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摘要：辰溪农业产业化规模初步形成，农业产业化龙头企业和品牌发展迅速，但同时存在着农业产业化发展机制不合理，农民素质不高，农业产业化发展资金不足等问题，针对这些问题，本文提出了相关建议。
关键词：农业产业化；龙头企业；市场运营
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-02
辰溪县位于湖南省西部，经济发展水平相对落后，农业仍是县域经济的重要基础。农业产业化经营是是实现现代农业的根本途径，经过多年发展，辰溪县农业产业化规模初步形成，农业产业化龙头企业和品牌发展迅速，农业产业化经营的基础已逐步形成。
一、辰溪县农业产业化经营的现状
（一）农业产业化经营规模初步形成
1.蔬菜种植产业已初具规模。辰溪县是省蔬菜基地县，蔬菜种植由来已久，孝坪镇千里坪上世纪70年代就被县政府划为蔬菜基地，龙头庵2000亩蔬菜基地也初具规模。目前，经省农业厅认定的无公害蔬菜基地面积2万亩，无公害蔬菜产品2个，即龙头庵的辣椒、千里坪的白菜。
2.畜牧养殖业规模得到较快发展。生猪养殖方式基本上向规模化养殖、大户养殖转变，来势较好，目前全县养猪规模大户有100多户，20头以上的养牛户有二十来家。规模化种养大户不断增多，养殖业正向大户规模养殖和生态小区养殖发展。
3.农业基础支柱产业稳步发展。一是水稻等粮食油料作物在稳定发展同时注重发展高产优质农业。辰溪县常年水稻播种面积39万亩，其中优质稻种植达28万亩，占水稻播面的72%；2010年全县油菜播种面积15.6万亩，其中双低高产优质油菜达15.3万亩，占98%。这些基础支柱产业得到稳步发展，促进了粮食安全。
（二）农业产业化龙头企业和品牌发展迅速
辰溪县目前已有市级农业产业化龙头企业5家，其中老舵食品正在向上申报省级龙头企业。我县的老舵食品，畅哥绿壳鸡蛋等产品已凸显特色，曾多次在省农博会上获金银奖，产品畅销省内外，品牌效应显著，发展潜力很大。老舵食品通过与湖南农业大学食品科技学院合作，产品技术含量高、品质好，销往广州、深圳、长沙、武汉等地的沃尔玛超市，反映良好，产品供不应求，效益明显，今年县工商局已准备将老舵商标向上申报为湖南省著名商标；畅哥禽业品牌优势也很突出，外地多家企业有收购畅哥品牌的意愿。老舵食品、爱民牧业、沅江米业等农产品加工企业逐步发展壮大。
二、辰溪县农业产业化经营发展存在的问题
虽然近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各级班干部和广大群众的共同努力，辰溪县农业产业化发展取得了一些成绩，但是从总体上看，辰溪县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平还较低，还没能有效实现农业产业化要求的区域化布局、专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化服务、企业化管理、龙头带动等高标准要求，且有较大的差距。在农业产业化发展上主要存在以下几个方面的问题。
（一）产业化的市场运营机制不合理
在农业产业化发展推进过程中，还习惯于仅从建基地、抓主导产业来入手，忽视建立、完善与之相适应的运作体系和机制，以致许多地区的主导产业结构雷同，缺乏特色。其次，农民进入市场的组织化程度低，制约龙头企业与农户之间利益分配机制的建立和完善。目前，全县农民专业合作组织带动农户数量占农户总数的比例不足10%，绝大多数农户仍游离在产业化组织之外，处于分散经营、自找市场状态。就是建立了“公司 基地 农户”、“市场 农户”的产业化组织，大多也属松散型经济联合体，而不是“利益共享、风险共担、唇齿相依”的紧密型经济共同体。有些龙头企业与农户仅仅是买断关系，有些只是与农户签订了产品购销合同，缺乏相应的技术服务和价格保护，农民得不到龙头企业生产、加工、运输、销售增值部分的利润。加之一些企业或中介组织较为关注短期收益，在利益分配过程中处于相对主动的地位，因此，在一些非合作制的产业化经营组织中，农户利益很容易受损。土地流转机制与规模经营的矛盾，在一定程度上也制约了农业产业化的进一步发展。
（二）农民科技素质不高
农民科技素质较低，使农产品局限于低水平、小规模的生产模式。从近几年农业产业化的实践看，决定产业化进程快慢的，往往不是自然资源和资本投入，而是劳动者的素质。就目前农村劳动力状况而言，文化水平相对较高的青壮年劳动力把发家致富的门路大多寄托在二三产业上，而从事农业生产的大多是中老年劳动力。他们文化水平低，科技素质更差只满足于低水平、小规模的小农经济，对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前农副产品生产处于低水平饱和状态，难以形成各有特色可占领市场的优质品牌，造成农产品市场竞争能力普遍较差。
（三）农业投融资机制不健全，发展资金缺乏
一是我县从事农业产业化开发的企业和种养加工大户都不同程度存在资金缺乏的问题，一些有潜力的企业和大户受限于资金不足，难以大规模扩大生产。如老舵食品虽然产品畅销，亟需扩建场地和生产线满足市场需求，扩建项目需要资金800多万元，老舵食品能自筹300万元，缺口资金较大，暂时难以实现扩大规模，即将错过发展的黃金机遇。二是金融部门支农力度不够，贷款门槛普遍较高，贷款额度小、利率高、还贷期短，很难适应周期较长的农业产业开发项目，真正能够落实的农业金融贷款十分有限。
（五）农业龙头加工企业规模小，带动力弱
我县虽然有了一些农产品加工企业和种养大户，但规模普遍偏小，深加工能力欠缺，大多为手工粗放式，产品增值空间有限，且企业与基地与农户之间的联系松散。目前我县有5家市级龙头企业，还没有省级龙头企业，企业普遍规模小，带动力弱。没能有效实现企业 基地 农户和生产、加工、销售一体化的现代农业发展模式。如爱民牧业生产原料来源主要靠市场，没有基地。沅江米业发展缓慢，无特色，产品市场占有量少。由于农产品加工业落后，农民生产收入难保障，风险大，积极性受损。 三、发展辰溪农业产业化的路径选择
（一）调整农业产业结构
以转变农业增长方式，发展优质高产、高效、安全、生态农业为核心，以增加农民收入、推进农业现代化为目标，加快农业产业结构调整。一是选择发展特色农业，建立特色农产品基地，使特色农产品生产形成规模品牌和效益，从而拥有广阔的市场前景；二是大力发展高效绿色农业，积极开发绿色农产品，实现农业有机化、绿色化和无公害化；三是探索发展观光农业，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源，建成独具特色的田园、果园、菜园、茶园以及森林公园、民俗风情庄园等农业观光园，将农业生产与现代旅游业紧密结合起来，使农业生产在娱乐和创新中得到更大发展。
（二）加大扶持力度，实施龙头带动战略
辰溪县现有5家市级龙头企业，即老舵食品、爱民牧业、沅江米业、钦菊木业、正宏化工等。这些企业普遍规模偏小，带动力弱。特别是在农业产业化中占据重要地位的农产品加工业还很不发达，制约了我县农业产业化发展。为此，应加大龙头企业扶持力度，实施龙头带动战略，建议县委政府根据辰溪主导产业产品规划实际，重点扶持发展壮大两家以上龙头品牌加工企业，如农产品加工企业可按照企业十基地十农户的方式扶持老舵食品、沅江米业等做大做强，使之加工产品主要覆盖蔬菜、稻谷、油茶、水果等农产品加工，带动相关产业快速发展。畜禽产品加工方面可考虑将爱民牧业、畅哥禽业等扶持做大做强，使之加工产品覆盖畜禽水产业加工，促进全县畜牧产业大发展。扶持可采取资源整合、项目资金争取、以奖代补、实施股份制等方式，扶持的企业要按照农业产业化发展要求，实行专业化生产，系列化加工、依靠科技进步，实施品牌战略、企业化管理等运作方式，确保所扶持企业走上持续健康发展道路，并真正起到辐射带动全县农业大发展的作用。同时，要优化发展环境，对辰溪县农业产业化龙头企业实行重点挂牌保护制度。通过发展壮大龙头加工企业，带动我县农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。
（三）拓展融资渠道，保障产业发展资金供给
1.争取项目资金。紧抓国家增加投资扩大内需的良好政策机遇，认真分析国家投资政策，针对辰溪县农业产业化发展实际，向上积极汇报衔接，争取更多的农业产业化项目进入国家政策扶持笼子。同时，对所争取的项目，加大财政配套力度，配套安排足额的项目资金，推动我县农业产业化的发展。
2.加大招商引资力度。借助外力加快农业产业化发展。精心筛选一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的优势项目，积极向外推介宣传，同时营造优良投资环境，构建投资洼地，以優越的条件、良好的服务吸引外资。
3.努力争取信贷支持。紧抓国家为应对金融危机而调整的适度宽松的货币政策机遇，加强银企、银政合作，切实加大银信部门对辰溪县农产品加工龙头企业的信贷支持力度。
（四）强化部门服务，优化产业发展环境
1.搞好服务，畅通信息政策渠道。建议由农业产业化办公室牵头，多部门配合，将各部门的有关政策、措施、信息等制成宣传册，发放到企业、农户手中，指导他们科学发展。
2.以县农业综合开发办为平台加大财政投入力度，搞好农田水利基础设施配套建设，推广使用农业机械化作业，节省劳力，降低成本，扩大规模。
3.部门要积极为企业和基地参加产品认证和基地认定做好牵线搭桥工作，为他们联系解决全部或部分认证认定经费，提升辰溪县产品知名度和竟争力。
4.鼓励土地经营权流转，提高产业集约化程度，使土地生产要素向专业大户、种植能手集中，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。政府部门要搞好协调服务工作，实现土地合理有序流转。
关键词：农业产业化；龙头企业；市场运营
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-02
辰溪县位于湖南省西部，经济发展水平相对落后，农业仍是县域经济的重要基础。农业产业化经营是是实现现代农业的根本途径，经过多年发展，辰溪县农业产业化规模初步形成，农业产业化龙头企业和品牌发展迅速，农业产业化经营的基础已逐步形成。
一、辰溪县农业产业化经营的现状
（一）农业产业化经营规模初步形成
1.蔬菜种植产业已初具规模。辰溪县是省蔬菜基地县，蔬菜种植由来已久，孝坪镇千里坪上世纪70年代就被县政府划为蔬菜基地，龙头庵2000亩蔬菜基地也初具规模。目前，经省农业厅认定的无公害蔬菜基地面积2万亩，无公害蔬菜产品2个，即龙头庵的辣椒、千里坪的白菜。
2.畜牧养殖业规模得到较快发展。生猪养殖方式基本上向规模化养殖、大户养殖转变，来势较好，目前全县养猪规模大户有100多户，20头以上的养牛户有二十来家。规模化种养大户不断增多，养殖业正向大户规模养殖和生态小区养殖发展。
3.农业基础支柱产业稳步发展。一是水稻等粮食油料作物在稳定发展同时注重发展高产优质农业。辰溪县常年水稻播种面积39万亩，其中优质稻种植达28万亩，占水稻播面的72%；2010年全县油菜播种面积15.6万亩，其中双低高产优质油菜达15.3万亩，占98%。这些基础支柱产业得到稳步发展，促进了粮食安全。
（二）农业产业化龙头企业和品牌发展迅速
辰溪县目前已有市级农业产业化龙头企业5家，其中老舵食品正在向上申报省级龙头企业。我县的老舵食品，畅哥绿壳鸡蛋等产品已凸显特色，曾多次在省农博会上获金银奖，产品畅销省内外，品牌效应显著，发展潜力很大。老舵食品通过与湖南农业大学食品科技学院合作，产品技术含量高、品质好，销往广州、深圳、长沙、武汉等地的沃尔玛超市，反映良好，产品供不应求，效益明显，今年县工商局已准备将老舵商标向上申报为湖南省著名商标；畅哥禽业品牌优势也很突出，外地多家企业有收购畅哥品牌的意愿。老舵食品、爱民牧业、沅江米业等农产品加工企业逐步发展壮大。
二、辰溪县农业产业化经营发展存在的问题
虽然近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各级班干部和广大群众的共同努力，辰溪县农业产业化发展取得了一些成绩，但是从总体上看，辰溪县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平还较低，还没能有效实现农业产业化要求的区域化布局、专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化服务、企业化管理、龙头带动等高标准要求，且有较大的差距。在农业产业化发展上主要存在以下几个方面的问题。
（一）产业化的市场运营机制不合理
在农业产业化发展推进过程中，还习惯于仅从建基地、抓主导产业来入手，忽视建立、完善与之相适应的运作体系和机制，以致许多地区的主导产业结构雷同，缺乏特色。其次，农民进入市场的组织化程度低，制约龙头企业与农户之间利益分配机制的建立和完善。目前，全县农民专业合作组织带动农户数量占农户总数的比例不足10%，绝大多数农户仍游离在产业化组织之外，处于分散经营、自找市场状态。就是建立了“公司 基地 农户”、“市场 农户”的产业化组织，大多也属松散型经济联合体，而不是“利益共享、风险共担、唇齿相依”的紧密型经济共同体。有些龙头企业与农户仅仅是买断关系，有些只是与农户签订了产品购销合同，缺乏相应的技术服务和价格保护，农民得不到龙头企业生产、加工、运输、销售增值部分的利润。加之一些企业或中介组织较为关注短期收益，在利益分配过程中处于相对主动的地位，因此，在一些非合作制的产业化经营组织中，农户利益很容易受损。土地流转机制与规模经营的矛盾，在一定程度上也制约了农业产业化的进一步发展。
（二）农民科技素质不高
农民科技素质较低，使农产品局限于低水平、小规模的生产模式。从近几年农业产业化的实践看，决定产业化进程快慢的，往往不是自然资源和资本投入，而是劳动者的素质。就目前农村劳动力状况而言，文化水平相对较高的青壮年劳动力把发家致富的门路大多寄托在二三产业上，而从事农业生产的大多是中老年劳动力。他们文化水平低，科技素质更差只满足于低水平、小规模的小农经济，对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前农副产品生产处于低水平饱和状态，难以形成各有特色可占领市场的优质品牌，造成农产品市场竞争能力普遍较差。
（三）农业投融资机制不健全，发展资金缺乏
一是我县从事农业产业化开发的企业和种养加工大户都不同程度存在资金缺乏的问题，一些有潜力的企业和大户受限于资金不足，难以大规模扩大生产。如老舵食品虽然产品畅销，亟需扩建场地和生产线满足市场需求，扩建项目需要资金800多万元，老舵食品能自筹300万元，缺口资金较大，暂时难以实现扩大规模，即将错过发展的黃金机遇。二是金融部门支农力度不够，贷款门槛普遍较高，贷款额度小、利率高、还贷期短，很难适应周期较长的农业产业开发项目，真正能够落实的农业金融贷款十分有限。
（五）农业龙头加工企业规模小，带动力弱
我县虽然有了一些农产品加工企业和种养大户，但规模普遍偏小，深加工能力欠缺，大多为手工粗放式，产品增值空间有限，且企业与基地与农户之间的联系松散。目前我县有5家市级龙头企业，还没有省级龙头企业，企业普遍规模小，带动力弱。没能有效实现企业 基地 农户和生产、加工、销售一体化的现代农业发展模式。如爱民牧业生产原料来源主要靠市场，没有基地。沅江米业发展缓慢，无特色，产品市场占有量少。由于农产品加工业落后，农民生产收入难保障，风险大，积极性受损。 三、发展辰溪农业产业化的路径选择
（一）调整农业产业结构
以转变农业增长方式，发展优质高产、高效、安全、生态农业为核心，以增加农民收入、推进农业现代化为目标，加快农业产业结构调整。一是选择发展特色农业，建立特色农产品基地，使特色农产品生产形成规模品牌和效益，从而拥有广阔的市场前景；二是大力发展高效绿色农业，积极开发绿色农产品，实现农业有机化、绿色化和无公害化；三是探索发展观光农业，充分开发具有观光、旅游价值的农业资源，建成独具特色的田园、果园、菜园、茶园以及森林公园、民俗风情庄园等农业观光园，将农业生产与现代旅游业紧密结合起来，使农业生产在娱乐和创新中得到更大发展。
（二）加大扶持力度，实施龙头带动战略
辰溪县现有5家市级龙头企业，即老舵食品、爱民牧业、沅江米业、钦菊木业、正宏化工等。这些企业普遍规模偏小，带动力弱。特别是在农业产业化中占据重要地位的农产品加工业还很不发达，制约了我县农业产业化发展。为此，应加大龙头企业扶持力度，实施龙头带动战略，建议县委政府根据辰溪主导产业产品规划实际，重点扶持发展壮大两家以上龙头品牌加工企业，如农产品加工企业可按照企业十基地十农户的方式扶持老舵食品、沅江米业等做大做强，使之加工产品主要覆盖蔬菜、稻谷、油茶、水果等农产品加工，带动相关产业快速发展。畜禽产品加工方面可考虑将爱民牧业、畅哥禽业等扶持做大做强，使之加工产品覆盖畜禽水产业加工，促进全县畜牧产业大发展。扶持可采取资源整合、项目资金争取、以奖代补、实施股份制等方式，扶持的企业要按照农业产业化发展要求，实行专业化生产，系列化加工、依靠科技进步，实施品牌战略、企业化管理等运作方式，确保所扶持企业走上持续健康发展道路，并真正起到辐射带动全县农业大发展的作用。同时，要优化发展环境，对辰溪县农业产业化龙头企业实行重点挂牌保护制度。通过发展壮大龙头加工企业，带动我县农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。
（三）拓展融资渠道，保障产业发展资金供给
1.争取项目资金。紧抓国家增加投资扩大内需的良好政策机遇，认真分析国家投资政策，针对辰溪县农业产业化发展实际，向上积极汇报衔接，争取更多的农业产业化项目进入国家政策扶持笼子。同时，对所争取的项目，加大财政配套力度，配套安排足额的项目资金，推动我县农业产业化的发展。
2.加大招商引资力度。借助外力加快农业产业化发展。精心筛选一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的优势项目，积极向外推介宣传，同时营造优良投资环境，构建投资洼地，以優越的条件、良好的服务吸引外资。
3.努力争取信贷支持。紧抓国家为应对金融危机而调整的适度宽松的货币政策机遇，加强银企、银政合作，切实加大银信部门对辰溪县农产品加工龙头企业的信贷支持力度。
（四）强化部门服务，优化产业发展环境
1.搞好服务，畅通信息政策渠道。建议由农业产业化办公室牵头，多部门配合，将各部门的有关政策、措施、信息等制成宣传册，发放到企业、农户手中，指导他们科学发展。
2.以县农业综合开发办为平台加大财政投入力度，搞好农田水利基础设施配套建设，推广使用农业机械化作业，节省劳力，降低成本，扩大规模。
3.部门要积极为企业和基地参加产品认证和基地认定做好牵线搭桥工作，为他们联系解决全部或部分认证认定经费，提升辰溪县产品知名度和竟争力。
4.鼓励土地经营权流转，提高产业集约化程度，使土地生产要素向专业大户、种植能手集中，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。政府部门要搞好协调服务工作，实现土地合理有序流转。