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经济功能是城市最主要的功能。在工业社会时期，城市功能发挥作用的形式是聚集效应和扩散效应。打造中心商业区可以提高城市的内部聚集效应；融入区域经济的城市圈，将提高城市的外部聚集功能，同时有助于城市的扩散功能的发挥。产业结构的调整升级决定着城市经济功能的定位及提升，应大力发展决定着城市功能发展方向的产业。在分析了连云港主导产业与城市功能定位之间矛盾的基础上，提出连云港港口应合理分布功能区，增强城市内部聚集功能，融入区域经济，提升城市外部聚集功能、合作中求专业化，发展特色港口。