意义，并能够有效的进行自我管理与自我约束，提升员工的内控意识，调动员工工作的积极性与主动性。第二，要提升内部控制执行人员的职业素养与综合素质。一方面企业在进行内部控制执行人员选拔时就应该施行较为严格人才选拔制度，保障人才的专业知识与水平。而另一方面，企业要利用开讲座、现场指导、公派学习等多种形式对在职的员工进行知识技能上的提升。要注重企业文化的建设，让员工从企业文化中汲取营养，提高自身的职业素养。
（三）建立考核体系
企业在市场中生存发展，但是市场中有很多的不确定性因素，传统的管理已经很难适应瞬息万变的市场环境，错综复杂的市场关系。因此，要建立起切实可行的考核方法与体系，运用合理的程序对企业一段时期的工作完成情况，预算执行情况等进行评价。这对进一步提升预算的准确性，预算工作的条理性，减少预算工作的重复与盲目十分有帮助。而通过将企业的实际执行情况与预算目标进行对比，能够有效发现企业中或预算中存在的问题与漏洞，及时进行调整，帮助内部控制制度的执行，同时也让内部控制的效果有一个客观的展现。
（四）创新执行机制
对于企业来说，内部控制对企业员工、资金等的管理很大程度上是由规章制度所保障的。在新的时期，不仅要发挥规章制度等规则控制作用，企业还可以根据自身的发展现状，市场的波动情况创新内部控制的执行机制，调动管理者和员工的积极性与主动性实现内部控制，将“要我控制”转变为“我要控制”，鼓励员工自觉自主的参与到控制中来，及时纠正发展中的方向偏差，推动企业的长期稳定发展。
结束语
对于企业来说，要在激烈的市场竞争中占据有利的地位，要在全球化的进程中获得更快的发展就需要以全面预算管理为导向，积极优化企业的内部管理制度，实现企业的开拓创新。
参考文献
[1] 杨富广.基于全面预算管理的企业内部控制探讨[J].企业改革与管理，2015，15：22.
[2] 尚甘岭.煤炭开采的全过程造价控制与管理[J].安徽冶金科技职业学院学报，2015，04：83-86.
[3] 吴奕，张彬彬，章波.全面预算管理在煤炭事业发展战略中的运用[J].中医药管理杂志，2015，22：157-158.
[关键词]全面预算管理 企业内部控制 相互关系 优化研究
中图分类号：TD263 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0113-01
全面预算管理与企业内部制度是企业管理中的两个重要方面，对于提升企业的经济效益，完善企业管理水平都有着极为重要的意义。但是，全面预算管理制度与企业内部控制的侧重点不同，全面预算管理是新时期企业应对市场波动，整合企业资源，控制自身经济活动的有力途径，而内部控制制度则是实现资产的安全与完整，并在在相关法律法规指导下为企业制定出一系列措施提供有力依据，帮助企业或单位获得更加长远的发展的重要管理方法。两者互为联系，相互作用，共同帮助企业在竞争激烈的市场中占据有利位置。
一、全面预算管理与内部控制间的关系
（一）全面预算管理与内部控制共同服务于煤炭企业的经营目标
不管是全面预算管理还是企业中的内部控制制度都在大的煤炭企业经营目标下运行，也受着煤炭企业管理目标的统领。全面预算管理的核心便是预算，通过预算的形式实现对企业内部各种财务或非财务的资源进行控制，反映或考核。对企业的业务信息、业务预算、资金流、人员管理等方方面面进行了资源优化配置。而内部控制管理的根本目标就是保证企业中各类经济业务的执行与预算趋于一致，实现资金在运行过程中的全面管理，最终实现企业的战略、经营目标。
（二）全面预算管理与内部控制相互补充，共同作用
在管理理念不断完善的今天，全面预算管理制度逐渐发展和整合，它具有全面控制的能力，能够合理配置企业中的人、财、物，并促进其发挥更好的作用，推动企业的发展。在这一过程中，全面预算管理也实现了对内部控制的控制方法与策略的完善，进一步提升了内部控制的水平。全面预算管理中预算的准确性很大程度上取决于企业内部控制效率的高低，而全面预算管理在企业中发挥的实际作用又与内部控制执行的情况密切相关。因此，全面预算管理与内部控制在企业运行中是相互补充，共同作用的关系。
二、实现全面预算管理为基础的内部控制途径
（一）融合管理体系
就全面预算管理与内部控制两者的关系来看，完善的内部控制机制是全面预算管理发挥实效性的重要保证，而没有全面预算管理作为企业运行的方针指南，那么内部控制的方向就会发生偏差，企业的经营发展目标就很难实现。因此，要建立健全企业内部融合管理体系，从多个角度着手，以全面预算管理为依据，做好有关工作。首先，要对财务部门中的各个岗位进行明确的职责划分，而这些职责包括但不限于资金流控制、资产运作管理、财务报销、票据管理。要追求权责统一，每一个环节都有相应的负责人员，保障资金的安全运行。其次，要制定严格的业务流程，最大限度减少内部控制中存在的问题与漏洞。要安排专员定期或不定期的对票据输出与输入，资金流状况，资产运作等多方面进行审查，及时进行核算与监督。最后，要将全面预算制度与内部控制进行整合，关注到企业中的风险评估、内部监督、控制体系等诸多方面，进一步完善管理体系，提升管理效果。
（二）优化企业内部控制环境
优化内部控制环境就是将内部控制贯穿于企业生产经营的始终，保障企业中制定的全面预算管理方案被有力的执行下去，进一步提升企业内部控制的质量，而在优化内部控制环境需要注意：第一，管理者的以全面预算管理为基础的企业内部控制意识需要得到加强。在进行全面预算管理方案制定时，企业通过对全面企业工作计划进行量化从而得到相关的预算指标，这个过程需要企业的全体工作人员共同参与进来。同时，在实际管理中，管理者也需要加强对内部控制管理的意识，认识到企业内部控制对于企业长远发展的重要意义，并能够有效的进行自我管理与自我约束，提升员工的内控意识，调动员工工作的积极性与主动性。第二，要提升内部控制执行人员的职业素养与综合素质。一方面企业在进行内部控制执行人员选拔时就应该施行较为严格人才选拔制度，保障人才的专业知识与水平。而另一方面，企业要利用开讲座、现场指导、公派学习等多种形式对在职的员工进行知识技能上的提升。要注重企业文化的建设，让员工从企业文化中汲取营养，提高自身的职业素养。
（三）建立考核体系
企业在市场中生存发展，但是市场中有很多的不确定性因素，传统的管理已经很难适应瞬息万变的市场环境，错综复杂的市场关系。因此，要建立起切实可行的考核方法与体系，运用合理的程序对企业一段时期的工作完成情况，预算执行情况等进行评价。这对进一步提升预算的准确性，预算工作的条理性，减少预算工作的重复与盲目十分有帮助。而通过将企业的实际执行情况与预算目标进行对比，能够有效发现企业中或预算中存在的问题与漏洞，及时进行调整，帮助内部控制制度的执行，同时也让内部控制的效果有一个客观的展现。
（四）创新执行机制
对于企业来说，内部控制对企业员工、资金等的管理很大程度上是由规章制度所保障的。在新的时期，不仅要发挥规章制度等规则控制作用，企业还可以根据自身的发展现状，市场的波动情况创新内部控制的执行机制，调动管理者和员工的积极性与主动性实现内部控制，将“要我控制”转变为“我要控制”，鼓励员工自觉自主的参与到控制中来，及时纠正发展中的方向偏差，推动企业的长期稳定发展。
结束语
对于企业来说，要在激烈的市场竞争中占据有利的地位，要在全球化的进程中获得更快的发展就需要以全面预算管理为导向，积极优化企业的内部管理制度，实现企业的开拓创新。
参考文献
[1] 杨富广.基于全面预算管理的企业内部控制探讨[J].企业改革与管理，2015，15：22.
[2] 尚甘岭.煤炭开采的全过程造价控制与管理[J].安徽冶金科技职业学院学报，2015，04：83-86.
[3] 吴奕，张彬彬，章波.全面预算管理在煤炭事业发展战略中的运用[J].中医药管理杂志，2015，22：157-158.