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摘 要： 中学历史教材对于清末“新政”和“预备立宪”内容和作用的介绍极其简单，无论是从高考的角度还是从新课改的角度，都应对清末“新政”和“预备立宪”有更全面的介绍和更客观的评价，这样既有利于对学生在学习过程中开放性和研究性能力的培养，又有利于学生树立正确的历史观。
关键词： 清末新政 改革 社会转型
中学历史教材中关于19世纪末20世纪初清末“新政”和“预备立宪”的介绍过于简单。人民版专题三《近代中国的民主革命》第二节《辛亥革命》是这样介绍的：“19世纪末中华民族危机空前严重，迫于形势压力，清政府打出了新政和预备立宪的幌子，为资产阶级民主革命准备了一些条件。”人教版教材第四单元《近代中国反侵略、求民主的潮流》第13课《辛亥革命》是这样介绍的：“《辛丑条约》签订后，中国人普遍感到清政府的腐败无能，应该推翻。迫于形势，清政府相继打出了‘新政’和‘预备立宪’的幌子，进行了一些改革，为资产阶级民主革命准备了一些条件。”两个版本对于清末新政内容和预备立宪过程均是轻描淡写，一带而过。2012年北京文综高考题第17题：晚清重臣端方上奏朝廷称要消灭革命党人：“唯有于政治上导以新希望。”他所指的“新希望”是（）。A.利用义和团；B.颁布定国是诏；C.预备立宪；D.南北和谈。显然，教材提供的信息远远不能适应新课改和高考的要求，高考考查的竟是教材中已弱化的内容，让老师在教学中不得不对新政的内容和影响进行补充，从而发现：对新政和预备立宪的评价这一问题，教材也罢，高考试题解析也罢，对于新政和预备立宪的评价都有失偏颇。
教师要对清末新政的内容和作用进行必要补充及更客观的评价。如1901年，慈禧太后颁布上谕，新政开始。（1）政治上：减冗衙，修刑律。将《大清律例》进行大规模修改，废除如凌迟等一系列酷刑。（2）经济上：重工商，振农业。1903年成立商部，管理工、矿、交通等企业；设立商会，兴修水利。（3）军事上：改军制，扩新军。1903年设练兵处，总管全国练兵。（4）文化上：废科举，建学堂，兴留学，学成归国后委以重用。清末新政在政治上，增设了一些适应近代化的机构，废除了酷刑峻法，注入了一些资产阶级人道主义的原则；在经济上，颁布实施了一系列振兴商务、奖励实业的经济政策，初步建立了资本主义经济、社会秩序。编练新军增强了清军的军事实力，有利于中国军事的近代化进程。新军军官大多数接受过近代军事思想教育；新军中的士兵大多既年轻又有一定文化基础，易于接受进步思想，后来转变成推翻清王朝的重要力量。改革学制，有利于资产阶级思想文化的传播与发展。总之，新政在戊戌变法基础上“进一步引进了西方资本主义政治制度与法律，实行了重大改革”，推动了中国工业、政治、军事、教育现代化，“成为中国现代化进程中重要一环，也为辛亥革命和民国时期的现代化建设打下了基础”。
教材及高考解析对于清政府实行新政的初衷不尽客观，教材所述清政府“迫于形势压力，相继打出了‘新政’和‘预备立宪’的幌子”，进行了一些改革，而2012年北京文综的高考解析为：“迎合资产阶级的要求，仿效西方君主立宪的形式，玩弄起‘预备立宪’的把戏。”两者基本均认同新政是“骗局”这一说法。但事实上，清末改革的力度超越了中国的任何一个历史时期，并非“玩弄把戏”，从清末新政运动所产生的积极作用看，这应是近代中国社会政治文明演进过程中的重大事件。南开大学李刚的新著《大清帝国的最后十年》以翔实的材料，对清末新政和预备立宪运动提出了一些新见解，认为如果把《钦定宪法大纲》的出台简单地认定为当局的敷衍行为、欺骗行为，这不仅仅是对一段民族历史的扭曲认识，更是对中国政治近代化艰难探索历程的武断否定。离开具体历史背景，对宪政的盲目反思是对神圣宪政本身的莫大亵渎，是一种矫情的反思，对后世进行整治改革不仅起不到有益的借鉴，反而是一种贻害无穷的误导。
过去在阶级史观的影响下我们崇尚革命，贬低改革，但是从政治文明发展角度看，革命不可避免地会流血牺牲，在一定程度上还会对社会经济造成破坏，历史上无论是清末新政还是辛亥革命，其追求有相当大的一致性，都是为挽救民族危机，发展资本主义经济，所以不应将二者对立起来，只是历史的发展最终选择了走革命道路而已。
当今处于社会转型期，教师要以清末新政为例，在教学中通过肯定新政的作用，向学生渗透理性的历史观和价值观。但无论是改革还是革命，都应立足民族和国家的长远发展，对社会转型期的中国，改革能最大限度地保证民生是学生应树立的历史观。
参考文献：
[1]张海林.端方与清末新政[M].南京大学出版社，2007.
[2]李刚.大清帝国的最后十年[M].当代中国出版社，2011.
[3]普通高中历史课程标准试验教科书历史必修Ⅰ.人民教育出版社，2007.
[4]普通高中历史课程标准试验教科书历史必修Ⅰ.人民出版社，2009.
关键词： 清末新政 改革 社会转型
中学历史教材中关于19世纪末20世纪初清末“新政”和“预备立宪”的介绍过于简单。人民版专题三《近代中国的民主革命》第二节《辛亥革命》是这样介绍的：“19世纪末中华民族危机空前严重，迫于形势压力，清政府打出了新政和预备立宪的幌子，为资产阶级民主革命准备了一些条件。”人教版教材第四单元《近代中国反侵略、求民主的潮流》第13课《辛亥革命》是这样介绍的：“《辛丑条约》签订后，中国人普遍感到清政府的腐败无能，应该推翻。迫于形势，清政府相继打出了‘新政’和‘预备立宪’的幌子，进行了一些改革，为资产阶级民主革命准备了一些条件。”两个版本对于清末新政内容和预备立宪过程均是轻描淡写，一带而过。2012年北京文综高考题第17题：晚清重臣端方上奏朝廷称要消灭革命党人：“唯有于政治上导以新希望。”他所指的“新希望”是（）。A.利用义和团；B.颁布定国是诏；C.预备立宪；D.南北和谈。显然，教材提供的信息远远不能适应新课改和高考的要求，高考考查的竟是教材中已弱化的内容，让老师在教学中不得不对新政的内容和影响进行补充，从而发现：对新政和预备立宪的评价这一问题，教材也罢，高考试题解析也罢，对于新政和预备立宪的评价都有失偏颇。
教师要对清末新政的内容和作用进行必要补充及更客观的评价。如1901年，慈禧太后颁布上谕，新政开始。（1）政治上：减冗衙，修刑律。将《大清律例》进行大规模修改，废除如凌迟等一系列酷刑。（2）经济上：重工商，振农业。1903年成立商部，管理工、矿、交通等企业；设立商会，兴修水利。（3）军事上：改军制，扩新军。1903年设练兵处，总管全国练兵。（4）文化上：废科举，建学堂，兴留学，学成归国后委以重用。清末新政在政治上，增设了一些适应近代化的机构，废除了酷刑峻法，注入了一些资产阶级人道主义的原则；在经济上，颁布实施了一系列振兴商务、奖励实业的经济政策，初步建立了资本主义经济、社会秩序。编练新军增强了清军的军事实力，有利于中国军事的近代化进程。新军军官大多数接受过近代军事思想教育；新军中的士兵大多既年轻又有一定文化基础，易于接受进步思想，后来转变成推翻清王朝的重要力量。改革学制，有利于资产阶级思想文化的传播与发展。总之，新政在戊戌变法基础上“进一步引进了西方资本主义政治制度与法律，实行了重大改革”，推动了中国工业、政治、军事、教育现代化，“成为中国现代化进程中重要一环，也为辛亥革命和民国时期的现代化建设打下了基础”。
教材及高考解析对于清政府实行新政的初衷不尽客观，教材所述清政府“迫于形势压力，相继打出了‘新政’和‘预备立宪’的幌子”，进行了一些改革，而2012年北京文综的高考解析为：“迎合资产阶级的要求，仿效西方君主立宪的形式，玩弄起‘预备立宪’的把戏。”两者基本均认同新政是“骗局”这一说法。但事实上，清末改革的力度超越了中国的任何一个历史时期，并非“玩弄把戏”，从清末新政运动所产生的积极作用看，这应是近代中国社会政治文明演进过程中的重大事件。南开大学李刚的新著《大清帝国的最后十年》以翔实的材料，对清末新政和预备立宪运动提出了一些新见解，认为如果把《钦定宪法大纲》的出台简单地认定为当局的敷衍行为、欺骗行为，这不仅仅是对一段民族历史的扭曲认识，更是对中国政治近代化艰难探索历程的武断否定。离开具体历史背景，对宪政的盲目反思是对神圣宪政本身的莫大亵渎，是一种矫情的反思，对后世进行整治改革不仅起不到有益的借鉴，反而是一种贻害无穷的误导。
过去在阶级史观的影响下我们崇尚革命，贬低改革，但是从政治文明发展角度看，革命不可避免地会流血牺牲，在一定程度上还会对社会经济造成破坏，历史上无论是清末新政还是辛亥革命，其追求有相当大的一致性，都是为挽救民族危机，发展资本主义经济，所以不应将二者对立起来，只是历史的发展最终选择了走革命道路而已。
当今处于社会转型期，教师要以清末新政为例，在教学中通过肯定新政的作用，向学生渗透理性的历史观和价值观。但无论是改革还是革命，都应立足民族和国家的长远发展，对社会转型期的中国，改革能最大限度地保证民生是学生应树立的历史观。
参考文献：
[1]张海林.端方与清末新政[M].南京大学出版社，2007.
[2]李刚.大清帝国的最后十年[M].当代中国出版社，2011.
[3]普通高中历史课程标准试验教科书历史必修Ⅰ.人民教育出版社，2007.
[4]普通高中历史课程标准试验教科书历史必修Ⅰ.人民出版社，2009.