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【摘 要】 文章通过作者在工作中接触的一些现象，通过分析、思考，进行了一些总结，提出了一些建议。
【关键词】 本位职责；误解；换位思考；和谐
【中图分类号】 TU-05 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）01-055-02
一个工程的建设，离不开多家主体单位的参与：政府建设主管部门有质量监督站、安全监督站；建设单位是工程建设的主导者；监理单位受建设单位的委托，对工程建设进行监理；勘察单位对地质情况进行勘探；设计单位按建设单位意图及相关要求进行设计；施工单位按合同约定的内容组织施工。同样，每家单位都有不同部门、不同职责、不同岗位、不同分工的人员参与其中。有管行政的、有管业务的、有管施工的、有管后勤的；有管安全的、有管质量的、有管技术的、有管资金的。工程建设过程中，各家单位都能有相互业务往来，其中业务往来较多的是建设单位、监理单位和施工单位。交往过程中，单位、部门和人员之间难免会有些矛盾，如何处理好这些矛盾呢？
1 要清楚本位职责
工程开展过程中，各家参与单位、部门和人员都有自己的本质工作，保质保量的完成自己应该做的事情，就是对工程建设最大的支持。
1.1 质量监督站、安全监督站的本位职责。质量监督站：对管辖区域工程质量实施监督管理、受理监督注册、巡查工程参建各方主体的质量行为及工程实体质量、核查参建人员的资格、监督工程竣工验收。安全监督站：对管辖区域工程施工现场的安全监督检查；负责安全生产专项检查的组织协调、参与工程施工安全事故的调查及应急突发事件的处理。
1.2 建设单位的本位职责。建设单位应办理土地征用、拆迁补偿等工作，使工程现场具备“三通一平”，即水通、电通、路通和场地平整。应向承包人提供工程地质和地下管线资料，并保证其真实性。应办理施工许可证等手续，协调处理施工现场周围建筑物等保护工作。
1.3 监理单位的本位职责。监理单位应依照法律、法规、标准、规范、设计文件和承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，控制工程质量、造价和进度，管理建设工程相关合同，协调工程建设有关各方关系。在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、本合同业务有关的保密资料。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解，维护有关方面的合法权益。
1.4 施工单位的本位职责。施工单位应按要求办理好相关施工手续，健全施工安全设施、降低施工噪音，做好现场安全、文明施工。保护好地下管线、相邻建筑，保质保量完成合同约定的内容。
其他的如业务部门要广泛收集市场信息，开拓渠道。合同要及时传递至有关部门，以便组织生产。做好服务工作，对用户反映的问题及时处理。施工部门要熟悉建设工程结构特征与关键部位，掌握施工现场的周围环境、社会和经济技术条件，编制施工组织设计、施工方案。组建项目施工管理班子，并从人力、物力、财力及技术等方面，合理均衡组织施工。按照施工现场管理规定，抓好施工现场标准化建设和科学管理，实现文明施工。组织单位工程竣工 质量预检，负责整理好全部技术档案。安全管理人员负责施工现场的安全问题。要坚持安全第一、预防为主、要认真检查督促施工现场的安全生产的劳动保护及各项安全规定的落实。负责工程的常规安全检查活动，并做好检查记录，协助落实奖惩措施，对违章现象进行制止，对一般事故做出处理和记录。对进入施工现场的新工人进行安全教育及日常生产的安全教育工作。质量管理人员负责施工现场的质量问题。以有关工程质量评定标准和验收规范，对各项工程的工程质量进行检查监督。参加隐蔽工程验收和分项工程技术复核工作，检查评定分项工程质量等级，及时办理有关质量检查记录手续。检查督促质量整改的落实情况，参加工程质量事故的调查分析工作，提出处理意见和防范措施。
2 通常的一些认识误区
由于参与单位和人员各自的工作分工不同、各自的工作职责不同，导致各自的看待角度不同、各自的认识想法不同，有的人习惯的认为这个行业你管我，我管着他……”， 有的人遇到问题习惯的说“领导……请高抬贵手……”，拿钱、烟、酒来对付等等。这都是一些片面的误解。
2.1 对质量监督站、安全监督站的误解。大家经常误解质量监督站、安全监督站太官僚主义，遇到事情不讲人情、按部就班。
有的建设单位误解质量监督站、安全监督站死板教条，妨碍项目建设；有的监理单位误解质量监督站、安全监督站官场作风，遇事圆滑、推卸责任；有的施工单位误解质量监督站、安全监督站贪污腐败，只要礼送到家、关系过的硬，就可以大胆施工。
2.2 对建设单位的误解。大家通常误解建设单位为了投资获利，不顾社会、环境和公众利益，圈地炒房。有的质量监督站、安全监督站误认为建设单位为了项目早日投产运营，违规违建；有的监理单位误解建设单位为了工程进度，不顾施工安全、工程质量，遇到事情时，将责任推给监理。误解委托监理就是找了一个质量责任承担者，权利是建设单位的，出了问题找监理。误解业主对监理工作干预较多，并经常不通过监理而直接给承包商下达指令，造成监理工作的被动；有的设计单位误解建设单位为了减少工程投资，降低设计要求；有的施工单位和材料、设备供应商误解建设单位只想叫人干活，不想给人钱。
2.3 对监理单位的误解。大家通常误解监理单位吃拿卡要。没事找茬，要烟要酒。有的质量监督站、安全监督站误解监理单位对工程施工安全、实体质量不严格监理，睁一只眼闭一只眼，敷衍了事，责任心不强；有的建设单位误解监理单位和施工单位串通一气、弄虚作假，有问题帮助施工单位隐瞒不报；有的施工单位和材料、设备供应单位误解监理单位是建设单位的帮凶、狗腿子，只会拍马溜须。对施工单位没事找茬，豆腐里面挑骨头。
2.4 对设计单位的误解。大家通常误解设计单位设计保守。有的建设单位误解设计单位为了减少设计风险，加大工程结构用料如加大钢筋用量、构件截面等；有的施工单位误解设计单位为了突出设计造型，不考虑施工实际难度。 2.5 对施工单位的误解。大家通常误解施工单位偷工减料，为了利润，不惜牺牲安全、质量。有的建设单位误解施工单位弄虚作假，虚报工程量；有的监理单位误解施工单位就是玩猫和老鼠捉迷藏，看就按规范做，没看见就瞎干；有的检测单位误解施工单位隐瞒质量缺陷。
部门之间也有类似情况：有的业务部门误解施工部门自管施工工程量，资料移交拖延不及时，不注重维持客户关系，不配合业务部门申请工程款；有的施工部门误解业务部门自顾招揽业务，签订合同时不争取有利条款，降低施工现场要求。工程款要不到时，推诿责任，指责施工部门不配合建设单位要求；有的生产部门误解后勤部门采购物品不及时，故意说市场无货；有的后勤部门误解生产部门多领物品，不节约，损耗大。人员之间也有类似情况：有的安全、质量管理人员误解班组对长自顾抓进度，不顾安全、质量；有的施工人员误解安全、质量管理人员自会讲道理、不顾实际操作情况，误解技术人员钻牛角尖，过于仔细，耽误进度。
3 换位思考化解根本矛盾
换位思考是融洽各方关系的最佳润滑剂。总是站在自己的角度去思考问题，视野是非常狭隘的。假如我们能换一个角度，站在对方立场上去思考问题，结果就是多了一些理解和宽容，改善和拉近了各方之间的关系。只有换位思考，才可能增强凝聚力、合作力。
3.1 质量监督站、安全监督站的换位思考。质量监督站、安全监督站要以工程项目为载体，细化工程质量安全监督的每项工作。增强自身服务意识、改善服务理念，实行项目差别化监督管理体系。以服务每个项目为核心引人换位思考，急企业项目之所急、想企业项目之所想。根据项目大小、性质不同等，加大监管力度，切实提高工作服务质量。
质量监督站、安全监督站要理解建设单位投资项目能给地方经济带来创收，要配合服务他们投资的项目早日投产运营；要理解监理单位在第一线工作，直接、具体、细化的接触现场安全、质量情况，任务辛苦、繁杂。要鼓励、支持他们的工作，对他们反映的情况，要了解、重视、帮助他们共同解决一些实际问题；对施工单位要宏观的进行指导，查出问题，既要批评，指出问题的严重性、危害性，还要教育他们从思想上认识、态度上接受问题的错误性、非法性。
3.2 建设单位的换位思考。建设单位要理解质量监督站、安全监督站是代表政府对工程安全、质量进行控制，是把握自己项目正常运作的有力保障。积极配合他们的工作，也是减轻自己管理的有效途径，要按照他们的要求，及时办理各种手续；要充分信任监理单位的工作，充分调动他们的积极性，为自己出谋划策。监理专业性强、现场经验多，要理解他们始终直接和施工单位打交道，对他们提出的问题要重视，要协同解决。要理解施工单位在工程参与各方中相对的是弱势方，要把外部环境协调好，支持他们的工作，要力所能及的帮他们解决困难。
3.3 监理单位的换位思考。监理单位要理解质量监督站、安全监督站作为宏观调控者，采取扣分、罚款只是一种管理手段，目的是通过一次教训，能深刻记住问题的重要性。要理解他们是自己工作的坚强后盾，他们检查，是指导，有益无害，对自己业务特别是大的方面是一种控制环节。工程遇到重大问题，不能把握的，要及时向他们汇报，多听他们的指导，多征求他们的意见；要理解有些建设单位在技术、经验上的缺乏，委托监理，就是对监理的信任，要在各个方面服务好；监理单位要协助设计单位及时、正确地解决设计中存在的问题，有些情况是设计施工图要等施工单位提供确切资料后方能出图，监理单位要配合施工协调好设计单位的供图期限和供图质量。监理单位在协调两者的关系时，起着重要的中介作用，通过双方密切接触，在两者之间应建立相互信任、相互尊重、友好协商的良性关系。对施工单位不要只是一味的指责。监理人员要需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。要尊重施工单位的劳动、劳动过程与劳动成果，施工单位也应当如此。
3.4 施工单位的换位思考。施工单位要把质量监督站、安全监督站的检查当做专家的指导，有利于保证安全措施的合理、质量控制的准确；要理解建设单位社会经济竞争压力大、投资风险高，早日投产运营，就能早日收回成本，有些不具备的条件，主动帮助他们想办法，共同解决。对他们有些不恰当的要求用事实、数字进行说明；要理解监理单位执行法律、法规和规范、标准的严肃性、严格性，理解他们工作的细致、完整，如资料整理、验收环节的把控。要主动介绍、报告工作的安全、质量情况，积极配合他们的检查、验收；要理解设计单位与自方都是承包单位，都与业主定有合同。虽然两者之间没有合同关系。但共同为业主服务，这就决定了自方与设计方的密切关系，这种关系是图样供应关系，设计与施工技术关系等，这些关系发生在设计交底、图样会审、设计变更与修改、地基处理、隐蔽工程验收和竣工验收等环节中。
其它的如部门之间不要相互抱怨不支持、不配合。要树立这样的理念：不仅要服务外面的客户，也应该把内部的部门当作客户来服务。要多看到对方部门的功劳。这样消极心态就会得以改善，整个团队的战斗力就愈强。施工部门要理解业务部门承揽业务的竞争压力、收回款相的公关压力，业务部门要理解施工部门现场条件的限制、施工的难度。项目人员之间要理解每种工作并没有高低贵贱之分，每种工作是团体、部门不同的需求。带班人员要理解安全、质量管理人员工作的重要性、理解技术人员的准确性，同样，安全、质量、技术管理人员要理解操作人员的难度，提供完整，全面的硬件措施，问题或矛盾出现的时候以理解、平和的语言和态度沟通。
4 结束语
工程参建各方都是平等、合作的关系，目的都是保质保量的建设好工程。各方清楚了本位职责、了解了认识误区、通过换位思考，单位、部门和人员之间相互沟通、相互理解、相互配合，工程建设就一定会开展的通畅密切、和谐顺利！
【关键词】 本位职责；误解；换位思考；和谐
【中图分类号】 TU-05 【文献标识码】 A 【文章编号】 1727-5123（2013）01-055-02
一个工程的建设，离不开多家主体单位的参与：政府建设主管部门有质量监督站、安全监督站；建设单位是工程建设的主导者；监理单位受建设单位的委托，对工程建设进行监理；勘察单位对地质情况进行勘探；设计单位按建设单位意图及相关要求进行设计；施工单位按合同约定的内容组织施工。同样，每家单位都有不同部门、不同职责、不同岗位、不同分工的人员参与其中。有管行政的、有管业务的、有管施工的、有管后勤的；有管安全的、有管质量的、有管技术的、有管资金的。工程建设过程中，各家单位都能有相互业务往来，其中业务往来较多的是建设单位、监理单位和施工单位。交往过程中，单位、部门和人员之间难免会有些矛盾，如何处理好这些矛盾呢？
1 要清楚本位职责
工程开展过程中，各家参与单位、部门和人员都有自己的本质工作，保质保量的完成自己应该做的事情，就是对工程建设最大的支持。
1.1 质量监督站、安全监督站的本位职责。质量监督站：对管辖区域工程质量实施监督管理、受理监督注册、巡查工程参建各方主体的质量行为及工程实体质量、核查参建人员的资格、监督工程竣工验收。安全监督站：对管辖区域工程施工现场的安全监督检查；负责安全生产专项检查的组织协调、参与工程施工安全事故的调查及应急突发事件的处理。
1.2 建设单位的本位职责。建设单位应办理土地征用、拆迁补偿等工作，使工程现场具备“三通一平”，即水通、电通、路通和场地平整。应向承包人提供工程地质和地下管线资料，并保证其真实性。应办理施工许可证等手续，协调处理施工现场周围建筑物等保护工作。
1.3 监理单位的本位职责。监理单位应依照法律、法规、标准、规范、设计文件和承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，控制工程质量、造价和进度，管理建设工程相关合同，协调工程建设有关各方关系。在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄漏与本工程、本合同业务有关的保密资料。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解，维护有关方面的合法权益。
1.4 施工单位的本位职责。施工单位应按要求办理好相关施工手续，健全施工安全设施、降低施工噪音，做好现场安全、文明施工。保护好地下管线、相邻建筑，保质保量完成合同约定的内容。
其他的如业务部门要广泛收集市场信息，开拓渠道。合同要及时传递至有关部门，以便组织生产。做好服务工作，对用户反映的问题及时处理。施工部门要熟悉建设工程结构特征与关键部位，掌握施工现场的周围环境、社会和经济技术条件，编制施工组织设计、施工方案。组建项目施工管理班子，并从人力、物力、财力及技术等方面，合理均衡组织施工。按照施工现场管理规定，抓好施工现场标准化建设和科学管理，实现文明施工。组织单位工程竣工 质量预检，负责整理好全部技术档案。安全管理人员负责施工现场的安全问题。要坚持安全第一、预防为主、要认真检查督促施工现场的安全生产的劳动保护及各项安全规定的落实。负责工程的常规安全检查活动，并做好检查记录，协助落实奖惩措施，对违章现象进行制止，对一般事故做出处理和记录。对进入施工现场的新工人进行安全教育及日常生产的安全教育工作。质量管理人员负责施工现场的质量问题。以有关工程质量评定标准和验收规范，对各项工程的工程质量进行检查监督。参加隐蔽工程验收和分项工程技术复核工作，检查评定分项工程质量等级，及时办理有关质量检查记录手续。检查督促质量整改的落实情况，参加工程质量事故的调查分析工作，提出处理意见和防范措施。
2 通常的一些认识误区
由于参与单位和人员各自的工作分工不同、各自的工作职责不同，导致各自的看待角度不同、各自的认识想法不同，有的人习惯的认为这个行业你管我，我管着他……”， 有的人遇到问题习惯的说“领导……请高抬贵手……”，拿钱、烟、酒来对付等等。这都是一些片面的误解。
2.1 对质量监督站、安全监督站的误解。大家经常误解质量监督站、安全监督站太官僚主义，遇到事情不讲人情、按部就班。
有的建设单位误解质量监督站、安全监督站死板教条，妨碍项目建设；有的监理单位误解质量监督站、安全监督站官场作风，遇事圆滑、推卸责任；有的施工单位误解质量监督站、安全监督站贪污腐败，只要礼送到家、关系过的硬，就可以大胆施工。
2.2 对建设单位的误解。大家通常误解建设单位为了投资获利，不顾社会、环境和公众利益，圈地炒房。有的质量监督站、安全监督站误认为建设单位为了项目早日投产运营，违规违建；有的监理单位误解建设单位为了工程进度，不顾施工安全、工程质量，遇到事情时，将责任推给监理。误解委托监理就是找了一个质量责任承担者，权利是建设单位的，出了问题找监理。误解业主对监理工作干预较多，并经常不通过监理而直接给承包商下达指令，造成监理工作的被动；有的设计单位误解建设单位为了减少工程投资，降低设计要求；有的施工单位和材料、设备供应商误解建设单位只想叫人干活，不想给人钱。
2.3 对监理单位的误解。大家通常误解监理单位吃拿卡要。没事找茬，要烟要酒。有的质量监督站、安全监督站误解监理单位对工程施工安全、实体质量不严格监理，睁一只眼闭一只眼，敷衍了事，责任心不强；有的建设单位误解监理单位和施工单位串通一气、弄虚作假，有问题帮助施工单位隐瞒不报；有的施工单位和材料、设备供应单位误解监理单位是建设单位的帮凶、狗腿子，只会拍马溜须。对施工单位没事找茬，豆腐里面挑骨头。
2.4 对设计单位的误解。大家通常误解设计单位设计保守。有的建设单位误解设计单位为了减少设计风险，加大工程结构用料如加大钢筋用量、构件截面等；有的施工单位误解设计单位为了突出设计造型，不考虑施工实际难度。 2.5 对施工单位的误解。大家通常误解施工单位偷工减料，为了利润，不惜牺牲安全、质量。有的建设单位误解施工单位弄虚作假，虚报工程量；有的监理单位误解施工单位就是玩猫和老鼠捉迷藏，看就按规范做，没看见就瞎干；有的检测单位误解施工单位隐瞒质量缺陷。
部门之间也有类似情况：有的业务部门误解施工部门自管施工工程量，资料移交拖延不及时，不注重维持客户关系，不配合业务部门申请工程款；有的施工部门误解业务部门自顾招揽业务，签订合同时不争取有利条款，降低施工现场要求。工程款要不到时，推诿责任，指责施工部门不配合建设单位要求；有的生产部门误解后勤部门采购物品不及时，故意说市场无货；有的后勤部门误解生产部门多领物品，不节约，损耗大。人员之间也有类似情况：有的安全、质量管理人员误解班组对长自顾抓进度，不顾安全、质量；有的施工人员误解安全、质量管理人员自会讲道理、不顾实际操作情况，误解技术人员钻牛角尖，过于仔细，耽误进度。
3 换位思考化解根本矛盾
换位思考是融洽各方关系的最佳润滑剂。总是站在自己的角度去思考问题，视野是非常狭隘的。假如我们能换一个角度，站在对方立场上去思考问题，结果就是多了一些理解和宽容，改善和拉近了各方之间的关系。只有换位思考，才可能增强凝聚力、合作力。
3.1 质量监督站、安全监督站的换位思考。质量监督站、安全监督站要以工程项目为载体，细化工程质量安全监督的每项工作。增强自身服务意识、改善服务理念，实行项目差别化监督管理体系。以服务每个项目为核心引人换位思考，急企业项目之所急、想企业项目之所想。根据项目大小、性质不同等，加大监管力度，切实提高工作服务质量。
质量监督站、安全监督站要理解建设单位投资项目能给地方经济带来创收，要配合服务他们投资的项目早日投产运营；要理解监理单位在第一线工作，直接、具体、细化的接触现场安全、质量情况，任务辛苦、繁杂。要鼓励、支持他们的工作，对他们反映的情况，要了解、重视、帮助他们共同解决一些实际问题；对施工单位要宏观的进行指导，查出问题，既要批评，指出问题的严重性、危害性，还要教育他们从思想上认识、态度上接受问题的错误性、非法性。
3.2 建设单位的换位思考。建设单位要理解质量监督站、安全监督站是代表政府对工程安全、质量进行控制，是把握自己项目正常运作的有力保障。积极配合他们的工作，也是减轻自己管理的有效途径，要按照他们的要求，及时办理各种手续；要充分信任监理单位的工作，充分调动他们的积极性，为自己出谋划策。监理专业性强、现场经验多，要理解他们始终直接和施工单位打交道，对他们提出的问题要重视，要协同解决。要理解施工单位在工程参与各方中相对的是弱势方，要把外部环境协调好，支持他们的工作，要力所能及的帮他们解决困难。
3.3 监理单位的换位思考。监理单位要理解质量监督站、安全监督站作为宏观调控者，采取扣分、罚款只是一种管理手段，目的是通过一次教训，能深刻记住问题的重要性。要理解他们是自己工作的坚强后盾，他们检查，是指导，有益无害，对自己业务特别是大的方面是一种控制环节。工程遇到重大问题，不能把握的，要及时向他们汇报，多听他们的指导，多征求他们的意见；要理解有些建设单位在技术、经验上的缺乏，委托监理，就是对监理的信任，要在各个方面服务好；监理单位要协助设计单位及时、正确地解决设计中存在的问题，有些情况是设计施工图要等施工单位提供确切资料后方能出图，监理单位要配合施工协调好设计单位的供图期限和供图质量。监理单位在协调两者的关系时，起着重要的中介作用，通过双方密切接触，在两者之间应建立相互信任、相互尊重、友好协商的良性关系。对施工单位不要只是一味的指责。监理人员要需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔和反索赔事宜。要尊重施工单位的劳动、劳动过程与劳动成果，施工单位也应当如此。
3.4 施工单位的换位思考。施工单位要把质量监督站、安全监督站的检查当做专家的指导，有利于保证安全措施的合理、质量控制的准确；要理解建设单位社会经济竞争压力大、投资风险高，早日投产运营，就能早日收回成本，有些不具备的条件，主动帮助他们想办法，共同解决。对他们有些不恰当的要求用事实、数字进行说明；要理解监理单位执行法律、法规和规范、标准的严肃性、严格性，理解他们工作的细致、完整，如资料整理、验收环节的把控。要主动介绍、报告工作的安全、质量情况，积极配合他们的检查、验收；要理解设计单位与自方都是承包单位，都与业主定有合同。虽然两者之间没有合同关系。但共同为业主服务，这就决定了自方与设计方的密切关系，这种关系是图样供应关系，设计与施工技术关系等，这些关系发生在设计交底、图样会审、设计变更与修改、地基处理、隐蔽工程验收和竣工验收等环节中。
其它的如部门之间不要相互抱怨不支持、不配合。要树立这样的理念：不仅要服务外面的客户，也应该把内部的部门当作客户来服务。要多看到对方部门的功劳。这样消极心态就会得以改善，整个团队的战斗力就愈强。施工部门要理解业务部门承揽业务的竞争压力、收回款相的公关压力，业务部门要理解施工部门现场条件的限制、施工的难度。项目人员之间要理解每种工作并没有高低贵贱之分，每种工作是团体、部门不同的需求。带班人员要理解安全、质量管理人员工作的重要性、理解技术人员的准确性，同样，安全、质量、技术管理人员要理解操作人员的难度，提供完整，全面的硬件措施，问题或矛盾出现的时候以理解、平和的语言和态度沟通。
4 结束语
工程参建各方都是平等、合作的关系，目的都是保质保量的建设好工程。各方清楚了本位职责、了解了认识误区、通过换位思考，单位、部门和人员之间相互沟通、相互理解、相互配合，工程建设就一定会开展的通畅密切、和谐顺利！