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农业是第一产业，是一国的基础产业，靠天吃饭，风险较高，通过保险可以转移和分散风险，但传统的商业保险历来不愿涉足高风险的农业保险。从2007年开始，沈阳市推行了政策性农业保险的试点，但农险开办以来面临重重困境。本文以沈阳市的农业温室大棚保险试点为例，在分析我国区域性政策性农业保险困难和问题的基础上，提出一些改进措施。