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摘 要：席卷全国的新冠肺炎疫情给甘孜区域经济、特别是全域旅游带来了影响，游客缺失对部分旅游相关服务行业和中小微企業冲击严重。短期的疫情冲击对甘孜全域旅游经济的不对称影响可能会带来一些长期负面影响。因此，需要立足于帮助中小微企业走出困境，在供给侧和需求侧双向发力将甘孜州全域旅游经济推上快速发展的新车道。
关键词：新冠疫情;甘孜州;全域旅游;经济问题;对策
中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）18-0108-03
四川省委十一届三次全会以学习习近平总书记来川视察调研讲话精神为总基调，围绕促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。在此战略下，甘孜州经济重点是发展全城旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺等绿色产业。
甘孜州的全域旅游经济是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变的重要抓手。通过加大以海螺沟和亚丁为代表的旅游景点建设，把旅游带来的人流、商流和信息流与甘孜州农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业有机融合，形成综合新产能。
一、疫情冲击与甘孜州全域旅游经济失衡
（一）甘孜州全域旅游
甘孜州的全域旅游是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变的重要抓手。通过加大以海螺沟和亚丁为代表的旅游景点建设，把旅游带来的人流、商流和信息流与甘孜州农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业有机融合，形成综合新产能。甘孜的全域旅游独具文化特色。古朴庄严的甘孜寺、大金寺、德贡波、东谷寺等43座古刹名寺，为甘孜这块灿烂的明珠增彩溢辉;五大教派齐全的藏传佛教、风格独特的寺庙建筑、民间建筑以及藏画、手工艺品、古朴风韵的民间舞蹈、文学艺术等，特别是名扬天下的甘孜踢踏为甘孜奠定了厚重的文化底蕴。甘孜用“文化+旅游”的模式打造全域旅游，即按照全要素、全过程、全时空、全人文“四大理念”和门票经济与产业经济、景区景点和全域环境、观光旅游与康养休闲、基础设施与配套建设、规定服务与理念服务“五个并重发展”的思路，加快推进旅游供给侧结构性改革，创新旅游发展模式，创造旅游新供给，提高旅游产业发展质量效益，积极创建国家全域旅游示范区。
（二）新冠肺炎疫情的冲击
2020年新冠肺炎疫情暴发，面对这场突如其来的外生性冲击，甘孜州1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应，出台了交通管制、企业停业、假期延长等多项应对措施。这次疫情对第三产业比重较高的甘孜州影响巨大，就产业结构来看，交通运输、批发零售、餐饮等行业的影响最为直接。这些细分行业在2019年为甘孜州贡献了将近60%的GDP增长。这种外生冲击对甘孜州全域旅游需求侧和供给侧都有负面影响。一方面，由于担心病毒传染，自动或者被动的限制人员流动，很多的出行和旅游需求被取消，造成需求不足;另一方面，一级响应要求限制人员流动，使得许多全域旅游相关劳动者无法复工，许多旅游产品的现场生产和体验中断。
在供给侧方面，由于受物流等因素的影响，一些生活必需品与服务的供给不足，可能会带来民族地区居民生活的质量下降，某些生活必需品的短缺甚至会引起恐慌，引发市场混乱。此次甘孜州现代服务业相关行业的供给侧信息充分体现了以信息化、网络化为核心的特征。甘孜不再是“鸡犬之声相闻”的地球村，人们通过现代媒体联络，也不再“老死不相往来”。尤其是道孚疫情危机事件扩散的速度、广度、深度，与以相互隔离、相互封闭的通信网络为手段的年代相比，发生了颠覆性变化。表现的特征：一是“光子级”传播，信息传播插上了翅膀，像光子那样具有最快速度，尤其是与疫情相关的突发事件，一张图片、一段视频，便可通过网络瞬间传遍全国乃至世界。二是“夸克级”连接，如同夸克这一极其微小的粒子一样，互联网能够实现人与人之间即最小信息源的连接，“人人有群、群外有群”，在民族地区围绕疫情形成了最大信息场。
在需求侧方面，因为以全域旅游为龙头的需求不足也会恶化甘孜州相关行业企业和居民的资产负债表，最典型的是全州旅游相关小微企业的现金流不足，带来企业破产和劳动者失业，从而给甘孜经济带来更为长期的负面影响。同时，甘孜实体经济的失衡也会带来金融体系的失衡，不管是企业还是居民的资产负债表的恶化都会给金融体系带来冲击，银行贷款坏账增多，相关政府投入会增加财政负担形成赤字，这都会恶化甘孜企业投融资环境，形成实体经济和虚拟经济之间的负向反馈机制，引起经济衰退。
此次疫情可能还会加剧全省区域发展的不平衡。甘孜州作为地处川西北生态示范区，目前的资本聚集、技术聚集和人才聚集程度不高，GDP规模处于全省末席。此次疫情对于甘孜乃至整个川西北生态地区的发展都可能带来不利影响，使得全省的多点多支的区域发展规划受阻。
二、甘孜州全域旅游经济的信息环境
新型冠状病毒感染的肺炎疫情推动了线上活动对线下活动的加速替代，这不仅体现在消费领域，而且体现在生产领域，数字经济加速袭来，这必将倒逼线下场景的变革，带来产业结构、生活方式在线上和线下的重构，甘孜州全域旅游经济的发展方向必然是同影响到未来中国互联网产业的发展方向一致的，全域旅游行业的创新发展也必然是构筑在“互联网+”基础上的体验经济。必然面临着网络的开放性。过去，游客对甘孜旅游的认知还停留在人与人之间、单位与单位之间、政府与社会组织之间，面临“信息鸿沟”，存在巨大的不对称，信息主要掌握在官方，掌握在上面，民间、基层难以知晓。现在，移动互联网时代，只要有一部手机或电脑，人们就可以通过网络获取、发布各种信息。特别在疫情背景下，人们宅在家里，足不出户更有可能通过网络和新媒体接触到相关信息。在此次疫情前，海螺沟景区曾组织和发布了基于抖音和快手平台的直播信息，游客通过游览甘孜州，发布了一大批反映风土人情、红军长征故事、宗教文化、雄川大河等信息，以及许多让人叹服、让人欢喜的故事，这都源自于互联网媒体。有关数据显示，这一活动展开以来，雅康高速带地区发布关于甘孜州全域旅游相关信息微博的用户规模增长35%，共有2万用户发布35万条全域旅游相关信息。 三、恢复甘孜州全域旅游经济平衡的供给侧政策制定
根据纳什均衡理论，危机中如果所有个体能共同分担损失，危机带来的产出下降可能并不可怕，经济失衡也能很快恢复，因此危机救助的核心是把负面冲击尽可能地分摊到各个利益主体，避免经济的某一局部遭受毁灭性的打击而彻底丧失功能。此次甘孜州疫情中最受冲击的部门是全域旅游相关的中小微企业，作为民营经济的主体，中小微企业对甘孜州经济发展的作用是非常巨大的，特别是在就业方面，而现在甘孜州的中小微企业基本上解决了超过80%的就业。从这个角度来讲，冲击中小微企业就是冲击就业。客观讲，甘孜州全域旅游中小微企业生存本身就面临比较严峻的考验;而这次疫情又是一个外部冲击，它给中小微企业带来的挑战以一种非常尖锐的方式呈现出来。很多中小微企业在应对疫情带来的现金流冲击时，缺乏很好的应对手段，基本上只能靠减员、降薪、停产歇业等方式来应对危机，这将严重影响甘孜州的经济发展发及社会稳定。
因此，甘孜州政府政策的重中之重是在供给侧发力帮助中小微企业渡过难关。在中央总体政策下，甘孜政府配套上应灵活操作。首先，不要“一刀切”。想方设法降低企业的运营成本。其次，对面临经营危机的中小企业，实施降低甚至免征增值税及所得税，延緩一些税费的清缴，缓缴或返还部分社保费，减免国有物业房租等临时性措施。再次，对坚持开工、生产，不裁员的企业给与救助奖励与信贷支持。
面对此次外生性冲击，甘孜州全域旅游产业危机救助必须使用现代的大数据来消除信息不对称，为了保证资源配置有效性，应采用一些市场的手段来进行资源配置。甘孜州政府对小微企业的贷款应尽可能借助政府参与或主导的担保机构或救助基金通过市场化的手段把成本分散化和透明化，这样有利于避免负担金融机构未来的坏账。同时，甘孜州政府应实施员工共享等措施调剂人力资源，进一步降低零售、住宿、餐饮等相关行业的直接人件费。
四、在需求侧努力吸引和保留顾客，实现全域旅游经济再平衡
当新型冠状病毒感染的肺炎疫情打破了甘孜州全域旅游经济原有的平衡时，很有可能也是政府和企业构筑新的平衡的机会。目前甘孜州政府在把防控疫情作为首要目标的前提下，也要在需求侧有所作为，尽快恢复经济和市场活动，不能让经济长时间处于休克阶段。具体来讲，就是在疫情恢复期的宣传上，政府和相关企业应把握信息时代的机会，利用新媒体营销吸引顾客，同时用优质服务留住顾客，提高地区旅游景区的吸引力，努力将甘孜州全域旅游经济推上快速发展的新车道。
（一）利用新媒体营销吸引顾客
进入移动互联网时代以来，以微信、抖音为代表的新媒体正取代搜索引擎成为组织达成商业目标的新平台。当前对于特色产品和秀美风光的最早报道，往往是来自现场的自媒体通过手机拍下的图片、视频，普通民众从被动的信息接受者成为早期事件信息的原始采集者、制作者和传播者。
甘孜州全域旅游的新媒体营销首要的任务是树立良好的品牌形象，甘孜州全域旅游的品牌不仅要建立在自然风光和民族风情之上，更要“深度产业融合，保证顾客体验”。品牌的塑造离不开文化注入，其文化建设应以红军文化为主线，必须依托所在城镇的文化底蕴，大力弘扬红军精神。其次，甘孜州全域旅游就必须构建以口碑为中心的参与式传播。全域旅游的本质是体验经济。当前最流行的宣传方式就是抖音，通过网红带动口碑传播，集中在顾客群爆发关注度，这也是行之有效的手段。
（二）利用“服务+”保留顾客
甘孜州全域旅游内涵丰富，独特的资源也同时体现在相关农业、林业、文化、医药等产业中，天然生态的产品深受都市居民的喜爱。企业可以通过大型助农电商平台链接客户，甘孜州专业优势和特色产品通过线上推向目标市场的同时需要做好“服务+”。为此，甘孜政府应统筹资源，规划高质量的网销产品线，利用数据平台打击假冒伪劣，把控品质从而赢得消费者信赖。同时，相关景区也应通过“服务+”实现老客户关怀，及时对意见领袖进行客户关怀和管理，保证疫情解除后，能将相关信息及时传递。
参考文献：
[1] 何平.病毒肺炎疫情与中国经济的再平衡[J].清华经管说：特辑，2020，（2）.
[2] 郭怀娟.浅析山西资讯类新媒体产业存在的主要问题及解决对策[J].新闻研究导刊，2017，（8）.
Problems and Countermeasures of Novel Coronavirus Pneumonia in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture
ZOU Peng
（School of Economics and Management，Sichuan Minzu College，Kangding 626001，China）
Abstract：The new crown pneumonia epidemic sweeping across the country will undoubtedly have a negative impact on the Ganzi regional economy，especially global tourism. The lack of tourists will severely impact some tourism-related service industries and small，medium and micro enterprises. The short-term impact of the epidemic may have some long-term negative effects on the asymmetric impact of the tourism economy in the entire Garze region. Therefore，it is necessary to solve the predicament of small，medium and micro enterprises based on the two-way effort on the supply side and the demand side to push the entire tourism economy of Ganzi Prefecture onto a new lane of rapid development.
Key words：NCP;Ganzi Tibetan Antonomous Prefecture;global tourism;economy question;countermeasure
[责任编辑 晓 群]
关键词：新冠疫情;甘孜州;全域旅游;经济问题;对策
中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）18-0108-03
四川省委十一届三次全会以学习习近平总书记来川视察调研讲话精神为总基调，围绕促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。在此战略下，甘孜州经济重点是发展全城旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺等绿色产业。
甘孜州的全域旅游经济是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变的重要抓手。通过加大以海螺沟和亚丁为代表的旅游景点建设，把旅游带来的人流、商流和信息流与甘孜州农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业有机融合，形成综合新产能。
一、疫情冲击与甘孜州全域旅游经济失衡
（一）甘孜州全域旅游
甘孜州的全域旅游是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变的重要抓手。通过加大以海螺沟和亚丁为代表的旅游景点建设，把旅游带来的人流、商流和信息流与甘孜州农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业有机融合，形成综合新产能。甘孜的全域旅游独具文化特色。古朴庄严的甘孜寺、大金寺、德贡波、东谷寺等43座古刹名寺，为甘孜这块灿烂的明珠增彩溢辉;五大教派齐全的藏传佛教、风格独特的寺庙建筑、民间建筑以及藏画、手工艺品、古朴风韵的民间舞蹈、文学艺术等，特别是名扬天下的甘孜踢踏为甘孜奠定了厚重的文化底蕴。甘孜用“文化+旅游”的模式打造全域旅游，即按照全要素、全过程、全时空、全人文“四大理念”和门票经济与产业经济、景区景点和全域环境、观光旅游与康养休闲、基础设施与配套建设、规定服务与理念服务“五个并重发展”的思路，加快推进旅游供给侧结构性改革，创新旅游发展模式，创造旅游新供给，提高旅游产业发展质量效益，积极创建国家全域旅游示范区。
（二）新冠肺炎疫情的冲击
2020年新冠肺炎疫情暴发，面对这场突如其来的外生性冲击，甘孜州1月23日启动重大突发公共卫生事件一级响应，出台了交通管制、企业停业、假期延长等多项应对措施。这次疫情对第三产业比重较高的甘孜州影响巨大，就产业结构来看，交通运输、批发零售、餐饮等行业的影响最为直接。这些细分行业在2019年为甘孜州贡献了将近60%的GDP增长。这种外生冲击对甘孜州全域旅游需求侧和供给侧都有负面影响。一方面，由于担心病毒传染，自动或者被动的限制人员流动，很多的出行和旅游需求被取消，造成需求不足;另一方面，一级响应要求限制人员流动，使得许多全域旅游相关劳动者无法复工，许多旅游产品的现场生产和体验中断。
在供给侧方面，由于受物流等因素的影响，一些生活必需品与服务的供给不足，可能会带来民族地区居民生活的质量下降，某些生活必需品的短缺甚至会引起恐慌，引发市场混乱。此次甘孜州现代服务业相关行业的供给侧信息充分体现了以信息化、网络化为核心的特征。甘孜不再是“鸡犬之声相闻”的地球村，人们通过现代媒体联络，也不再“老死不相往来”。尤其是道孚疫情危机事件扩散的速度、广度、深度，与以相互隔离、相互封闭的通信网络为手段的年代相比，发生了颠覆性变化。表现的特征：一是“光子级”传播，信息传播插上了翅膀，像光子那样具有最快速度，尤其是与疫情相关的突发事件，一张图片、一段视频，便可通过网络瞬间传遍全国乃至世界。二是“夸克级”连接，如同夸克这一极其微小的粒子一样，互联网能够实现人与人之间即最小信息源的连接，“人人有群、群外有群”，在民族地区围绕疫情形成了最大信息场。
在需求侧方面，因为以全域旅游为龙头的需求不足也会恶化甘孜州相关行业企业和居民的资产负债表，最典型的是全州旅游相关小微企业的现金流不足，带来企业破产和劳动者失业，从而给甘孜经济带来更为长期的负面影响。同时，甘孜实体经济的失衡也会带来金融体系的失衡，不管是企业还是居民的资产负债表的恶化都会给金融体系带来冲击，银行贷款坏账增多，相关政府投入会增加财政负担形成赤字，这都会恶化甘孜企业投融资环境，形成实体经济和虚拟经济之间的负向反馈机制，引起经济衰退。
此次疫情可能还会加剧全省区域发展的不平衡。甘孜州作为地处川西北生态示范区，目前的资本聚集、技术聚集和人才聚集程度不高，GDP规模处于全省末席。此次疫情对于甘孜乃至整个川西北生态地区的发展都可能带来不利影响，使得全省的多点多支的区域发展规划受阻。
二、甘孜州全域旅游经济的信息环境
新型冠状病毒感染的肺炎疫情推动了线上活动对线下活动的加速替代，这不仅体现在消费领域，而且体现在生产领域，数字经济加速袭来，这必将倒逼线下场景的变革，带来产业结构、生活方式在线上和线下的重构，甘孜州全域旅游经济的发展方向必然是同影响到未来中国互联网产业的发展方向一致的，全域旅游行业的创新发展也必然是构筑在“互联网+”基础上的体验经济。必然面临着网络的开放性。过去，游客对甘孜旅游的认知还停留在人与人之间、单位与单位之间、政府与社会组织之间，面临“信息鸿沟”，存在巨大的不对称，信息主要掌握在官方，掌握在上面，民间、基层难以知晓。现在，移动互联网时代，只要有一部手机或电脑，人们就可以通过网络获取、发布各种信息。特别在疫情背景下，人们宅在家里，足不出户更有可能通过网络和新媒体接触到相关信息。在此次疫情前，海螺沟景区曾组织和发布了基于抖音和快手平台的直播信息，游客通过游览甘孜州，发布了一大批反映风土人情、红军长征故事、宗教文化、雄川大河等信息，以及许多让人叹服、让人欢喜的故事，这都源自于互联网媒体。有关数据显示，这一活动展开以来，雅康高速带地区发布关于甘孜州全域旅游相关信息微博的用户规模增长35%，共有2万用户发布35万条全域旅游相关信息。 三、恢复甘孜州全域旅游经济平衡的供给侧政策制定
根据纳什均衡理论，危机中如果所有个体能共同分担损失，危机带来的产出下降可能并不可怕，经济失衡也能很快恢复，因此危机救助的核心是把负面冲击尽可能地分摊到各个利益主体，避免经济的某一局部遭受毁灭性的打击而彻底丧失功能。此次甘孜州疫情中最受冲击的部门是全域旅游相关的中小微企业，作为民营经济的主体，中小微企业对甘孜州经济发展的作用是非常巨大的，特别是在就业方面，而现在甘孜州的中小微企业基本上解决了超过80%的就业。从这个角度来讲，冲击中小微企业就是冲击就业。客观讲，甘孜州全域旅游中小微企业生存本身就面临比较严峻的考验;而这次疫情又是一个外部冲击，它给中小微企业带来的挑战以一种非常尖锐的方式呈现出来。很多中小微企业在应对疫情带来的现金流冲击时，缺乏很好的应对手段，基本上只能靠减员、降薪、停产歇业等方式来应对危机，这将严重影响甘孜州的经济发展发及社会稳定。
因此，甘孜州政府政策的重中之重是在供给侧发力帮助中小微企业渡过难关。在中央总体政策下，甘孜政府配套上应灵活操作。首先，不要“一刀切”。想方设法降低企业的运营成本。其次，对面临经营危机的中小企业，实施降低甚至免征增值税及所得税，延緩一些税费的清缴，缓缴或返还部分社保费，减免国有物业房租等临时性措施。再次，对坚持开工、生产，不裁员的企业给与救助奖励与信贷支持。
面对此次外生性冲击，甘孜州全域旅游产业危机救助必须使用现代的大数据来消除信息不对称，为了保证资源配置有效性，应采用一些市场的手段来进行资源配置。甘孜州政府对小微企业的贷款应尽可能借助政府参与或主导的担保机构或救助基金通过市场化的手段把成本分散化和透明化，这样有利于避免负担金融机构未来的坏账。同时，甘孜州政府应实施员工共享等措施调剂人力资源，进一步降低零售、住宿、餐饮等相关行业的直接人件费。
四、在需求侧努力吸引和保留顾客，实现全域旅游经济再平衡
当新型冠状病毒感染的肺炎疫情打破了甘孜州全域旅游经济原有的平衡时，很有可能也是政府和企业构筑新的平衡的机会。目前甘孜州政府在把防控疫情作为首要目标的前提下，也要在需求侧有所作为，尽快恢复经济和市场活动，不能让经济长时间处于休克阶段。具体来讲，就是在疫情恢复期的宣传上，政府和相关企业应把握信息时代的机会，利用新媒体营销吸引顾客，同时用优质服务留住顾客，提高地区旅游景区的吸引力，努力将甘孜州全域旅游经济推上快速发展的新车道。
（一）利用新媒体营销吸引顾客
进入移动互联网时代以来，以微信、抖音为代表的新媒体正取代搜索引擎成为组织达成商业目标的新平台。当前对于特色产品和秀美风光的最早报道，往往是来自现场的自媒体通过手机拍下的图片、视频，普通民众从被动的信息接受者成为早期事件信息的原始采集者、制作者和传播者。
甘孜州全域旅游的新媒体营销首要的任务是树立良好的品牌形象，甘孜州全域旅游的品牌不仅要建立在自然风光和民族风情之上，更要“深度产业融合，保证顾客体验”。品牌的塑造离不开文化注入，其文化建设应以红军文化为主线，必须依托所在城镇的文化底蕴，大力弘扬红军精神。其次，甘孜州全域旅游就必须构建以口碑为中心的参与式传播。全域旅游的本质是体验经济。当前最流行的宣传方式就是抖音，通过网红带动口碑传播，集中在顾客群爆发关注度，这也是行之有效的手段。
（二）利用“服务+”保留顾客
甘孜州全域旅游内涵丰富，独特的资源也同时体现在相关农业、林业、文化、医药等产业中，天然生态的产品深受都市居民的喜爱。企业可以通过大型助农电商平台链接客户，甘孜州专业优势和特色产品通过线上推向目标市场的同时需要做好“服务+”。为此，甘孜政府应统筹资源，规划高质量的网销产品线，利用数据平台打击假冒伪劣，把控品质从而赢得消费者信赖。同时，相关景区也应通过“服务+”实现老客户关怀，及时对意见领袖进行客户关怀和管理，保证疫情解除后，能将相关信息及时传递。
参考文献：
[1] 何平.病毒肺炎疫情与中国经济的再平衡[J].清华经管说：特辑，2020，（2）.
[2] 郭怀娟.浅析山西资讯类新媒体产业存在的主要问题及解决对策[J].新闻研究导刊，2017，（8）.
Problems and Countermeasures of Novel Coronavirus Pneumonia in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture
ZOU Peng
（School of Economics and Management，Sichuan Minzu College，Kangding 626001，China）
Abstract：The new crown pneumonia epidemic sweeping across the country will undoubtedly have a negative impact on the Ganzi regional economy，especially global tourism. The lack of tourists will severely impact some tourism-related service industries and small，medium and micro enterprises. The short-term impact of the epidemic may have some long-term negative effects on the asymmetric impact of the tourism economy in the entire Garze region. Therefore，it is necessary to solve the predicament of small，medium and micro enterprises based on the two-way effort on the supply side and the demand side to push the entire tourism economy of Ganzi Prefecture onto a new lane of rapid development.
Key words：NCP;Ganzi Tibetan Antonomous Prefecture;global tourism;economy question;countermeasure
[责任编辑 晓 群]