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自2013年起,频频发生、不断蔓延的雾霾,不仅成为我国头号环境污染公害,而且因其直接危及公民健康权、不断累积社会焦虑不满,已呈现出从民生问题向政治问题演变的巨大风险.这就不难理解,“治霾”成了今年全国和地方“两会”的热议焦点,而李克强总理所作的政府工作报告,更是史无前例地写入“雾霾”一词,使用了“宣战”这一罕见表态.