论文部分内容阅读
摘要：单位内部的会计管理的好坏直接影响到单位的正常发展，本文从加强事业单位内部会计管理的重要性、内部会计管理的内容以及如何加强单位内部会计管理和内部会计控制进行论述。
关键词：事业单位；内部；会计管理；会计控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0110－01
内部会计管理制度是指各单位根据国家会计法律、法规、规章和制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度、措施和办法。
一、加强内部会计管理的重要性
事业内部会计管理的建设是国家会计法律、法规的具体化，是它的必要补充，同时也是贯彻实施国家会计法律、法规的重要基础和保证。因此，各单位必须重视和不断加强内部会计管理制度建设。
财务会计管理是单位内部管理的中心环节，是一项重要的综合性、职能性管理工作，加强会计制度建设，规范会计工作对日常工作管理起着举足轻重的作用。目前，我国的会计管理制度体系通常认为由四个层次构成。第一层次为会计法律，即《会计法》；第二层次为会计行政法规；第三层次为会计规章，比如各行业制定的行业会计核算制度等；第四层次则是根据会计法规、制度要求制定的内部会计制度。从这里可以明显地看出：单位内部制定的会计制度是新的会计管理制度体系的重要组成部分，对加强会计管理制度建设起着至关重要的作用。
二、内部会计管理制度的内容
内部会计管理制度主要包括以下内容：1.内部会计管理体系，主要是指一个单位的会计工作组织体系。2.会计人员岗位责任制度，是指单位内部会计人员管理的一项重要制度。3.账务处理程序制度，指对会计凭证、会计账簿、报表等会计核算流程和基本方法的规定。4.内部牵制制度，是内部控制制度的重要内容之一。5.稽核制度，指在会计机构内部指定专人对有关会计凭证、会计账簿进行审核、复查的一种制度。6.原始记录管理制度，指原始凭证的开具、接收、传递、使用、保管等进行规范管理的制度，旨在保证会计核算基础环节的有序、正常和高效。7.定额管理制度，指确定定额制订依据、制订程序、考核方法、奖惩措施等。8.计量验收制度，指财务会计管理工作基础。9.财产清查制度，指定期对财产物资进行清点、盘查，以保证账实相符，这是保证会计核算正常进行和会计核算质量的重要措施。10.财务收支审批制度，指确认财务收支审批范围、审批人员、审批权限、审批程序及其责任的制度。11.成本核算制度，主要是适用于企业单位的成本计算、归集、分配的规则。12.财务会计分析制度，指定期检查财务会计指标的完成情况，分析存在的问题和原因，提出相应改进措施，促使领导加强管理，提高效益的制度。
三、如何加强事业单位内部会计管理
完善而有效的内部会计控制，对加强单位经营管理，保护单位财产安全，保证单位会计信息真实、完整等具有积极推动和促进作用。基本作用主要表现在三个方面：一是确保国家有关法律、法规和内部规章制度的贯彻执行；二是规范事业单位会计行为，保证会计资料真实、完整；三是堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护事业单位资产安全、完整。
(一)要提高单位领导的内控意识。内控意识是内控制度得以落实的基础和前提，有的单位从整体氛围上就缺乏内部控制理念对内部控制制度的重要性认识不足，有着无所谓的态度。单位负责人应该是单位会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。
(二)加强财务人员的思想教育及业务知识的培训。会计基础工作的好坏直接有赖于会计人员的职业道德和责任意识。加强职业道德修养，真正把爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则等作为工作准则加以不打折扣的执行。加强单位内部会计管理，要求会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度。怀着高度的责任心，无私奉献的精神和工作态度，做好会计工作。
(三)健全事业单位的内控监督机制，采取双重监督体制。事业单位的内部审计机构往往由单位领导直接认定，这样很难发挥其作用，应采取内部审计监督和社会审计监督相配合的双重监督体制，才能有效的发挥监督作用。
(四)实行会计工作岗位责任制，嚴格执行内部牵制制度一是会计岗位设置应当与单位内部管理和会计业务相适应；二是各会计岗位都必须有明确的职责并能够进行考核；三是各会计岗位之间分工明确，业务往来，应当有记录，以分清责任；四是实行职务分离，相互牵制；五是对各个岗位进行定期考核；六是采取岗位轮换与交接相结合。
(五)建立健全财务审批制度和加强对会计业务程序的控制。第一，确定财务收支审批人员和审批权限，也就是明确单位领导人、总会计师、会计机构负责人，其他有关机构负责人审批财务收支的范围和最高限额，超过规定的限额应当报批的程序。第二，确定财务收支的审批程序，包括经办人、审核人、批准人等应当履行的手续及承担责任等。第三，明确对财务收支中违反规定的责任人和领导人的处理。建立重大支出集体决策制度和责任追究制度。
(六)加强财产保护控制。财产保护控制关键是要妥善保管涉及资产的各种文件资料，定期对实物资产进行盘点，并将盘点结果和会计记录进行比较，最大限度地防止国有资产的流失。
(七)加强关键环节内部控制。要根据单位实际情况，明确单位内部财务控制管理中的关键控制环节、关键控制点和控制方法。
(八)建立并加强稽核制度的执行。稽核人员要对有关的账、证进行复核，对各项收支计划及财务收支进行复核。
(九)、定期进行财务分析。规定财务分析的时间、形式，参加的部门和人员，财务会计分析的内容和分析方法，财务会计分析报告的编写要求等项目。
总之，加强事业单位会计内部控制与监督，是保证事业单位会计信息质量，发挥事业单位内部会计管理作用的必要措施，建立健全事业单位内部会计控制与管理，动员各级力量加以监督，才能更好的推动事业单位各项工作水平的提高。
关键词：事业单位；内部；会计管理；会计控制
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0110－01
内部会计管理制度是指各单位根据国家会计法律、法规、规章和制度的规定，结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度、措施和办法。
一、加强内部会计管理的重要性
事业内部会计管理的建设是国家会计法律、法规的具体化，是它的必要补充，同时也是贯彻实施国家会计法律、法规的重要基础和保证。因此，各单位必须重视和不断加强内部会计管理制度建设。
财务会计管理是单位内部管理的中心环节，是一项重要的综合性、职能性管理工作，加强会计制度建设，规范会计工作对日常工作管理起着举足轻重的作用。目前，我国的会计管理制度体系通常认为由四个层次构成。第一层次为会计法律，即《会计法》；第二层次为会计行政法规；第三层次为会计规章，比如各行业制定的行业会计核算制度等；第四层次则是根据会计法规、制度要求制定的内部会计制度。从这里可以明显地看出：单位内部制定的会计制度是新的会计管理制度体系的重要组成部分，对加强会计管理制度建设起着至关重要的作用。
二、内部会计管理制度的内容
内部会计管理制度主要包括以下内容：1.内部会计管理体系，主要是指一个单位的会计工作组织体系。2.会计人员岗位责任制度，是指单位内部会计人员管理的一项重要制度。3.账务处理程序制度，指对会计凭证、会计账簿、报表等会计核算流程和基本方法的规定。4.内部牵制制度，是内部控制制度的重要内容之一。5.稽核制度，指在会计机构内部指定专人对有关会计凭证、会计账簿进行审核、复查的一种制度。6.原始记录管理制度，指原始凭证的开具、接收、传递、使用、保管等进行规范管理的制度，旨在保证会计核算基础环节的有序、正常和高效。7.定额管理制度，指确定定额制订依据、制订程序、考核方法、奖惩措施等。8.计量验收制度，指财务会计管理工作基础。9.财产清查制度，指定期对财产物资进行清点、盘查，以保证账实相符，这是保证会计核算正常进行和会计核算质量的重要措施。10.财务收支审批制度，指确认财务收支审批范围、审批人员、审批权限、审批程序及其责任的制度。11.成本核算制度，主要是适用于企业单位的成本计算、归集、分配的规则。12.财务会计分析制度，指定期检查财务会计指标的完成情况，分析存在的问题和原因，提出相应改进措施，促使领导加强管理，提高效益的制度。
三、如何加强事业单位内部会计管理
完善而有效的内部会计控制，对加强单位经营管理，保护单位财产安全，保证单位会计信息真实、完整等具有积极推动和促进作用。基本作用主要表现在三个方面：一是确保国家有关法律、法规和内部规章制度的贯彻执行；二是规范事业单位会计行为，保证会计资料真实、完整；三是堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护事业单位资产安全、完整。
(一)要提高单位领导的内控意识。内控意识是内控制度得以落实的基础和前提，有的单位从整体氛围上就缺乏内部控制理念对内部控制制度的重要性认识不足，有着无所谓的态度。单位负责人应该是单位会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。
(二)加强财务人员的思想教育及业务知识的培训。会计基础工作的好坏直接有赖于会计人员的职业道德和责任意识。加强职业道德修养，真正把爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则等作为工作准则加以不打折扣的执行。加强单位内部会计管理，要求会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度。怀着高度的责任心，无私奉献的精神和工作态度，做好会计工作。
(三)健全事业单位的内控监督机制，采取双重监督体制。事业单位的内部审计机构往往由单位领导直接认定，这样很难发挥其作用，应采取内部审计监督和社会审计监督相配合的双重监督体制，才能有效的发挥监督作用。
(四)实行会计工作岗位责任制，嚴格执行内部牵制制度一是会计岗位设置应当与单位内部管理和会计业务相适应；二是各会计岗位都必须有明确的职责并能够进行考核；三是各会计岗位之间分工明确，业务往来，应当有记录，以分清责任；四是实行职务分离，相互牵制；五是对各个岗位进行定期考核；六是采取岗位轮换与交接相结合。
(五)建立健全财务审批制度和加强对会计业务程序的控制。第一，确定财务收支审批人员和审批权限，也就是明确单位领导人、总会计师、会计机构负责人，其他有关机构负责人审批财务收支的范围和最高限额，超过规定的限额应当报批的程序。第二，确定财务收支的审批程序，包括经办人、审核人、批准人等应当履行的手续及承担责任等。第三，明确对财务收支中违反规定的责任人和领导人的处理。建立重大支出集体决策制度和责任追究制度。
(六)加强财产保护控制。财产保护控制关键是要妥善保管涉及资产的各种文件资料，定期对实物资产进行盘点，并将盘点结果和会计记录进行比较，最大限度地防止国有资产的流失。
(七)加强关键环节内部控制。要根据单位实际情况，明确单位内部财务控制管理中的关键控制环节、关键控制点和控制方法。
(八)建立并加强稽核制度的执行。稽核人员要对有关的账、证进行复核，对各项收支计划及财务收支进行复核。
(九)、定期进行财务分析。规定财务分析的时间、形式，参加的部门和人员，财务会计分析的内容和分析方法，财务会计分析报告的编写要求等项目。
总之，加强事业单位会计内部控制与监督，是保证事业单位会计信息质量，发挥事业单位内部会计管理作用的必要措施，建立健全事业单位内部会计控制与管理，动员各级力量加以监督，才能更好的推动事业单位各项工作水平的提高。