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【摘要】随着我国社会经济的发展，特别是城镇化进程的加速和城市的转型发展，市政工程建设也在如火如荼地进行着。由于种种原因，如施工企业、人员队伍素质的层次不齐，各方监管不到位等导致市政施工建设中管理存在着诸多问题，这不仅影响市政工程的建设，影响整个城市形象，更甚者还会影响到人民的生命安全。本文试图对市政工程管理中存在的问题进行分析，以求问题的解决。
【关键词】市政工程，管理，对策
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一、市政工程
市政工程是指市政基础设施建设工程，是由政府组织、规划、招标建设的城市基础设施工程。市政工程建设包括水、电、热、气、道路、管道、电信等等用于公共服务的基础性设施建设。市政建设工程无处不在，它在整个城市建设中占据着举足轻重的地位，同时，它与人们的日常生活息息相关，与居民的生活密不可分。
市政工程建设是一个复杂的、系统性工程，涉及的内容、项目繁多、难度大，需要参与建设的人员众多，需要的建设原料多样，这就决定了市政工程建设管理的复杂性和艰巨性，同时也就决定了在市政工程建设管理中存在问题的可能性，而且这种可能性还很大，存在的管理问题也很多。
二、市政工程施工管理中存在的问题
（一）、市政工程施工质量管理问题。市政工程关乎着国计民生，质量问题重于泰山。在原料采购过程中，由于受利益驱使施工单位偷工减料，以次充好，以不合格产品充当合格产品，以此来控制成本；施工人员素质参差不齐，有些根本不具备专业的施工知识和施工资格，施工设备也不达标，施工人员在施工过程中违法操作，不按照规定程序、工艺要求，想当然进行施工，造成施工质量得不到保证，工程质量不过关，成为豆腐渣工程、残次品工程，使用效果和使用寿命达不到预期效果。施工违法承包、转包现象严重，甚至没有施工资质的企业借资质进行承包，施工企业没有专业的技术人员指导，这就导致了施工的非专业性和监督的形同虚设。再者，由于片面追求工期，不严格按照施工要求、施工标准进行施工，一味的追求快，赶时间，时间上来了，但是质量下来了，最终导致工程质量不过关，甚至返工，造成人力、物力、财力的浪费。
（二）、市政工程施工安全管理问题。市政工程施工往往面临着众多不确定因素，往往会造成意想不到的事故发生，给施工人员和其他人员的生命财产造成损害。因此在施工过程中，安全问题也被摆在首要位置。有些施工单位为了赶工期，不顾施工人员的的生命安全，在存在隐患的时候不及时处理；有些建设单位的施工人员不严格按照操作规则实施，马虎大意，造成工伤或者施工设备的损坏、事故的发生；好多施工车晚上施工，由于晚上工作环境的恶劣，车辆为了效率不顾路况安全，往往造成交通事故的发生，这不仅影响个人更影响他人安全；除了施工过程中的安全问题，还有施工人员的饮食、生活安全，有些施工单位对员工食堂卫生、生活起居管理不够严格，这样很容易造成施工人员疾病的產生，进而导致施工安全隐患。
（三）、市政工程施工环境管理问题
近些年来，我国各地环境问题频繁发生，在市政工程实施过程中过也存在着环境管理问题，如尘土污染、噪音污染等。随着城镇化建设和城区改造的实施，市政工程多是大型工程、长期工程，短则几个月，长则几年，在施工过程中不可避免的对城市环境带来一定的影响，而且大型施工带来的环境影响越来越受到人们的重视。环境影响主要包括自然环境破坏，施工不可避免的会对绿色植被进行破坏，导致植被减少；空气污染，施工设备、汽车工作会带来尘土飞扬、尾气污染；噪音污染，特别是施工多在晚上进行，会给附近居民的正常休息带来影响；此外，还包括震动、废弃物污染等问题的存在。
（四）、工程施工监理问题
施工监理是保障施工质量、有序进行的重要环节。工程监理员应该利用自己专业知识、科学的正确的思想、方法对工程进行独立的监督，不能依附于监理对象，例如承包商、供货商，要在经济上和组织上与监理对象撇清关系，划清界限，保持距离，公平、依法履行自己的监理义务。但是，在市政施工过程中，有些监理没有履行监督义务，没有配合建设单位做好监督协调管理。目前，市政工程监理机构的发展水平、发展程度、业务素质等极不平衡。有些小的监理机构人才不足，人员素质低下，为了承担监理工程，借用其他监理机构的人才；还有的监理机构由于财力不足，不愿意购买配置必要的工作仪器设备，检测方法手段落后，跟不上施工单位的施工脚步，由于人力、设备的缺乏，对施工无法有效及时的进行检测。还有的监理机构缺乏职业道德，为了私利与施工单位进行勾结、合作，弄虚作假，导致监理严重失职，使监理形同虚设。
三、市政施工管理的对策分析
（一）市政工程施工管理问题产生的原因分析
市政工程施工管理中不可避免的存在这样那样的问题，究其产生的原因主要包括三个方面：1、施工项目本身。市政工程是有政府组织、规划、招标施工的基础性工程，本身就具有公共性、广泛性、复杂性和难度系数大，它涉及的方面众多，既要考虑工程的近期效果，更要有长期的规划、长远打算；2、人的因素。任何工程的实施、完成都离不开人的参与，但是人是有思想的动物，人的素质不同、想法不同，对施工要求的理解不同，甚至为了一己私利擅自修改施工规划等；3、制度因素。由于市政工程实施的复杂性和人为因素的不确定性，这就需要在工程实施的各个环节进行监督管理，需要有制度上的保障，以此来保障工程实施的顺利进行和对人的有利约束。
（二）对策分析
1、加强工作人员的培训教育
市政施工管理主要涉及的人员包括建设单位人员、施工单位人员、监理人员。对于工作人员的培训教育可以从以下三个方面着手：一是职业道德教育，每个行业都有每个行业的道德要求，道德虽然不如法律那样，完全依靠个人自觉和素质，但是道德一旦形成就很难改变，将伴终生，因此只有具有严格的、高尚的职业道德才能从根本提高个人工作的自律性；二是专业技能培训，无论是施工人员，还是监理人员都要具备扎实的专业知识，只有依靠科学的方法、知识才能在工作中不至于模棱两可，马马虎虎，差不多就可以了，而是要实事求是，具有严谨的态度；三是安全质量环保意识的培养，要想保证工程施工质量、安全、环保就必须具有这方面的意识，要将质量第一、安全第一、环保第一的观念深入施工人员的心中，消除错误的认识，掌握正确的相关知识，只有心里有这根弦，工作中才不会出错。
2、加强监督管理体系
职业道德教育、专业技能培训、安全质量环保意识培养只是对工作人员的内部自我约束，除了内部自律外，还需要外部因素的他律。这就需要加强外部的监督管理体系的建立与执行。市政工程的实施是一项复杂、庞大工程，对该项工程的监督要涉及各个环节，既包括工程规划的监督；施工单位招标的监督，提高准入门槛，将资质低、水平差的施工企业坚决排除在外；监理人员的监督，选择负责任、监理水平高的监理单位对施工过程进行监督，确保施工的每个环节都有监督。严格责任追究，对监管不力的单位和个人，要依法追究其法律责任。
四、结束语
市政工程施工是一项复杂、庞大工程，加强市政工程施工管理, 必须从工作人员培养教育和监督管理两个方面出发,在实际的施工过程中,既加强施工单位、施工人员的自律，也加强外部因素的他律，内因外因双管齐下，只有这样才能使得市政工程施工管理水平更上一层楼。
参考文献：
[1] 喻远兴，丁大元．市政工程施工管理存在的问题及对策[J] ．中国高新技术企业，2010
[2] 黄榆凯.市政工程施工管理探讨分析[j]. 科学之友,2010。
【关键词】市政工程，管理，对策
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一、市政工程
市政工程是指市政基础设施建设工程，是由政府组织、规划、招标建设的城市基础设施工程。市政工程建设包括水、电、热、气、道路、管道、电信等等用于公共服务的基础性设施建设。市政建设工程无处不在，它在整个城市建设中占据着举足轻重的地位，同时，它与人们的日常生活息息相关，与居民的生活密不可分。
市政工程建设是一个复杂的、系统性工程，涉及的内容、项目繁多、难度大，需要参与建设的人员众多，需要的建设原料多样，这就决定了市政工程建设管理的复杂性和艰巨性，同时也就决定了在市政工程建设管理中存在问题的可能性，而且这种可能性还很大，存在的管理问题也很多。
二、市政工程施工管理中存在的问题
（一）、市政工程施工质量管理问题。市政工程关乎着国计民生，质量问题重于泰山。在原料采购过程中，由于受利益驱使施工单位偷工减料，以次充好，以不合格产品充当合格产品，以此来控制成本；施工人员素质参差不齐，有些根本不具备专业的施工知识和施工资格，施工设备也不达标，施工人员在施工过程中违法操作，不按照规定程序、工艺要求，想当然进行施工，造成施工质量得不到保证，工程质量不过关，成为豆腐渣工程、残次品工程，使用效果和使用寿命达不到预期效果。施工违法承包、转包现象严重，甚至没有施工资质的企业借资质进行承包，施工企业没有专业的技术人员指导，这就导致了施工的非专业性和监督的形同虚设。再者，由于片面追求工期，不严格按照施工要求、施工标准进行施工，一味的追求快，赶时间，时间上来了，但是质量下来了，最终导致工程质量不过关，甚至返工，造成人力、物力、财力的浪费。
（二）、市政工程施工安全管理问题。市政工程施工往往面临着众多不确定因素，往往会造成意想不到的事故发生，给施工人员和其他人员的生命财产造成损害。因此在施工过程中，安全问题也被摆在首要位置。有些施工单位为了赶工期，不顾施工人员的的生命安全，在存在隐患的时候不及时处理；有些建设单位的施工人员不严格按照操作规则实施，马虎大意，造成工伤或者施工设备的损坏、事故的发生；好多施工车晚上施工，由于晚上工作环境的恶劣，车辆为了效率不顾路况安全，往往造成交通事故的发生，这不仅影响个人更影响他人安全；除了施工过程中的安全问题，还有施工人员的饮食、生活安全，有些施工单位对员工食堂卫生、生活起居管理不够严格，这样很容易造成施工人员疾病的產生，进而导致施工安全隐患。
（三）、市政工程施工环境管理问题
近些年来，我国各地环境问题频繁发生，在市政工程实施过程中过也存在着环境管理问题，如尘土污染、噪音污染等。随着城镇化建设和城区改造的实施，市政工程多是大型工程、长期工程，短则几个月，长则几年，在施工过程中不可避免的对城市环境带来一定的影响，而且大型施工带来的环境影响越来越受到人们的重视。环境影响主要包括自然环境破坏，施工不可避免的会对绿色植被进行破坏，导致植被减少；空气污染，施工设备、汽车工作会带来尘土飞扬、尾气污染；噪音污染，特别是施工多在晚上进行，会给附近居民的正常休息带来影响；此外，还包括震动、废弃物污染等问题的存在。
（四）、工程施工监理问题
施工监理是保障施工质量、有序进行的重要环节。工程监理员应该利用自己专业知识、科学的正确的思想、方法对工程进行独立的监督，不能依附于监理对象，例如承包商、供货商，要在经济上和组织上与监理对象撇清关系，划清界限，保持距离，公平、依法履行自己的监理义务。但是，在市政施工过程中，有些监理没有履行监督义务，没有配合建设单位做好监督协调管理。目前，市政工程监理机构的发展水平、发展程度、业务素质等极不平衡。有些小的监理机构人才不足，人员素质低下，为了承担监理工程，借用其他监理机构的人才；还有的监理机构由于财力不足，不愿意购买配置必要的工作仪器设备，检测方法手段落后，跟不上施工单位的施工脚步，由于人力、设备的缺乏，对施工无法有效及时的进行检测。还有的监理机构缺乏职业道德，为了私利与施工单位进行勾结、合作，弄虚作假，导致监理严重失职，使监理形同虚设。
三、市政施工管理的对策分析
（一）市政工程施工管理问题产生的原因分析
市政工程施工管理中不可避免的存在这样那样的问题，究其产生的原因主要包括三个方面：1、施工项目本身。市政工程是有政府组织、规划、招标施工的基础性工程，本身就具有公共性、广泛性、复杂性和难度系数大，它涉及的方面众多，既要考虑工程的近期效果，更要有长期的规划、长远打算；2、人的因素。任何工程的实施、完成都离不开人的参与，但是人是有思想的动物，人的素质不同、想法不同，对施工要求的理解不同，甚至为了一己私利擅自修改施工规划等；3、制度因素。由于市政工程实施的复杂性和人为因素的不确定性，这就需要在工程实施的各个环节进行监督管理，需要有制度上的保障，以此来保障工程实施的顺利进行和对人的有利约束。
（二）对策分析
1、加强工作人员的培训教育
市政施工管理主要涉及的人员包括建设单位人员、施工单位人员、监理人员。对于工作人员的培训教育可以从以下三个方面着手：一是职业道德教育，每个行业都有每个行业的道德要求，道德虽然不如法律那样，完全依靠个人自觉和素质，但是道德一旦形成就很难改变，将伴终生，因此只有具有严格的、高尚的职业道德才能从根本提高个人工作的自律性；二是专业技能培训，无论是施工人员，还是监理人员都要具备扎实的专业知识，只有依靠科学的方法、知识才能在工作中不至于模棱两可，马马虎虎，差不多就可以了，而是要实事求是，具有严谨的态度；三是安全质量环保意识的培养，要想保证工程施工质量、安全、环保就必须具有这方面的意识，要将质量第一、安全第一、环保第一的观念深入施工人员的心中，消除错误的认识，掌握正确的相关知识，只有心里有这根弦，工作中才不会出错。
2、加强监督管理体系
职业道德教育、专业技能培训、安全质量环保意识培养只是对工作人员的内部自我约束，除了内部自律外，还需要外部因素的他律。这就需要加强外部的监督管理体系的建立与执行。市政工程的实施是一项复杂、庞大工程，对该项工程的监督要涉及各个环节，既包括工程规划的监督；施工单位招标的监督，提高准入门槛，将资质低、水平差的施工企业坚决排除在外；监理人员的监督，选择负责任、监理水平高的监理单位对施工过程进行监督，确保施工的每个环节都有监督。严格责任追究，对监管不力的单位和个人，要依法追究其法律责任。
四、结束语
市政工程施工是一项复杂、庞大工程，加强市政工程施工管理, 必须从工作人员培养教育和监督管理两个方面出发,在实际的施工过程中,既加强施工单位、施工人员的自律，也加强外部因素的他律，内因外因双管齐下，只有这样才能使得市政工程施工管理水平更上一层楼。
参考文献：
[1] 喻远兴，丁大元．市政工程施工管理存在的问题及对策[J] ．中国高新技术企业，2010
[2] 黄榆凯.市政工程施工管理探讨分析[j]. 科学之友,2010。