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摘要：高职院校要生存和发展，就必须有良好的制度文化，因此，对高职院校制度文化建设加以研究是十分必要的。
关键词：高职院校；制度文化；存在问题；内涵方向；原则；构想
任何一项改革和建设都不能离开管理而存在。而在管理实践中，制度是一个组织必不可少的连接纽带。它具有基础性、先导性和全局性的作用。学校要生存、要发展，一定离不开制度的建设。
首先谈谈高职学院制度文化建设存在的问题及原因。经过二十多年的探索和实践，我国高等职业教育发展规模在高等教育中已达“半壁江山”。据教育统计资料显示：目前我国高职高专院校有1091所，占全国高校的60.9%，在校生数713万，占高校在校生47%。高等职业教育开始由规模效益发展阶段进入内涵建设的关键时期。
审视高职院校现有的各种制度不难发现存在这样一些共性问题：一是制度的结构内容比较陈旧、单薄，不成体系，而且仿效的成分较多；二是目前建立起来的各种规章制度，与学院现行的运行管理模式不配套，一些制度无法落实在实处；三是一些高职院校对制度的建设重视程度不够，将工作重点放在学校“硬”环境的建设上，认为制度的建设直接套用本科院校的管理制度即可；四是还有一些高职院校试图建立和形成自身的发展模式，逐步形成相对成熟的、稳定的、符合自身特点的制度文化，但是制度内涵和方向的选择比较盲目。
存在上述问题的主要原因是：第一，高等职业教育具有高等性和职业性的双重属性。行政归口管理为高等教育所属的各级教育行政管理部门，而又属于职业教育的范畴。使得高职院校的制度建设中主要表现为借鉴本科院校的制度体系和经验较多；第二，从2004年起，教育部开始对各省高等职业院校进行办学水平的评估验收，由于评估工作安排的时间过于集中，而高职院校建设周期又太短，对其进行扎实制度文化建设带来一定的负面影响，“拿来主义”的制度建设成为目前高职院校应对评估工作的首选方式；第三，近两年，我国高等职业教育进入了蓬勃发展的历史新阶段，急剧的规模扩张，使得高职院校疲于“硬件”设施建设和由此引发的专业建设、课程开发、教学改革、师资建设、招生就业等专项“软件”建设的策应。对深入、系统地开展现代教育思想、高职教育文化、高职教育质量管理文化的制度建设环节重视不够；第四，各级政府和各级教育主管部门在加强高职院校制度建设的政策引导等方面也没有给予高度重视和政策导向，只有办学水平评估工作、实训基地的建设是教育部针对高职院校的专项工作，其他对高职院校的各种要求、检查验收等工作，基本上都采用与本科院校同样的标准。
其次谈谈高职学院制度文化建设的认识及内涵方向。学校制度是一所学校在长期教育实践中形成、积累起来的，行之有效的、相对稳定的规章制度、工作规范和传统风气。由于它是在处理各种相互关系、规范各种实践行为中逐步建立起来的，因此，被公认为是学校文化的一部分，也被称作学校制度文化。
高职学院制度文化建设的目的是为学院的教育教学与和谐持续发展服务的。制度是可视有形的文字条文，但它同时又是无形的学校文化载体。因此，高职学院的制度文化建设应具有自身的定位、前瞻性的思考和独具特色的魅力。
在制度的建设中应把握两个特征：一是高等职业教育与社会经济的发展是密切联系的。因此，在学院制度文化的建设中要重视经营行为、关注制度环境。二是高职学校制度建设，要以现代教育观为指导推进质量保障体系和良性机制的建设，还应将努力提高学校效能作为内涵方向。
同时还应将优化学院内部的组织环境，实现决策的民主化、科学化；营造开放包容合作竞争的教研氛围，建立教研激励机制和倾斜政策；给予教职员工人文关怀；建立团结友爱、勤奋好学、开拓创新的校园生态系统，促进学生充分、多元、有差异、可持续地发展作为高职学院制度文化的重要组成部分。 转贴于 233再 再谈谈高职院校制度文化建设的原则。（一）人本性原则。高职学院的制度建设要找到与人本管理的最佳结合点，制度的建立及实施中要充分反映教师和学生不同群体、个体的差异性，体现高职教育能够满足学生和社会多元需要。 （二）阶段性原则。高职学院的建制历史较短，制度建设应在学校文化的建设和发展中逐步完善，制度建设应该扎根于被广泛认同的一种群体意识、共同理想、信念的追求之中。要具有鲜明的时代性和个性特征。（三）发展性原则。，现阶段的高等职业教育，主要是在专科层次的高等教育。作为一种教育类型，其发展中还会有不同程度和层次的高职院校存在。制度建设要兼顾当前和今后一定时期的发展需要。更要考虑学校各个成员、学生、家长和社会用人单位的发展需要，特别是学生的发展需要。（四）科学性原则。据教育部有关负责人介绍，今后高等职业教育的发展将坚定走内涵建设发展道路，稳定招生规模，将高等职业教育规模控制在占高等教育一半以上，同时从提高学生的就业能力、提高师资水平等方面全面提高高等教育质量。可以看到，新的转型期高职院校面临着前所未有的机遇和挑战。因此，高职院校制度建设中，一定要把握好各个制度要素的合理性和制度体系的科学性。（五）开放性原则。以就业为导向，走产学研合作之路，工学交替、弹性学制，营造开放的办学格局，是高职院校办学目标定位的内涵。高职院校制度建设中除了要充分考虑学院内部的各种关系的交流、沟通与合作外，更要处理好学校与地方政府、社区、企业用人单位、家庭之间的关系。
最后谈谈高职学院制度文化建设的实践选择构想。第一，建立适应不同群体需要的理论学习制度。目前高职学院从事教学和教育管理的人员多数是学术性院校培养的，对职业教育理论和学科体系缺乏应有的科学认知，凭经验办职教、直接套用政策或“拿来”即用的现象比较普遍。针对不同群体，不断完善师资队伍的知识结构和理论素养，学会理性思考职教问题很有必要。 第二，建立与专业建设、课程开发、教学改革相配套的校本教学研究制度。高职院校绝大多数是由中专晋升的，学术研究的氛围尚未形成。建立与专业建设、课程开发和教学改革相适应的校本教学研究制度，能够使教师一边学理论，一边去实践，使高职学院教育教学研究落在实处，并富有实效。第三，建立与培育高职院校精神相一致的激励和规范运行管理制度。学校精神的形成具有时空性，是学校与社会互动的产物，是时代精神和社会需要的具体体现，高职院校“和谐”校园制度文化建设离不开每一个成员的积极参与。激励机制和规范运行管理制度是高职院校制度文化建设的有力保障。
【参考文献】
[1]王明伦.高等职业教育发展论[M].北京：教育科学出版社，2004
[2]范国睿.多元与融合：多维视野中的学校发展[M].北京：教育科学出版社，2002
关键词：高职院校；制度文化；存在问题；内涵方向；原则；构想
任何一项改革和建设都不能离开管理而存在。而在管理实践中，制度是一个组织必不可少的连接纽带。它具有基础性、先导性和全局性的作用。学校要生存、要发展，一定离不开制度的建设。
首先谈谈高职学院制度文化建设存在的问题及原因。经过二十多年的探索和实践，我国高等职业教育发展规模在高等教育中已达“半壁江山”。据教育统计资料显示：目前我国高职高专院校有1091所，占全国高校的60.9%，在校生数713万，占高校在校生47%。高等职业教育开始由规模效益发展阶段进入内涵建设的关键时期。
审视高职院校现有的各种制度不难发现存在这样一些共性问题：一是制度的结构内容比较陈旧、单薄，不成体系，而且仿效的成分较多；二是目前建立起来的各种规章制度，与学院现行的运行管理模式不配套，一些制度无法落实在实处；三是一些高职院校对制度的建设重视程度不够，将工作重点放在学校“硬”环境的建设上，认为制度的建设直接套用本科院校的管理制度即可；四是还有一些高职院校试图建立和形成自身的发展模式，逐步形成相对成熟的、稳定的、符合自身特点的制度文化，但是制度内涵和方向的选择比较盲目。
存在上述问题的主要原因是：第一，高等职业教育具有高等性和职业性的双重属性。行政归口管理为高等教育所属的各级教育行政管理部门，而又属于职业教育的范畴。使得高职院校的制度建设中主要表现为借鉴本科院校的制度体系和经验较多；第二，从2004年起，教育部开始对各省高等职业院校进行办学水平的评估验收，由于评估工作安排的时间过于集中，而高职院校建设周期又太短，对其进行扎实制度文化建设带来一定的负面影响，“拿来主义”的制度建设成为目前高职院校应对评估工作的首选方式；第三，近两年，我国高等职业教育进入了蓬勃发展的历史新阶段，急剧的规模扩张，使得高职院校疲于“硬件”设施建设和由此引发的专业建设、课程开发、教学改革、师资建设、招生就业等专项“软件”建设的策应。对深入、系统地开展现代教育思想、高职教育文化、高职教育质量管理文化的制度建设环节重视不够；第四，各级政府和各级教育主管部门在加强高职院校制度建设的政策引导等方面也没有给予高度重视和政策导向，只有办学水平评估工作、实训基地的建设是教育部针对高职院校的专项工作，其他对高职院校的各种要求、检查验收等工作，基本上都采用与本科院校同样的标准。
其次谈谈高职学院制度文化建设的认识及内涵方向。学校制度是一所学校在长期教育实践中形成、积累起来的，行之有效的、相对稳定的规章制度、工作规范和传统风气。由于它是在处理各种相互关系、规范各种实践行为中逐步建立起来的，因此，被公认为是学校文化的一部分，也被称作学校制度文化。
高职学院制度文化建设的目的是为学院的教育教学与和谐持续发展服务的。制度是可视有形的文字条文，但它同时又是无形的学校文化载体。因此，高职学院的制度文化建设应具有自身的定位、前瞻性的思考和独具特色的魅力。
在制度的建设中应把握两个特征：一是高等职业教育与社会经济的发展是密切联系的。因此，在学院制度文化的建设中要重视经营行为、关注制度环境。二是高职学校制度建设，要以现代教育观为指导推进质量保障体系和良性机制的建设，还应将努力提高学校效能作为内涵方向。
同时还应将优化学院内部的组织环境，实现决策的民主化、科学化；营造开放包容合作竞争的教研氛围，建立教研激励机制和倾斜政策；给予教职员工人文关怀；建立团结友爱、勤奋好学、开拓创新的校园生态系统，促进学生充分、多元、有差异、可持续地发展作为高职学院制度文化的重要组成部分。 转贴于 233再 再谈谈高职院校制度文化建设的原则。（一）人本性原则。高职学院的制度建设要找到与人本管理的最佳结合点，制度的建立及实施中要充分反映教师和学生不同群体、个体的差异性，体现高职教育能够满足学生和社会多元需要。 （二）阶段性原则。高职学院的建制历史较短，制度建设应在学校文化的建设和发展中逐步完善，制度建设应该扎根于被广泛认同的一种群体意识、共同理想、信念的追求之中。要具有鲜明的时代性和个性特征。（三）发展性原则。，现阶段的高等职业教育，主要是在专科层次的高等教育。作为一种教育类型，其发展中还会有不同程度和层次的高职院校存在。制度建设要兼顾当前和今后一定时期的发展需要。更要考虑学校各个成员、学生、家长和社会用人单位的发展需要，特别是学生的发展需要。（四）科学性原则。据教育部有关负责人介绍，今后高等职业教育的发展将坚定走内涵建设发展道路，稳定招生规模，将高等职业教育规模控制在占高等教育一半以上，同时从提高学生的就业能力、提高师资水平等方面全面提高高等教育质量。可以看到，新的转型期高职院校面临着前所未有的机遇和挑战。因此，高职院校制度建设中，一定要把握好各个制度要素的合理性和制度体系的科学性。（五）开放性原则。以就业为导向，走产学研合作之路，工学交替、弹性学制，营造开放的办学格局，是高职院校办学目标定位的内涵。高职院校制度建设中除了要充分考虑学院内部的各种关系的交流、沟通与合作外，更要处理好学校与地方政府、社区、企业用人单位、家庭之间的关系。
最后谈谈高职学院制度文化建设的实践选择构想。第一，建立适应不同群体需要的理论学习制度。目前高职学院从事教学和教育管理的人员多数是学术性院校培养的，对职业教育理论和学科体系缺乏应有的科学认知，凭经验办职教、直接套用政策或“拿来”即用的现象比较普遍。针对不同群体，不断完善师资队伍的知识结构和理论素养，学会理性思考职教问题很有必要。 第二，建立与专业建设、课程开发、教学改革相配套的校本教学研究制度。高职院校绝大多数是由中专晋升的，学术研究的氛围尚未形成。建立与专业建设、课程开发和教学改革相适应的校本教学研究制度，能够使教师一边学理论，一边去实践，使高职学院教育教学研究落在实处，并富有实效。第三，建立与培育高职院校精神相一致的激励和规范运行管理制度。学校精神的形成具有时空性，是学校与社会互动的产物，是时代精神和社会需要的具体体现，高职院校“和谐”校园制度文化建设离不开每一个成员的积极参与。激励机制和规范运行管理制度是高职院校制度文化建设的有力保障。
【参考文献】
[1]王明伦.高等职业教育发展论[M].北京：教育科学出版社，2004
[2]范国睿.多元与融合：多维视野中的学校发展[M].北京：教育科学出版社，2002