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摘要：随着交通压力的增大，很多传统的高速公路都面临着各种的病害和使用问题，从成本控制角度，一些地区会在原有的高速公路基础上进行改建和扩建，实现部分已有资源的直接利用。但是，部分高速公路的情况特殊，改扩建难度甚至会远远高于新建，在工程造价管理方面存在着很多的难点，如果要有效实现工程造价控制，就需要在实际的改扩建项目实施过程中，注重造价控制难度的把控。基于此，本文重点探析了在改扩建高速公路项目中造价控制的基本要点，对于降低造价的意义重大。
关键词：改扩建;高速公路;造价控制
引言
在公路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。对公路項目经理来说，有效控制和合理确定项目成本是工作的重点。考虑到公路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理公路工程造价。公路工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在审批过程中，招投标建设不断接近现实。最后，竣工控制价在批准的预算范围内，在生产实践中，这些环节多生产环节存在问题，严重影响了公路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题需要有效地解决办法。
1高速公路改扩建造价控制难点
1.1工程设计深度不够，工程变更多
对于改扩建高速公路工程项目而言，其与普通新建的项目相比，工程的总体设计深度显然不足，且在项目实施的过程中，往往涉及诸多的工程变更。具体表现在外业资料的全面性难以保障，且已有资料的详细度不足，专业管理部门在开展勘察调查工作的过程中，往往会将重点性的工作放在基础层面上，对于环境、经济等方面的因素调查不够，外业资料的不全面导致缺乏对变更的有效预见;未形成完善的设计管理制度，设计单位虽然在新建高速公路方面有着足够的经验，但在改扩建方面的经验不足，在设计方案的审查过程中，往往更为注重对技术性因素的考察，缺乏对经济合理性的分析，也就无法从源头上实现对工程造价的控制，技术性与经济性未完全统一;改扩建项目中的建设周期非常长，在漫长的施工周期内，存在较大的工程变更风险。
1.2我国公路项目的建设和管理有很多问题
施工变更、索赔等项目成本无法得到有效控制，导致投资风险。因此，在项目实施阶段不控制项目成本，系统地观察目标值与实际值的比较，对偏差进行纠正，避免偏差的主动控制措施和技术与经济相结合的控制。
2改扩建高速公路工程造价控制及管理要点
2.1设计阶段
在项目决策后，项目投资控制的重点便成了设计环节，设计方案会直接影响工程工期、投资等方面，因为设计质量是决定工程造价的重要因素之一[2]。首先，设计是决定公路工程费用预算值的因素，施工图纸预算、设计概算等均需以设计图纸为参考，对工程量进行计算，再以不同定额测算工程费用。因此，测算工程费用的各方式均以设计作为重要基础。其次，设计是施工的直接依据，同时它也是工程费用值的重要基础，若设计深度偏低，和工程施工条件相脱离，则施工活动会存在较多设计变更，导致工程造价无法实现合理控制。因此，设计人员应保持经济核算理念，对轻经济、重技术等传统设计理念进行改变，精心设计并做好设计优化，促使工程设计变更得到控制。企业应让工程重点往建设期阶段转移，紧抓重要的设计阶段，以未雨绸缪的态度，保障施工获得事倍功半效果。企业应以设计阶段为核心，做好项目投资控制工作，结合经济及技术两方面，利用经济分析、技术比较以及效果评价手段，对技术先进性、经济合理性两方面的统一及对立关系正确处理，在保障技术先进的同时，促使项目经济性更为合理。企业应在设计总阶段内融入造价控制观念，从项目的方案设计、技术设计以及施工图设计等多环节出发，打好工程投资控制的基础。
2.2公路技术供应阶段的成本控制与管理策略
项目报价包括两个方面：采购材料和设备以及提供建筑服务。公平公正的施工报价促进了业主和建设单位的相互选择，促进了建设单位提高建设水平，降低了建设成本，使投资报价更符合价值基础，从而有效地控制了工程造价。对于施工单位来说，选择实力雄厚、信誉好、管理水平高的施工单位，可以避免这种情况的发生，以节约工程造价，达到控制工程造价的目的。（1）严格控制资格预审必须严格控制资格预审，建设单位根据资金实力、资质信用、建筑经验、技术水平、人员、机械设备等对投标人进行认真评审，他们是否符合实际情况的工业企业。（2）适当选择低成本中标企业，坚持公平、公正、科学择优的原则，严格按照招标程序进行开标、评标和择优。避免低价报价的现象，避免投标者以低于成本价的价格恶意竞争，致力于技术水平和建筑评估。（3）注意合同的谈判和签订。施工作业能否顺利完成，工程造价能否得到有效控制，施工单位的选择和施工合同的签订是否在合同签订前得到了业主的同意，承包商为了适应不平衡的报价，弥补投资招标文件中的缺陷，修正工程量清单，这样双方就可以达成共识，减少因争议而对合同条款理解不清。
2.3施工建造阶段造价控制
在公路项目总造价当中，施工阶段所占比例最高，同时，也是参建方最多、影响因素最复杂的一个环节。一旦控制不好施工阶段造价，那么必定会引发总造价变化。因此，必须在综合考虑项目工期、质量、费用等一系列因素的前提下，采取必要措施，在合理范围内控制施工阶段工程造价。具体措施如下：①加强施工合同履行管理。在公路项目当中，施工合同影响很大。因此，无论是哪一方，都应该重视合同的编制、签订和执行。通过合同，约束双方，甚至多方的行为，保证项目顺利开展。②注重施工环节材料供应管理。公路工程具有建设周期长、规模大、投资多等特点，材料在工程总造价中占比最高，可达到70%左右，想要合理控制施工总成本，必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，比如，水泥、混凝土、砂石等，减少不必要的材料损耗，减少设计变更，避免返工。③减少设计变更，完善现场签证工作。在公路建设当中，设计变更是无法避免的。因此，在工程施工阶段，应做好前期几个阶段的控制，尽可能减少设计变更，当出现设计变更时，要完善现场签证工作，若不合理，需及时处理。
2.4明确项目成本控制是项目管理的核心
施工项目管理的核心是施工成本的控制，这有利于施工企业获得更大的效益。在招标工作完成后的实施阶段，这是受外部客观因素的影响，特别是缺陷往往在设计阶段就很明显了吧，不难发现很多问题，不考虑实施阶段就会在设计阶段，两者之间的差距会被高估设计成本。根据公路建设的复杂性，可能会有更多的二次评价。施工过程中各阶段的控制是相互依存的，而不是相互独立的，因此有必要对成本和全过程的成本进行控制。
结语
现阶段，高速公路改扩建项目日渐增多，在此类项目实施的过程中，工程造价管理与控制更具复杂性，如果要促进工程造价目标的顺利实现，专业的造价管控人员需综合分析各种的影响因素，积极落实全过程、全方位的造价控制工作，提升工程造价的管控水平，保障改扩建项目经济与社会效益的实现。
参考文献：
[1]胡均.公路工程造价的合理确定与控制研究[J].华东科技：学术版，2017，（003）：P.157-157.
[2]李清泉，操一方.论公路工程造价的合理确定与控制[J].工程技术：引文版，2016，（003）：00112-00112.
辽宁省路桥建设集团有限公司 辽宁省沈阳市 110000
关键词：改扩建;高速公路;造价控制
引言
在公路建设中，工程造价的控制与管理是工程建设项目不可缺少的组成部分。对公路項目经理来说，有效控制和合理确定项目成本是工作的重点。考虑到公路建设的长期性特点，投资资金规模大，所以要推动项目的实施，为了使社会效益最大化，企业要取得良好的经济效益，就必须采取有效措施控制和管理公路工程造价。公路工程造价是建立在项目立项决策和项目设计基本目标的基础上的。在审批过程中，招投标建设不断接近现实。最后，竣工控制价在批准的预算范围内，在生产实践中，这些环节多生产环节存在问题，严重影响了公路项目的成本控制和管理。施工企业缺乏项目的总体规划、预算控制机制和后备方案。缺乏科学规范的管理机制，成本团队的专业理论知识也不完善。这些问题需要有效地解决办法。
1高速公路改扩建造价控制难点
1.1工程设计深度不够，工程变更多
对于改扩建高速公路工程项目而言，其与普通新建的项目相比，工程的总体设计深度显然不足，且在项目实施的过程中，往往涉及诸多的工程变更。具体表现在外业资料的全面性难以保障，且已有资料的详细度不足，专业管理部门在开展勘察调查工作的过程中，往往会将重点性的工作放在基础层面上，对于环境、经济等方面的因素调查不够，外业资料的不全面导致缺乏对变更的有效预见;未形成完善的设计管理制度，设计单位虽然在新建高速公路方面有着足够的经验，但在改扩建方面的经验不足，在设计方案的审查过程中，往往更为注重对技术性因素的考察，缺乏对经济合理性的分析，也就无法从源头上实现对工程造价的控制，技术性与经济性未完全统一;改扩建项目中的建设周期非常长，在漫长的施工周期内，存在较大的工程变更风险。
1.2我国公路项目的建设和管理有很多问题
施工变更、索赔等项目成本无法得到有效控制，导致投资风险。因此，在项目实施阶段不控制项目成本，系统地观察目标值与实际值的比较，对偏差进行纠正，避免偏差的主动控制措施和技术与经济相结合的控制。
2改扩建高速公路工程造价控制及管理要点
2.1设计阶段
在项目决策后，项目投资控制的重点便成了设计环节，设计方案会直接影响工程工期、投资等方面，因为设计质量是决定工程造价的重要因素之一[2]。首先，设计是决定公路工程费用预算值的因素，施工图纸预算、设计概算等均需以设计图纸为参考，对工程量进行计算，再以不同定额测算工程费用。因此，测算工程费用的各方式均以设计作为重要基础。其次，设计是施工的直接依据，同时它也是工程费用值的重要基础，若设计深度偏低，和工程施工条件相脱离，则施工活动会存在较多设计变更，导致工程造价无法实现合理控制。因此，设计人员应保持经济核算理念，对轻经济、重技术等传统设计理念进行改变，精心设计并做好设计优化，促使工程设计变更得到控制。企业应让工程重点往建设期阶段转移，紧抓重要的设计阶段，以未雨绸缪的态度，保障施工获得事倍功半效果。企业应以设计阶段为核心，做好项目投资控制工作，结合经济及技术两方面，利用经济分析、技术比较以及效果评价手段，对技术先进性、经济合理性两方面的统一及对立关系正确处理，在保障技术先进的同时，促使项目经济性更为合理。企业应在设计总阶段内融入造价控制观念，从项目的方案设计、技术设计以及施工图设计等多环节出发，打好工程投资控制的基础。
2.2公路技术供应阶段的成本控制与管理策略
项目报价包括两个方面：采购材料和设备以及提供建筑服务。公平公正的施工报价促进了业主和建设单位的相互选择，促进了建设单位提高建设水平，降低了建设成本，使投资报价更符合价值基础，从而有效地控制了工程造价。对于施工单位来说，选择实力雄厚、信誉好、管理水平高的施工单位，可以避免这种情况的发生，以节约工程造价，达到控制工程造价的目的。（1）严格控制资格预审必须严格控制资格预审，建设单位根据资金实力、资质信用、建筑经验、技术水平、人员、机械设备等对投标人进行认真评审，他们是否符合实际情况的工业企业。（2）适当选择低成本中标企业，坚持公平、公正、科学择优的原则，严格按照招标程序进行开标、评标和择优。避免低价报价的现象，避免投标者以低于成本价的价格恶意竞争，致力于技术水平和建筑评估。（3）注意合同的谈判和签订。施工作业能否顺利完成，工程造价能否得到有效控制，施工单位的选择和施工合同的签订是否在合同签订前得到了业主的同意，承包商为了适应不平衡的报价，弥补投资招标文件中的缺陷，修正工程量清单，这样双方就可以达成共识，减少因争议而对合同条款理解不清。
2.3施工建造阶段造价控制
在公路项目总造价当中，施工阶段所占比例最高，同时，也是参建方最多、影响因素最复杂的一个环节。一旦控制不好施工阶段造价，那么必定会引发总造价变化。因此，必须在综合考虑项目工期、质量、费用等一系列因素的前提下，采取必要措施，在合理范围内控制施工阶段工程造价。具体措施如下：①加强施工合同履行管理。在公路项目当中，施工合同影响很大。因此，无论是哪一方，都应该重视合同的编制、签订和执行。通过合同，约束双方，甚至多方的行为，保证项目顺利开展。②注重施工环节材料供应管理。公路工程具有建设周期长、规模大、投资多等特点，材料在工程总造价中占比最高，可达到70%左右，想要合理控制施工总成本，必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，比如，水泥、混凝土、砂石等，减少不必要的材料损耗，减少设计变更，避免返工。③减少设计变更，完善现场签证工作。在公路建设当中，设计变更是无法避免的。因此，在工程施工阶段，应做好前期几个阶段的控制，尽可能减少设计变更，当出现设计变更时，要完善现场签证工作，若不合理，需及时处理。
2.4明确项目成本控制是项目管理的核心
施工项目管理的核心是施工成本的控制，这有利于施工企业获得更大的效益。在招标工作完成后的实施阶段，这是受外部客观因素的影响，特别是缺陷往往在设计阶段就很明显了吧，不难发现很多问题，不考虑实施阶段就会在设计阶段，两者之间的差距会被高估设计成本。根据公路建设的复杂性，可能会有更多的二次评价。施工过程中各阶段的控制是相互依存的，而不是相互独立的，因此有必要对成本和全过程的成本进行控制。
结语
现阶段，高速公路改扩建项目日渐增多，在此类项目实施的过程中，工程造价管理与控制更具复杂性，如果要促进工程造价目标的顺利实现，专业的造价管控人员需综合分析各种的影响因素，积极落实全过程、全方位的造价控制工作，提升工程造价的管控水平，保障改扩建项目经济与社会效益的实现。
参考文献：
[1]胡均.公路工程造价的合理确定与控制研究[J].华东科技：学术版，2017，（003）：P.157-157.
[2]李清泉，操一方.论公路工程造价的合理确定与控制[J].工程技术：引文版，2016，（003）：00112-00112.
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