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【摘 要】索赔是在工程承包合同中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
【关键词】承包；工程施工；索赔；工期
Claim management control for claimers in construction stage - Analyze claim procedures through case study
Song Hai-rong
(Shandong Ruihua Construction Cost Consulting Co., Ltd Jinan Shandong 250002)
【Abstract】Claims in the engineering contract, the party the other party fails to perform its obligations under the contract or should the risk by the other party suffered losses, claims to the other party's behavior.
【Key words】Contracting;Project construction;Claims;Period
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。山东省某综合办公楼工程项目，业主通过公开招标与某建筑公司签订了土建工程施工合同。合同工期为30天，在合同中规定，由于施工单位原因造成工期延误，每延误一天罚款5000元，由于业主和其他原因造成工程延期，每延期天补偿施工单位5000元，工期每提前一天，奖励施工单位7000元。施工单位根据合同要求，按时提交了该承包工程的施工组织设计，并得到了监理工程师的批准，在施工组织设计中的工程施工网络进度计划见图1所示。
图1 工程施工网络进度计划
1. 该工程施工过程中发生了以下几项事件。
1.1 事件一：由于工程土外运，承包单位所租运输车辆因无遮盖措施，停工整顿1天，使20人窝工1天（每天一天一个工作日）。
1.2 事件二：砌外墙时，由于业主指定砖厂提供的砖质量不合格，令施工单位重新购买合格砖，由此造成砌墙延长3天材料损失费1.0万元。
1.3 事件三：外墙抹灰后，天下暴雨，使得墙面干燥延长2天后才刷沥青，造成按时进场10人闲置2天。
1.4 事件四：顶板混凝土浇筑时，按原计划为现场搅拧，施工单位为保证合同工期，经监理批准，采取了商品混凝土使混凝土浇注缩短2天，而混凝土费用增加了2.0万元；同时回填土采用多班作业缩短了2天，增加施工费1.0万元。其余各项工作持续时间和费用与原计划相同。
2. 针对上述情况我作为造价师工期与费用索赔处理如下意见：
2.1 事件一：不能提出工期索赔和费用索赔要求，因为土方外运车辆是承包单位租用的，无掩盖措施违反土方外运的规定，是承包商自身的原因。
2.2 事件二：可以提出工期和费用的索赔，因为业主应对其指定的材料质量负责，施工单位应对施工质量负责。工期补偿：3×5000=15000元 材料补偿为：1.0万元 合计：2.5万元。
2.3 事件三：可以提出工期索赔，但不能提出费用索赔。因为天下暴雨是自然条件的影响，属于承包商无法克服的原因，但由于干燥延长工期位于非关键线路上，工期索赔时间应视其延长工期的多少而定。
2.4 事件四：可视缩短工期时间，扣除自身原因影响工期的部分；可视提前工期时间，终于提前工期奖励；而不能提出责任索赔，因为缩短时间的原因是施工单位采取的组织措施达到的，若不计工期奖励，可索赔材料增加费用。顶板浇注和回填土同时缩短2天，工期赶回两天，即提前两天，可得工期奖励 2×7000=14000（元）其他费用不得索赔。若不采取奖励，可得混凝土材料补偿费2.0万元和回填土所增的施工费1.0万元。故施工单位应得到的最多费用补偿为：2.5+2.0+1.0=5.5万元。
3. 索赔的处理程序。
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或延长）工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：
3.1 承包人应在知道或者应当知道索赔事件发生后28天内，向工程师递交索赔意向通知书书，并说明发生索赔事件的事由。逾期申报时，丧事要求追加付款和（或）延长工期的权利。
3.2 承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向工程师正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
3.3 工程师商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在受到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天，将索赔处理结果答复承包人。
3.4 承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。
4. 在具体山东省某综合办公楼工程项目跟踪审计 ,控制工程造价的主要重要手段：
4.1 选择好审计队伍 , 通过邀请招标的形式 , 选择邀请业绩强、信誉好的会计师事务所 , 事务所对工程造价审计有丰富经验 , 为控制工程造价提供了可靠的保障。
4.2 确定审计方案 : 一是根据工程的规模和施工需要 , 确定全权跟踪审计 ; 二是按形象进度分阶段审计 ; 三是分阶段决算与竣工决算。此方案的的确定为工程 造价的控制 , 为决算的准确性、可靠性打下了坚定的基础。建设工程进行全程跟踪审计 , 工作中先由会计师事务所和施工单位分别编制工程预算 , 由会计师事务所进行核对 , 对错的计算进行纠正 , 并统一预算口径 , 为工程决算打好基础 , 由他们向建设单位和施工单位介绍有关控制工程造价的经验和方法 , 防止施工中出现人力 财力的浪费现象。为了合理控制工程造价 , 审计部门及时派员踏看现场 ,听取建议 , 在施工中还建立了标高分层方格网的形式 , 从而能充分反映地形的起伏变化情况 , 明确了应该记取和不应该记取工程量的范围 , 使我们在办理现场签证签字手续时有的放矢 , 为准确核实工程量创造了条件。通过审计部门对工程形象进度决算进行 审计 , 使工程造价及时得到了核实 , 把施工单位的高估冒算消灭在各个阶段 , 提高了工程形象进度款拨付的准确性 , 避免了超拨工程款的风险。
4.3 办理好备种签证 , 是峻工决算的重要依据。
建设单位要在其内部配备高素质的工程造价专业人员 , 使他们及时掌握国家及上级的有关新规定、新标准 , 使他们的业务水平不断提高 , 为依法开展工程造价审计提供人才保证。工程竣工决算审计是控制工程造价的最后一道闸门 , 它将决定建设项目的最终工程造价。基建项目竣工决算资料委托会计师事务所进行审查 , 竣工决算资料的整理对控制工程造价非常重要。我们首先要把工程造价资料准备充分 , 以合同为依据 , 严格按国家和地方颁布的有关定额和规定进行审核 , 主要审查工程施工中出现的设计变更、工程签证、隐蔽工程检查验收签证等。审查上述资料是否有设计、施工、监理、建设单位驻工地代表 签字 , 审查经济资料是否属于该工程项目 , 对图纸等资料不明确的地方到建设工程现场进行实地查看 , 实地测量 , 认真核实工程量 , 审查工程量的计算有无重复或高估冒算 , 审查施工材料价格是否已经过我们的考察认可。
5. 结束语
总之 , 控制工程造价，其中工程资料的整理是否 全面、真实、可靠是控制工程造价的重要依据 , 施工中必须认真操作 , 防止工程造价控制失误。通过本工作工程造价控制来看 , 由于加强了基础工作管理 , 强化索赔对工程造价控制起到了相当大的作用 , 取得了事半功倍的效果。
参考文献
［1］ 李永福主编.《建筑工程工程量清单计价与报价》.中国经济科技出版社2004.
［2］ 李江《建设项目招投标市场现状剖析》审计与理财2005年学术版.
［文章编号］1006-7619（2011）02-27-132
［作者简介］ 宋海荣，职称：高级工程师，工作单位：山东瑞华工程造价咨询有限公司。
【关键词】承包；工程施工；索赔；工期
Claim management control for claimers in construction stage - Analyze claim procedures through case study
Song Hai-rong
(Shandong Ruihua Construction Cost Consulting Co., Ltd Jinan Shandong 250002)
【Abstract】Claims in the engineering contract, the party the other party fails to perform its obligations under the contract or should the risk by the other party suffered losses, claims to the other party's behavior.
【Key words】Contracting;Project construction;Claims;Period
工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。山东省某综合办公楼工程项目，业主通过公开招标与某建筑公司签订了土建工程施工合同。合同工期为30天，在合同中规定，由于施工单位原因造成工期延误，每延误一天罚款5000元，由于业主和其他原因造成工程延期，每延期天补偿施工单位5000元，工期每提前一天，奖励施工单位7000元。施工单位根据合同要求，按时提交了该承包工程的施工组织设计，并得到了监理工程师的批准，在施工组织设计中的工程施工网络进度计划见图1所示。
图1 工程施工网络进度计划
1. 该工程施工过程中发生了以下几项事件。
1.1 事件一：由于工程土外运，承包单位所租运输车辆因无遮盖措施，停工整顿1天，使20人窝工1天（每天一天一个工作日）。
1.2 事件二：砌外墙时，由于业主指定砖厂提供的砖质量不合格，令施工单位重新购买合格砖，由此造成砌墙延长3天材料损失费1.0万元。
1.3 事件三：外墙抹灰后，天下暴雨，使得墙面干燥延长2天后才刷沥青，造成按时进场10人闲置2天。
1.4 事件四：顶板混凝土浇筑时，按原计划为现场搅拧，施工单位为保证合同工期，经监理批准，采取了商品混凝土使混凝土浇注缩短2天，而混凝土费用增加了2.0万元；同时回填土采用多班作业缩短了2天，增加施工费1.0万元。其余各项工作持续时间和费用与原计划相同。
2. 针对上述情况我作为造价师工期与费用索赔处理如下意见：
2.1 事件一：不能提出工期索赔和费用索赔要求，因为土方外运车辆是承包单位租用的，无掩盖措施违反土方外运的规定，是承包商自身的原因。
2.2 事件二：可以提出工期和费用的索赔，因为业主应对其指定的材料质量负责，施工单位应对施工质量负责。工期补偿：3×5000=15000元 材料补偿为：1.0万元 合计：2.5万元。
2.3 事件三：可以提出工期索赔，但不能提出费用索赔。因为天下暴雨是自然条件的影响，属于承包商无法克服的原因，但由于干燥延长工期位于非关键线路上，工期索赔时间应视其延长工期的多少而定。
2.4 事件四：可视缩短工期时间，扣除自身原因影响工期的部分；可视提前工期时间，终于提前工期奖励；而不能提出责任索赔，因为缩短时间的原因是施工单位采取的组织措施达到的，若不计工期奖励，可索赔材料增加费用。顶板浇注和回填土同时缩短2天，工期赶回两天，即提前两天，可得工期奖励 2×7000=14000（元）其他费用不得索赔。若不采取奖励，可得混凝土材料补偿费2.0万元和回填土所增的施工费1.0万元。故施工单位应得到的最多费用补偿为：2.5+2.0+1.0=5.5万元。
3. 索赔的处理程序。
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或延长）工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：
3.1 承包人应在知道或者应当知道索赔事件发生后28天内，向工程师递交索赔意向通知书书，并说明发生索赔事件的事由。逾期申报时，丧事要求追加付款和（或）延长工期的权利。
3.2 承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向工程师正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
3.3 工程师商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在受到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天，将索赔处理结果答复承包人。
3.4 承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。
4. 在具体山东省某综合办公楼工程项目跟踪审计 ,控制工程造价的主要重要手段：
4.1 选择好审计队伍 , 通过邀请招标的形式 , 选择邀请业绩强、信誉好的会计师事务所 , 事务所对工程造价审计有丰富经验 , 为控制工程造价提供了可靠的保障。
4.2 确定审计方案 : 一是根据工程的规模和施工需要 , 确定全权跟踪审计 ; 二是按形象进度分阶段审计 ; 三是分阶段决算与竣工决算。此方案的的确定为工程 造价的控制 , 为决算的准确性、可靠性打下了坚定的基础。建设工程进行全程跟踪审计 , 工作中先由会计师事务所和施工单位分别编制工程预算 , 由会计师事务所进行核对 , 对错的计算进行纠正 , 并统一预算口径 , 为工程决算打好基础 , 由他们向建设单位和施工单位介绍有关控制工程造价的经验和方法 , 防止施工中出现人力 财力的浪费现象。为了合理控制工程造价 , 审计部门及时派员踏看现场 ,听取建议 , 在施工中还建立了标高分层方格网的形式 , 从而能充分反映地形的起伏变化情况 , 明确了应该记取和不应该记取工程量的范围 , 使我们在办理现场签证签字手续时有的放矢 , 为准确核实工程量创造了条件。通过审计部门对工程形象进度决算进行 审计 , 使工程造价及时得到了核实 , 把施工单位的高估冒算消灭在各个阶段 , 提高了工程形象进度款拨付的准确性 , 避免了超拨工程款的风险。
4.3 办理好备种签证 , 是峻工决算的重要依据。
建设单位要在其内部配备高素质的工程造价专业人员 , 使他们及时掌握国家及上级的有关新规定、新标准 , 使他们的业务水平不断提高 , 为依法开展工程造价审计提供人才保证。工程竣工决算审计是控制工程造价的最后一道闸门 , 它将决定建设项目的最终工程造价。基建项目竣工决算资料委托会计师事务所进行审查 , 竣工决算资料的整理对控制工程造价非常重要。我们首先要把工程造价资料准备充分 , 以合同为依据 , 严格按国家和地方颁布的有关定额和规定进行审核 , 主要审查工程施工中出现的设计变更、工程签证、隐蔽工程检查验收签证等。审查上述资料是否有设计、施工、监理、建设单位驻工地代表 签字 , 审查经济资料是否属于该工程项目 , 对图纸等资料不明确的地方到建设工程现场进行实地查看 , 实地测量 , 认真核实工程量 , 审查工程量的计算有无重复或高估冒算 , 审查施工材料价格是否已经过我们的考察认可。
5. 结束语
总之 , 控制工程造价，其中工程资料的整理是否 全面、真实、可靠是控制工程造价的重要依据 , 施工中必须认真操作 , 防止工程造价控制失误。通过本工作工程造价控制来看 , 由于加强了基础工作管理 , 强化索赔对工程造价控制起到了相当大的作用 , 取得了事半功倍的效果。
参考文献
［1］ 李永福主编.《建筑工程工程量清单计价与报价》.中国经济科技出版社2004.
［2］ 李江《建设项目招投标市场现状剖析》审计与理财2005年学术版.
［文章编号］1006-7619（2011）02-27-132
［作者简介］ 宋海荣，职称：高级工程师，工作单位：山东瑞华工程造价咨询有限公司。