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在我国城乡差别是影响社会公平的重要因素，城乡教育的公平问题是城乡差别问题的重要组成部分。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，实现教育公平既是建设中国特色社会主义和构建和谐社会的基本要求，也是我国教育改革和发展的始终不懈追求的目标。在今天构建和谐社会的过程中，我们必须将城乡教育公平作为解决城乡差别，实现社会公平的重要基础工作来抓。
1.目前城乡教育不公平问题的表现
1.1 城乡人力资源和师资分布不公平。由于工业化，城市化和人口流动，农村人才流失严重，人口素质下降较快，农村生源也越来越不如以前。大量的农村人才走向城市，实现更理想的人生价值，从而使仍旧留在农村的人才越来越少。农村为国家输送了大量的优秀人才，他们大多是通过高考和参军而最后留在城里的，回到农村的人很少，这些优秀人才的子女也很少在农村接收教育了。加上城里的重点中学在招生方面的优先机制，使农村的优秀生源更是都流向了市区，尤其是农村的高中和职业中专在生源方面更是每况愈下。
1.2 由于市场经济的发展，经济手段改变命运，实现向社会上层流动的机会远远高于通过高考这样的教育方面的方式了。而如今的高考政策，基本上都是立足于城市，从城市视角来制定的。在社会贫富差距越来越明显的形势下，农村孩子读书越来越辛苦，上大学的机率却越来越小，就业上的难题也越来越突出。中国社科院研究员陆学艺指出：户籍、就业、人事这3个制度，以及社会保障和教育制度的不合理，使社会流动不畅，阻碍着现代化社会阶层结构的形成。农村的学子即使读完了大学，也不一定能更好地找到合适的就业岗位。
2.城乡教育不公平的原因
物质因素。城乡二元经济结构形成了歧视性的资源分配制度，严重阻碍了经济社会的协调发展。农村发展长期缺乏发展要素，金融剪刀差、土地剪刀差、农产品价格剪刀差，使农业成本长期处于亏损状态，各项社会事业和农村基础设施建设极其落后。教育的不公平集中体现在城乡的不平衡和区域的不平衡上，主要表现在农村教育得不到优质教育资源，过度集中于城市，造成了农村教育在起点、过程、结果的三大社会不公平。
3.解决城乡教育公平问题的对策
3.1 发展农村经济，解决三农问题，加快城乡一体化进程。城乡二元经济结构严重阻碍了经济社会的协调发展，全面建设小康社会的难点在农村。城乡对立的二元化社会结构的消解将是一个渐进的过程。大力发展农村经济，解决三农问题，加快城镇化步伐是消除城乡二元社会结构，缩小城乡差距的必由之路。当前，解决“三农”问题的关键就是必须增加农民的收入。而增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。农村劳动力转移的速度和成效主要取决于劳动力的素质，而农村劳动力的素质则关键取决于农村教育水平。
大力发展农村经济，加快城市化进程就要以发展农村生产力为依托，加大对农业和农村基础设施建设的投资力度，积极支持农业科研和科技成果的推广，并按照市场机制的需求大力发展农村第二、三产业。
3.2 发展农村教育，提高农村教育教学水平。必须采取积极措施使城乡义务教育同時同质共同发展。为此，我们在坚持义务教育地方负责、分级管理的同时，要进一步充实和完善义务教育财政制度，建立起规范的义务教育财政转移支出制度和贫困学生资助制度。教育的关键因素是生源和师资，而不是校舍建筑和硬件设施，不要把有限的精力和财力过多地花在后者上。增加农村教育资源的投入，倡导尊师重教的良好风尚。要改变对城市重点学校的过分支持而忽视农村学校的做法，重视农村生源和师资的质量，促进基础教育均衡、可持续发展。大力进行素质教育改革，加强德育教育，创造良好的人文教育氛围，基本满足农村经济发展对人才的需求。进一步减轻学生和家长负担，以人性化的教育管理思路来为农村孩子上学提供必要的服务。比如根据不同地区城市化的特点，整合资源，合理布局学校等。
3.3 城乡互动，建立开放的城乡教育教学交流体系。增强农村教育的吸引力，稳定农村师资，建立城乡一体化的教育人才流动体系，是解决问题的根本出路。第一，给农村教师有吸引力的保障、待遇，使他们安心，使农村教育有活力。第二，继续坚持和完善对于师范生的从事教育事业的鼓励政策。第三，鼓励农村教师的进修、学习、促成其专业发展。第四，合理调配城乡师资，建立城乡教师互动交流、送教下乡等教育新机制。此外，还要保障农村教师的合法权益，在提高农村教师素质的同时使他们能安心执教于农村学校。
总之，加强农村基础教育关键在加强农村的师资力量，要改变对城市重点学校的过分支持而忽视农村学校的做法。对城乡生源和师资一视同仁，促进基础教育均衡、可持续发展。政府应该不断提高教育政策的民主化、科学化水平，努力改变教育政策的城市偏向、改变精英教育与效率优先的成就思路，努力提高教育决策的民主参与程度，提供教育的公平性。
1.目前城乡教育不公平问题的表现
1.1 城乡人力资源和师资分布不公平。由于工业化，城市化和人口流动，农村人才流失严重，人口素质下降较快，农村生源也越来越不如以前。大量的农村人才走向城市，实现更理想的人生价值，从而使仍旧留在农村的人才越来越少。农村为国家输送了大量的优秀人才，他们大多是通过高考和参军而最后留在城里的，回到农村的人很少，这些优秀人才的子女也很少在农村接收教育了。加上城里的重点中学在招生方面的优先机制，使农村的优秀生源更是都流向了市区，尤其是农村的高中和职业中专在生源方面更是每况愈下。
1.2 由于市场经济的发展，经济手段改变命运，实现向社会上层流动的机会远远高于通过高考这样的教育方面的方式了。而如今的高考政策，基本上都是立足于城市，从城市视角来制定的。在社会贫富差距越来越明显的形势下，农村孩子读书越来越辛苦，上大学的机率却越来越小，就业上的难题也越来越突出。中国社科院研究员陆学艺指出：户籍、就业、人事这3个制度，以及社会保障和教育制度的不合理，使社会流动不畅，阻碍着现代化社会阶层结构的形成。农村的学子即使读完了大学，也不一定能更好地找到合适的就业岗位。
2.城乡教育不公平的原因
物质因素。城乡二元经济结构形成了歧视性的资源分配制度，严重阻碍了经济社会的协调发展。农村发展长期缺乏发展要素，金融剪刀差、土地剪刀差、农产品价格剪刀差，使农业成本长期处于亏损状态，各项社会事业和农村基础设施建设极其落后。教育的不公平集中体现在城乡的不平衡和区域的不平衡上，主要表现在农村教育得不到优质教育资源，过度集中于城市，造成了农村教育在起点、过程、结果的三大社会不公平。
3.解决城乡教育公平问题的对策
3.1 发展农村经济，解决三农问题，加快城乡一体化进程。城乡二元经济结构严重阻碍了经济社会的协调发展，全面建设小康社会的难点在农村。城乡对立的二元化社会结构的消解将是一个渐进的过程。大力发展农村经济，解决三农问题，加快城镇化步伐是消除城乡二元社会结构，缩小城乡差距的必由之路。当前，解决“三农”问题的关键就是必须增加农民的收入。而增加农民收入的根本途径就是将农村劳动力向城市的工业和第三产业转移。农村劳动力转移的速度和成效主要取决于劳动力的素质，而农村劳动力的素质则关键取决于农村教育水平。
大力发展农村经济，加快城市化进程就要以发展农村生产力为依托，加大对农业和农村基础设施建设的投资力度，积极支持农业科研和科技成果的推广，并按照市场机制的需求大力发展农村第二、三产业。
3.2 发展农村教育，提高农村教育教学水平。必须采取积极措施使城乡义务教育同時同质共同发展。为此，我们在坚持义务教育地方负责、分级管理的同时，要进一步充实和完善义务教育财政制度，建立起规范的义务教育财政转移支出制度和贫困学生资助制度。教育的关键因素是生源和师资，而不是校舍建筑和硬件设施，不要把有限的精力和财力过多地花在后者上。增加农村教育资源的投入，倡导尊师重教的良好风尚。要改变对城市重点学校的过分支持而忽视农村学校的做法，重视农村生源和师资的质量，促进基础教育均衡、可持续发展。大力进行素质教育改革，加强德育教育，创造良好的人文教育氛围，基本满足农村经济发展对人才的需求。进一步减轻学生和家长负担，以人性化的教育管理思路来为农村孩子上学提供必要的服务。比如根据不同地区城市化的特点，整合资源，合理布局学校等。
3.3 城乡互动，建立开放的城乡教育教学交流体系。增强农村教育的吸引力，稳定农村师资，建立城乡一体化的教育人才流动体系，是解决问题的根本出路。第一，给农村教师有吸引力的保障、待遇，使他们安心，使农村教育有活力。第二，继续坚持和完善对于师范生的从事教育事业的鼓励政策。第三，鼓励农村教师的进修、学习、促成其专业发展。第四，合理调配城乡师资，建立城乡教师互动交流、送教下乡等教育新机制。此外，还要保障农村教师的合法权益，在提高农村教师素质的同时使他们能安心执教于农村学校。
总之，加强农村基础教育关键在加强农村的师资力量，要改变对城市重点学校的过分支持而忽视农村学校的做法。对城乡生源和师资一视同仁，促进基础教育均衡、可持续发展。政府应该不断提高教育政策的民主化、科学化水平，努力改变教育政策的城市偏向、改变精英教育与效率优先的成就思路，努力提高教育决策的民主参与程度，提供教育的公平性。