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坚持科学发展观．建设和谐社会的本质和核心是以人为本。实现人的全面发展离不开教育。陕西省政府颁布的《新世纪教育振兴行动计划》中明确提出要实现新世纪教育事业的全面发展。实现教育事业的全面发展．必须在更高发展水平上处理好教育发展中的矛盾和问题。2002年以来陕西省政府开展的创建教育强县工作，就是在全面实现“两基”以后。教育发展新的抓手，也是在更高层面上实现教育全面发展。加快人力资源开发的有效途径。陕西是一个农村人口占大多数，城乡差距较大，经济相对不发达的省份。通过创建一批教育强县，进一步明确和夯实县级政府的责任