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摘要：近年来，伴随着城市化建设不断进步发展，我国水利工程建设也进入了新阶段。水利事业作为关乎民生的首要建设工程，成为了相关部门的重点关注对象。文章就传统水利工程建设管理方式为例，对发展管理中存在的一些不足进行了分析探讨，并依据笔者个人工作经验提出了自己的几点建议，仅供参考。
关键词：水利工程；管理；问题；原因；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
新时期，在经济高速发展的背景下，社会生活的发展普遍出现了较大程度的改观。其中最为突出的一个方面就是新时期的水利工程建设，以与时俱进的发展给水利工程带来了新气息，使其更好地趋于科学化的发展。
1、传统水利工程建设管理概述
水利工程是民生工程中较为重要的一个部分，而水利工程的建设通常以公益性和非盈利性为基础，而最重要的投资主体是政府职能部门。在传统的水利工程建设过程中，整一个工程的开启带着一定的临时性，导致整一个项目的运行完全是临时化的。在这种情况之下，问题也就极为显而易见了。临时性的运行项目没有进行科学的规划布局，而政府职能部门的工作也只是停留在简单地监督和验收工作，使得整一个项目的投资、质量很难得到最有价值的控制。
在传统的水利建设管理体系中，缺乏严格的制约体系，建设单位就是相应取得投标的单位，在建设过程中会以自我利益最大化为导向，自主加大自身部门的建设规模，直接导致政府投资规模的扩大。对于政府职能部门来说，这是一个较为困扰的问题。
因此，相关的职能部门需要进行优化改进，以更加科学化的态度和制度来规范整一个操作。就现实的操作来说，主要的解决方法有以下两种：一是加强制度设计的严格性，让整一个操作处于有效地制度规范之下，更好地平衡权利和权益两者的关系，让水利工程更好地服务于社会；其二是充分地实现政府与企业之间的分离，让权责更加细化和明确。一般来说，政府
应该在监督力度和监督行动上有所改进，而施工单位应该在施工管理服务上有所把握，真正做到权责明确，即使是出现一定的问题也可以做到责任主体明确。而新时期的水利工程建设管理在上述两个方面不断地优化改进，可以更好地服务于社会大众，创造最优化的价值。
2、水利工程建设管理中的问题以及原因
现实的水利工程建设管理过程中有着一定的不足，由于这些的不足影响了整一个水利工程的质量，不利于水利民生事业的长足发展进步。而水利工程建设管理过程中，主要的问题主要包括以下几个方面：
2.1 项目主体人的责任落实不到位
项目主体人是整一个水利工程项目施工单位的法人，在进行取得一定的投标之后，需要进行相应的项目施工。在现实的操作过程中，项目法人责任落实仍然存在一定不到位的地方，需要进行一定的改进。很多项目法人的组建过程就不符合相关的要求和规定，很多的项目甚至没有设置一定的项目法人。这就导致责任的落实存在一定的问题，一旦出现问题，就会使得
没有人为整一个问题负责。从更深层次来说，这也存在着潜在的安全威胁。
2.2 招投标管理问题
水利工程的建设，其投资方是政府，而建设方是社会上的水利工程施工单位。而政府一般通过招标的方式来选择相关的水利工程施工单位。在整一个关系中，两方行为主体以利益为直接维系方，就可能出现一定的问题。一方面，政府为了控制水利工程的成本，会选择一些资质较低甚至没有资质的单位为招标方，而相关的一些中标方也为了降低成本，取得自我利益
的最大化，会对于工程进行偷工减料的工作。两方为了成本最大化，利润最大化的目的，直接导致质量存在一定的威胁。在整一个操作过程中，招标工作没有达到相关的标准要求，进行违规操作的现象屡见不鲜，比如水利工程的转包现象和违法分包现象等较为常见。而一些虚假性的招标工作更是直接导致“豆腐渣工程”的出现。
上述违规操作的行为出现，其主要原因是各个职能部门之间缺乏一定的制约和监督，在很多的情况之下都来自于同一个行政部分，容易出现“一团和气”的现象，而相关的监理部门的素质也不高，对于专业的工作也缺乏一定的专业素养。因此，对于质量的监督工作也有待改进。
2.3 监督检查有待改进
现代的工程监督需要进行一定的监督检查，这是为了更好地验收整一个工程。如果一个工程质量存在问题，整一个稽查工作是严密科学的，那么对于质量问题也是极其容易发现的。
而在现实的操作过程中，监督检查的工作需要进一步地改进，相关的稽查部分也存在较多的问题。范围小，影响力不足，监督力度缺乏等都是较为突出的问题。在一些较小的城市地区，
甚至缺乏完全独立的质量监督机构，因此直接导致相关工作无法正常进行，即使进行了也会导致工作没有做到位。权责不明晰，人员素质低，没有科学完整的流程制度，缺少明确地监管手段，监督机制失灵常有发生等问题直接影响了整一个工程的质量。
2.4 验收工作存在偷工减料现象
就目前的操作来说，水利工程建设之前的项目十分的多，而真正放到验收阶段的项目却十分的少。针对这一个现象，也十分容易出现质量问题。很多的施工单位在经过层层装包、分包之后，所做的工作也存在一定的问题，各个主体为了寻求成本最低化和利润最大化，在其中偷工减料，而如果按照科学严格的验收流程，能够通过的项目是十分少的。可以说验收工作
中的偷工减料也影响了整一个水利工程的质量。相关的质量监管体系中的漏洞导致水利工程质量问题屡见不鲜。
3、水利工程建设管理的对策和建议
发现问题是为了更好地解决问题，发挥价值。水利工程建设过程中存在一定的问题，需要进行更好地优化和改进。因此，针对上述的问题，水利工程建设管理需要进行一定的优化和改进，主要可以从以下几个方面着手：
3.1 明确工程负责人。明确整一个水利工程的负责人，其目的是为了更好地进行责任的落实，加强对于工程责任人的管理。这是为了更好地通过制度来规范责任。同时，对于责任人要进行定期地考核，严格按照相关的制度来进行约束。权责明确才能真正调动其积极性，同时更好地规范行为，让其自己能够为自己的行为负责。
3.2 提高监理人员素质。监理人员在整一个质量监督管理过程中发挥着重要的作用，只有不断提高监理人员的素质，才能更好地与时俱进发挥具体的价值。在整一个过程中，监理人员
的专业素质和职业素质都需要进行一定的培训，完善监理单位的管理制度，更好地引导监理单位进行监督管理，严格查处那些违规操作的行为。
3.3 规范整一个招标过程也是必不可少的。只有建立在科学合理基础上的招标，才能更好地推进后续的工作。让整一个招标的过程趋于公平化、透明化，让参与者更好地进行招标的过
程，明确其权责。
3.4 合理整顿水利建筑市场。整一个水利建筑市场对于整一个水利工程施工来说也有着重要的作用。合理整顿水利建筑市场，使其更加地合理化、规范化有着重要的作用。一方面需要
通过合理的方式成立合法有效的监管机制，建立起“同体”的回避机制。其目的是为了让整一个的工程分包问题更加明确规范。另一方面通过合理的信用体系来提高行业的自律性，减少一些违规现象的产生。让每一个行为主体为自己的行为承担一定的责任。总的来说，建立健全市场监督体系，是让整一个水利建筑市场处于更加有效的可控状态，增强监督的影响力，更好地强化市场准入原则，服务于水利工程。
总而言之，水利工程的建设管理改进需要每一个参与主体的努力，政府需要更加合理有效地进行宏观调控，并且强化其调控的力度和价值，施工单位需要进行一定的优化改进，更好
地进行优化探索，让问题成为机会的开始。
4、结束语
总的来说，水利工程的发展是一个任重道远的过程，这需要相关的主体坚持探索努力。水利事业地推进是整一个社会发展的必须。它能够更好地开发水资源，提高水资源的利用效率，发展节水型社会，更好地额服务于整一个社会，服务于大众民生。
参考文献：
[1]馮尚友.《水资源持续利用与管理导论》. 北京：科学出版社，2002
[2]郭生练.《水问题研究与进展》. 武汉：湖北科学技术出版社，2003
[3]刘昌明，陈志恺.《中国21 世纪水问题方略》. 北京：科学出版社，2001
[4]赵永平，李丽辉.《十年提高中小河流防洪能力》[J]. 河南水利与南水北调，2011（1）
[5]肖琳，潘安君，李为民.《小河道水环境修复》[M]. 北京：中国农业科学技术出版社，2007
关键词：水利工程；管理；问题；原因；对策
中图分类号：TV文献标识码： A
新时期，在经济高速发展的背景下，社会生活的发展普遍出现了较大程度的改观。其中最为突出的一个方面就是新时期的水利工程建设，以与时俱进的发展给水利工程带来了新气息，使其更好地趋于科学化的发展。
1、传统水利工程建设管理概述
水利工程是民生工程中较为重要的一个部分，而水利工程的建设通常以公益性和非盈利性为基础，而最重要的投资主体是政府职能部门。在传统的水利工程建设过程中，整一个工程的开启带着一定的临时性，导致整一个项目的运行完全是临时化的。在这种情况之下，问题也就极为显而易见了。临时性的运行项目没有进行科学的规划布局，而政府职能部门的工作也只是停留在简单地监督和验收工作，使得整一个项目的投资、质量很难得到最有价值的控制。
在传统的水利建设管理体系中，缺乏严格的制约体系，建设单位就是相应取得投标的单位，在建设过程中会以自我利益最大化为导向，自主加大自身部门的建设规模，直接导致政府投资规模的扩大。对于政府职能部门来说，这是一个较为困扰的问题。
因此，相关的职能部门需要进行优化改进，以更加科学化的态度和制度来规范整一个操作。就现实的操作来说，主要的解决方法有以下两种：一是加强制度设计的严格性，让整一个操作处于有效地制度规范之下，更好地平衡权利和权益两者的关系，让水利工程更好地服务于社会；其二是充分地实现政府与企业之间的分离，让权责更加细化和明确。一般来说，政府
应该在监督力度和监督行动上有所改进，而施工单位应该在施工管理服务上有所把握，真正做到权责明确，即使是出现一定的问题也可以做到责任主体明确。而新时期的水利工程建设管理在上述两个方面不断地优化改进，可以更好地服务于社会大众，创造最优化的价值。
2、水利工程建设管理中的问题以及原因
现实的水利工程建设管理过程中有着一定的不足，由于这些的不足影响了整一个水利工程的质量，不利于水利民生事业的长足发展进步。而水利工程建设管理过程中，主要的问题主要包括以下几个方面：
2.1 项目主体人的责任落实不到位
项目主体人是整一个水利工程项目施工单位的法人，在进行取得一定的投标之后，需要进行相应的项目施工。在现实的操作过程中，项目法人责任落实仍然存在一定不到位的地方，需要进行一定的改进。很多项目法人的组建过程就不符合相关的要求和规定，很多的项目甚至没有设置一定的项目法人。这就导致责任的落实存在一定的问题，一旦出现问题，就会使得
没有人为整一个问题负责。从更深层次来说，这也存在着潜在的安全威胁。
2.2 招投标管理问题
水利工程的建设，其投资方是政府，而建设方是社会上的水利工程施工单位。而政府一般通过招标的方式来选择相关的水利工程施工单位。在整一个关系中，两方行为主体以利益为直接维系方，就可能出现一定的问题。一方面，政府为了控制水利工程的成本，会选择一些资质较低甚至没有资质的单位为招标方，而相关的一些中标方也为了降低成本，取得自我利益
的最大化，会对于工程进行偷工减料的工作。两方为了成本最大化，利润最大化的目的，直接导致质量存在一定的威胁。在整一个操作过程中，招标工作没有达到相关的标准要求，进行违规操作的现象屡见不鲜，比如水利工程的转包现象和违法分包现象等较为常见。而一些虚假性的招标工作更是直接导致“豆腐渣工程”的出现。
上述违规操作的行为出现，其主要原因是各个职能部门之间缺乏一定的制约和监督，在很多的情况之下都来自于同一个行政部分，容易出现“一团和气”的现象，而相关的监理部门的素质也不高，对于专业的工作也缺乏一定的专业素养。因此，对于质量的监督工作也有待改进。
2.3 监督检查有待改进
现代的工程监督需要进行一定的监督检查，这是为了更好地验收整一个工程。如果一个工程质量存在问题，整一个稽查工作是严密科学的，那么对于质量问题也是极其容易发现的。
而在现实的操作过程中，监督检查的工作需要进一步地改进，相关的稽查部分也存在较多的问题。范围小，影响力不足，监督力度缺乏等都是较为突出的问题。在一些较小的城市地区，
甚至缺乏完全独立的质量监督机构，因此直接导致相关工作无法正常进行，即使进行了也会导致工作没有做到位。权责不明晰，人员素质低，没有科学完整的流程制度，缺少明确地监管手段，监督机制失灵常有发生等问题直接影响了整一个工程的质量。
2.4 验收工作存在偷工减料现象
就目前的操作来说，水利工程建设之前的项目十分的多，而真正放到验收阶段的项目却十分的少。针对这一个现象，也十分容易出现质量问题。很多的施工单位在经过层层装包、分包之后，所做的工作也存在一定的问题，各个主体为了寻求成本最低化和利润最大化，在其中偷工减料，而如果按照科学严格的验收流程，能够通过的项目是十分少的。可以说验收工作
中的偷工减料也影响了整一个水利工程的质量。相关的质量监管体系中的漏洞导致水利工程质量问题屡见不鲜。
3、水利工程建设管理的对策和建议
发现问题是为了更好地解决问题，发挥价值。水利工程建设过程中存在一定的问题，需要进行更好地优化和改进。因此，针对上述的问题，水利工程建设管理需要进行一定的优化和改进，主要可以从以下几个方面着手：
3.1 明确工程负责人。明确整一个水利工程的负责人，其目的是为了更好地进行责任的落实，加强对于工程责任人的管理。这是为了更好地通过制度来规范责任。同时，对于责任人要进行定期地考核，严格按照相关的制度来进行约束。权责明确才能真正调动其积极性，同时更好地规范行为，让其自己能够为自己的行为负责。
3.2 提高监理人员素质。监理人员在整一个质量监督管理过程中发挥着重要的作用，只有不断提高监理人员的素质，才能更好地与时俱进发挥具体的价值。在整一个过程中，监理人员
的专业素质和职业素质都需要进行一定的培训，完善监理单位的管理制度，更好地引导监理单位进行监督管理，严格查处那些违规操作的行为。
3.3 规范整一个招标过程也是必不可少的。只有建立在科学合理基础上的招标，才能更好地推进后续的工作。让整一个招标的过程趋于公平化、透明化，让参与者更好地进行招标的过
程，明确其权责。
3.4 合理整顿水利建筑市场。整一个水利建筑市场对于整一个水利工程施工来说也有着重要的作用。合理整顿水利建筑市场，使其更加地合理化、规范化有着重要的作用。一方面需要
通过合理的方式成立合法有效的监管机制，建立起“同体”的回避机制。其目的是为了让整一个的工程分包问题更加明确规范。另一方面通过合理的信用体系来提高行业的自律性，减少一些违规现象的产生。让每一个行为主体为自己的行为承担一定的责任。总的来说，建立健全市场监督体系，是让整一个水利建筑市场处于更加有效的可控状态，增强监督的影响力，更好地强化市场准入原则，服务于水利工程。
总而言之，水利工程的建设管理改进需要每一个参与主体的努力，政府需要更加合理有效地进行宏观调控，并且强化其调控的力度和价值，施工单位需要进行一定的优化改进，更好
地进行优化探索，让问题成为机会的开始。
4、结束语
总的来说，水利工程的发展是一个任重道远的过程，这需要相关的主体坚持探索努力。水利事业地推进是整一个社会发展的必须。它能够更好地开发水资源，提高水资源的利用效率，发展节水型社会，更好地额服务于整一个社会，服务于大众民生。
参考文献：
[1]馮尚友.《水资源持续利用与管理导论》. 北京：科学出版社，2002
[2]郭生练.《水问题研究与进展》. 武汉：湖北科学技术出版社，2003
[3]刘昌明，陈志恺.《中国21 世纪水问题方略》. 北京：科学出版社，2001
[4]赵永平，李丽辉.《十年提高中小河流防洪能力》[J]. 河南水利与南水北调，2011（1）
[5]肖琳，潘安君，李为民.《小河道水环境修复》[M]. 北京：中国农业科学技术出版社，2007