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［摘要］承接着第二轮西部大开发的春风，我国民族地区资源开发也进一步发展和深入，为保障民族地区资源开发中当地居民的利益，实现资源开发利益与资源地居民的和谐共享，就必须对资源地的人力资源进行合理有效的开发。本文就民族地区人力资源开发坚持政府、学校、企业和个人有机统一的开发模式做了论述。
［关键词］民族地区 人力资源开发
［中图分类号］F121.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0033－01
人力资源是一切资源中最宝贵的资源。当代经济社会发展的实践证明，人力资源的开发、利用对经济发展起着决定性作用，人的素质决定了效率。从总体上看，我国各民族地区人力资源开发存在以下的普遍状况：一是人力资源受教育程度低，文盲、半文盲比例较大；二是人力资源配置不合理，专业技术人员比例偏低；三是民族地区人口状况堪忧；四是民族地区思想观念不利于人力资源素质的提高等等。因此，民族地区资源开发中促进当地人力资源的开发，要坚持政府、学校、企业和个人有机统一的开发模式，以“最实用的才是最好的”的思想开发民族地区的劳动力资源。在民族地区资源开发过程中，只有对当地的人力资源进行开发，提高当地人力资源素质，挖掘当地人力资源潜能，才能使民族地区资源得到合理有效的开发。
首先，政府在民族地区人力资源开发中承担着主要责任。我国民族地区经济发展水平相对落后，市场经济发展不完善，自我发展能力差等因素制约着人力资源的有效开发，而人力资源开发不足反过来制约着经济社会各方面的发展。在这种双向制约条件下，政府理应从财政、物资、技术等方面帮助少数民族地区经济建设和文化建设，这是政府在民族地区资源开发中不可推卸的责任。在民族地区资源开发中，只有拥有更多更大的人力资本存量和较高的劳动投入质量，才会使资源开发给国家和民族地区带来更快的经济增长和更多的社会财富，这样资源开发的利益共享才有可以共享的基础。此外，政府在人力市场发挥宏观调控、劳动者再就业以及劳动和社会保障等方面的作用。要着重从收入分配和社会保障方面，保障人力资源的经济利益，保障人力资源的自由流动和有效配置。解决民族地区人力资源总量不足必须借助政府的力量，充分开发适合民族地区经济社会发展需要的适用性人力资源。
其次，学校在民族地区人力资源开发中充当着实施者的角色。也就是说，适合民族地区经济社会发展的人力资源，主要通过各级各类学校培养而获得。我们说，不适应市场经济需求的人力资源投资是无效的人力资本投资；不适应市场经济需求的教育是无效的教育。因而民族地区学校在人力资源开发中的投入，必须体现实际市场的需求，也就是学校教育尤其是高等教育、中高等职业技术教育必须以市场实际需求来有针对性地培养各级各类人才。如矿产资源开发需要采矿业相关的人才、水电开发需要水力资源管理与开发的相关人才、林业资源开发需要对应的人才等等，学校就应该根据这样的实际需求培养出适应的人才，以供本地区资源开发中对这类人力资源的需要。
再次，民族地区资源开发企业既是民族地区人力资源开发直接受益体，也是必须为当地的人力资源开发提供必要的条件和支持。从民族地区资源企业的角度来看，民族地区的人力资源开发出来后，它们可以“就地取才”，减少了企业从外地“引进”人才的成本，因而它们是民族地区人力资源开发的直接受益者。所以，这些企业理应为当地人力资源开发提供支持和帮助，提升企业的社会责任。一是可以通过企业捐赠等方式为民族地区人力资源开发提供物质支持和帮助；二是为人力资源开发提供空间，即人力资源开发出来后可以在本地的资源开发企业中实现其价值；三是企业根据自身需求，招收本地居民对其进行就业培训等方式主动对本地的人力资源进行开发和利用。这些方式既可以实现开发企业的利益，也是资源地居民参与资源开发利益分享的有效方式。
最后，个人对于人力资源开发的责任是不断提高自身综合素质。民族地区人力资源开发，最终还是要落脚到各民族群众身上。因此我们的民族群众必须通过各种途径提升自己的综合素质，一是抓紧学习科学文化知识，提高自身的科学文化素质；二是改变落后的不适应市场经济发展要求的落后思想观念，积极主动地参与市场经济竞争；三是增加对子女的教育投入，保证自身人力资源的代继传承和可持续性开发利用，增强子孙后代在市场经济中的竞争力。
政府、学校、企业和个人在民族地区的人力资源开发中所起的作用各自不同，但缺一不可。欲实现民族地区人力资源的有效开发和利用，只有坚持政府、学校、企业和个人有机统一的开发模式，以民族地区经济社会发展对人力资源的实际需求为出发点，并立足于现有的人力资源现状，努力探寻多种手段积极合理有效地开发其人力资源，力争达到民族地区人力资源的优化配置和充分有效的利用，为民族地区抓住第二轮西部大开发的机遇提供人力资源保障。
【参考文献】
[1]胡伟略.近期我国人力资源开发研究[M].北京中国环境出版社,1998年10月.
[2]参见窦胜功,卢纪华,周玉良编.人力资源管理与开发(第2版)[M].北京清华大学出版社,2008年4月.
[3]任新民.云南少数民族地区梯度结构与人力资源梯次开发[M].昆明:云南大学出版社,2002年.
[4]沈继英,李家兴.人力资源管理[M].北京:北京大学出版社,1998年.
［关键词］民族地区 人力资源开发
［中图分类号］F121.3 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0033－01
人力资源是一切资源中最宝贵的资源。当代经济社会发展的实践证明，人力资源的开发、利用对经济发展起着决定性作用，人的素质决定了效率。从总体上看，我国各民族地区人力资源开发存在以下的普遍状况：一是人力资源受教育程度低，文盲、半文盲比例较大；二是人力资源配置不合理，专业技术人员比例偏低；三是民族地区人口状况堪忧；四是民族地区思想观念不利于人力资源素质的提高等等。因此，民族地区资源开发中促进当地人力资源的开发，要坚持政府、学校、企业和个人有机统一的开发模式，以“最实用的才是最好的”的思想开发民族地区的劳动力资源。在民族地区资源开发过程中，只有对当地的人力资源进行开发，提高当地人力资源素质，挖掘当地人力资源潜能，才能使民族地区资源得到合理有效的开发。
首先，政府在民族地区人力资源开发中承担着主要责任。我国民族地区经济发展水平相对落后，市场经济发展不完善，自我发展能力差等因素制约着人力资源的有效开发，而人力资源开发不足反过来制约着经济社会各方面的发展。在这种双向制约条件下，政府理应从财政、物资、技术等方面帮助少数民族地区经济建设和文化建设，这是政府在民族地区资源开发中不可推卸的责任。在民族地区资源开发中，只有拥有更多更大的人力资本存量和较高的劳动投入质量，才会使资源开发给国家和民族地区带来更快的经济增长和更多的社会财富，这样资源开发的利益共享才有可以共享的基础。此外，政府在人力市场发挥宏观调控、劳动者再就业以及劳动和社会保障等方面的作用。要着重从收入分配和社会保障方面，保障人力资源的经济利益，保障人力资源的自由流动和有效配置。解决民族地区人力资源总量不足必须借助政府的力量，充分开发适合民族地区经济社会发展需要的适用性人力资源。
其次，学校在民族地区人力资源开发中充当着实施者的角色。也就是说，适合民族地区经济社会发展的人力资源，主要通过各级各类学校培养而获得。我们说，不适应市场经济需求的人力资源投资是无效的人力资本投资；不适应市场经济需求的教育是无效的教育。因而民族地区学校在人力资源开发中的投入，必须体现实际市场的需求，也就是学校教育尤其是高等教育、中高等职业技术教育必须以市场实际需求来有针对性地培养各级各类人才。如矿产资源开发需要采矿业相关的人才、水电开发需要水力资源管理与开发的相关人才、林业资源开发需要对应的人才等等，学校就应该根据这样的实际需求培养出适应的人才，以供本地区资源开发中对这类人力资源的需要。
再次，民族地区资源开发企业既是民族地区人力资源开发直接受益体，也是必须为当地的人力资源开发提供必要的条件和支持。从民族地区资源企业的角度来看，民族地区的人力资源开发出来后，它们可以“就地取才”，减少了企业从外地“引进”人才的成本，因而它们是民族地区人力资源开发的直接受益者。所以，这些企业理应为当地人力资源开发提供支持和帮助，提升企业的社会责任。一是可以通过企业捐赠等方式为民族地区人力资源开发提供物质支持和帮助；二是为人力资源开发提供空间，即人力资源开发出来后可以在本地的资源开发企业中实现其价值；三是企业根据自身需求，招收本地居民对其进行就业培训等方式主动对本地的人力资源进行开发和利用。这些方式既可以实现开发企业的利益，也是资源地居民参与资源开发利益分享的有效方式。
最后，个人对于人力资源开发的责任是不断提高自身综合素质。民族地区人力资源开发，最终还是要落脚到各民族群众身上。因此我们的民族群众必须通过各种途径提升自己的综合素质，一是抓紧学习科学文化知识，提高自身的科学文化素质；二是改变落后的不适应市场经济发展要求的落后思想观念，积极主动地参与市场经济竞争；三是增加对子女的教育投入，保证自身人力资源的代继传承和可持续性开发利用，增强子孙后代在市场经济中的竞争力。
政府、学校、企业和个人在民族地区的人力资源开发中所起的作用各自不同，但缺一不可。欲实现民族地区人力资源的有效开发和利用，只有坚持政府、学校、企业和个人有机统一的开发模式，以民族地区经济社会发展对人力资源的实际需求为出发点，并立足于现有的人力资源现状，努力探寻多种手段积极合理有效地开发其人力资源，力争达到民族地区人力资源的优化配置和充分有效的利用，为民族地区抓住第二轮西部大开发的机遇提供人力资源保障。
【参考文献】
[1]胡伟略.近期我国人力资源开发研究[M].北京中国环境出版社,1998年10月.
[2]参见窦胜功,卢纪华,周玉良编.人力资源管理与开发(第2版)[M].北京清华大学出版社,2008年4月.
[3]任新民.云南少数民族地区梯度结构与人力资源梯次开发[M].昆明:云南大学出版社,2002年.
[4]沈继英,李家兴.人力资源管理[M].北京:北京大学出版社,1998年.