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摘 要：当前社会发展形势下，土地健康是人们生活的基本保障，因此，提高国有土地可持续的健康利用是社会发展的前提。从土地可持续利用的内容来看，它主要包括了社会、经济与生态三方面的有机协调统一。可见，国有土地的健康使用强调的是土地在使用的基础上，还要保证土地自身恢复能力的实现，以求实现国有土地资源的可持续利用。
关键词：国有；土地资源；可持续；利用
社会和经济的发展都与自然生态有非常直接、非常密切的关系，但是，在这个过程中，人们把自然对象按照自己的生活需要进行相应的改造和利用，使得自然资源受到严重的破坏。其中，最不可忽视的就是国有土地资源，在国有土地使用过程中，不能只单单追求土地生态平衡保护，要紧紧把握国有土地可持续利用的实质，才能真正实现国有土地的可持续利用。
一、维持国有土地健康是土地资源可持续利用的基础
国有土地健康与土地资源的优化配置是决定整个地区能否持续、健康发展的重要因素。
（1）自然生态环境的优化与破坏都和人类日益扩大的经济活动密切相关，社会对自然生态的作用表现为，通过土地政策、制度及土地价值观等影响经济活动，再通过经济活动影响自然。经济是可持续利用中的核心和主体决定因素。因此，土地保护应建立在人类生产实践的土地利用基础之上，维持土地健康是土地保护的目标是人地关系共荣的表现，又是土地可持续利用的基本前提，而土地保护又要在土地利用过程的基础上得到实现，变被动保护为主动保护，那么在土地保护的社会实践中，有必要引入土地健康这一概念，以替代传统的土地自然生态平衡，作为土地保护的目标。
（2）把土地健康确定为土地保护的目标，其对土地保护的实践指导意义表现在以下几个方面。以维持土地自身正常新陈代谢，保证土地自身恢复能力为核心，维持土地自然生态平衡，不能为维持土地自然生态平衡所束缚，而应把土地自身恢复能力的限度（自然生态阀限）作为限制人们土地利用行为的标准。
（3）通过土地健康标准的制定，可对土地利用行为进行诊断。当某些指标超出健康标准时候，就说明人们对土地的利用行为破坏了土地健康，应予以制止和改进。对各项土地状况变化的定量描述，从而提高了对土地利用行为监督检查的可操作性。
（4）推动农村经济的发展步入了良性循环。集体非农业建设用地制度改革，为农村经济发展提供了良好的环境，带动了农村经济各项事业的发展，第三产业迅速崛起。经济的发展又为村镇建设提供了雄厚的物质基础和发展动力，加快建设投入，形成了村镇建设与经济发展相互促进、滚动发展的势头。健康指标作为衡量标准去检查土地保护的实施效果，从而提高了土地保护效果检查的客观性。
（5）实行土地用途管制制度，替代传统的用地分级限额审批制度，是我国土地管理制度的一项重大改革。土地用途管制的基本含义是通过土地用途划分，确定各个地块或地段的基本用途，然后制定具体利用细则，依法对土地用途进行限制，从而达到土地资源合理配置的目的。我国土地保护立法体系现状的完善对土地保护法律体系进行全面的改革，拓展土地保护的范围，加强地方土地保护立法，完善土地保护相关法律，加强对土地污染的防治，完善耕地保护制度和土地开发复垦制度。
二、国有土地资源可持续利用途径
我们要对国有土地资源合理规划开发，尽最大可能的取消重复建设，减少建设过程中土地资源的浪费。把国有土地资源可持续利用引入土地保护之中，作为土地保护的行动准则明确了土地保护的内在实质也指明了土地保护的努力方向，而且为人们对土地的利用行为提出了基本原则。其中最主要的一个问题就是如何制定各种土地类型的健康指标内容、标准，只有明确了土地资源可持续利用指标内容、标准之后，才能真正发挥土地资源可持续利用在土地保护中的应有作用。认识问题是解决问题的前提，本文旨在通过对土地资源可持续利用的认识，在观念上改变传统的维持土地自然生态平衡的土地保护概念，进而为实现土地资源的可持续利用提供依据。
（1）加强对土地承载能力的研究，大力发展宣传土地生态教育，使各地区在土地可承载的范围内指定人口政策，实行计划生育，实行计划生育可以缓解土地资源与人口增长的矛盾。因此严格控制我国人口增长是解决土地资源的基本国策。同时要全面提高全民的国土意识以及综合文化素质，让每个人都有合理利用土地资源、保护土地资源的意识。
（2）大力加强土地管理，保护好每一寸土地，严格控制非农业用地。要时刻按照《土地法》执法，严禁土地资源滥用，充分做好土地承载能力的研究，为土地的可持续发展做长远规划。同时还要建立健全提地使用管理制度，全面推进国土资源管理部门执法力，加速国土资源管理部门职能转换，为土地合理利用提供更好更完善的程序保障。
（3）将强农业投入，改造中低产田，加强农、林、牧业生产基地的建设。提高土地的承载能力主要途径就是中低产田改造每种中低产田的改造都需要水利工程的投入，加强商品粮、优质等基地的建设，方便国家的宏观调控，也可以有效地应付各种意外困难。
（4）加强土地资源的宏观建设。通过现有的技术条件拟定合理的土地资源开发规划，通过项目建设来改善宏观生态环境，从而对土地沙化有效防治，通过南水北调工程，提高水资源的利用率，也提高了干旱地区土地生产力。
（5）注重土壤污染防治工作。要着重控制污染源，将强土壤污染治理力度，正确合理的使用灌溉，做好对于土壤环境的检测和评价，要及时观察预报土壤破坏程度。
总之，社会主义现代化建设过程中，国有土地资源的可持续利用是非常值得我们重视的内容。国有土地保护与利用是一个相当薄弱的环节，生态较脆弱，土地保护工作推进速速缓慢，乱批滥占耕地想象十分严重。土地的恶化，加剧了洪涝、干旱等不利自然环境的发生，导致严重的经济损失，这直接制约着可持续发展。所以必须加强国有土地资源的保护，相关部门采取直接有效地措施，保护好每一寸土地，保护好人类赖以生存的基础。
关键词：国有；土地资源；可持续；利用
社会和经济的发展都与自然生态有非常直接、非常密切的关系，但是，在这个过程中，人们把自然对象按照自己的生活需要进行相应的改造和利用，使得自然资源受到严重的破坏。其中，最不可忽视的就是国有土地资源，在国有土地使用过程中，不能只单单追求土地生态平衡保护，要紧紧把握国有土地可持续利用的实质，才能真正实现国有土地的可持续利用。
一、维持国有土地健康是土地资源可持续利用的基础
国有土地健康与土地资源的优化配置是决定整个地区能否持续、健康发展的重要因素。
（1）自然生态环境的优化与破坏都和人类日益扩大的经济活动密切相关，社会对自然生态的作用表现为，通过土地政策、制度及土地价值观等影响经济活动，再通过经济活动影响自然。经济是可持续利用中的核心和主体决定因素。因此，土地保护应建立在人类生产实践的土地利用基础之上，维持土地健康是土地保护的目标是人地关系共荣的表现，又是土地可持续利用的基本前提，而土地保护又要在土地利用过程的基础上得到实现，变被动保护为主动保护，那么在土地保护的社会实践中，有必要引入土地健康这一概念，以替代传统的土地自然生态平衡，作为土地保护的目标。
（2）把土地健康确定为土地保护的目标，其对土地保护的实践指导意义表现在以下几个方面。以维持土地自身正常新陈代谢，保证土地自身恢复能力为核心，维持土地自然生态平衡，不能为维持土地自然生态平衡所束缚，而应把土地自身恢复能力的限度（自然生态阀限）作为限制人们土地利用行为的标准。
（3）通过土地健康标准的制定，可对土地利用行为进行诊断。当某些指标超出健康标准时候，就说明人们对土地的利用行为破坏了土地健康，应予以制止和改进。对各项土地状况变化的定量描述，从而提高了对土地利用行为监督检查的可操作性。
（4）推动农村经济的发展步入了良性循环。集体非农业建设用地制度改革，为农村经济发展提供了良好的环境，带动了农村经济各项事业的发展，第三产业迅速崛起。经济的发展又为村镇建设提供了雄厚的物质基础和发展动力，加快建设投入，形成了村镇建设与经济发展相互促进、滚动发展的势头。健康指标作为衡量标准去检查土地保护的实施效果，从而提高了土地保护效果检查的客观性。
（5）实行土地用途管制制度，替代传统的用地分级限额审批制度，是我国土地管理制度的一项重大改革。土地用途管制的基本含义是通过土地用途划分，确定各个地块或地段的基本用途，然后制定具体利用细则，依法对土地用途进行限制，从而达到土地资源合理配置的目的。我国土地保护立法体系现状的完善对土地保护法律体系进行全面的改革，拓展土地保护的范围，加强地方土地保护立法，完善土地保护相关法律，加强对土地污染的防治，完善耕地保护制度和土地开发复垦制度。
二、国有土地资源可持续利用途径
我们要对国有土地资源合理规划开发，尽最大可能的取消重复建设，减少建设过程中土地资源的浪费。把国有土地资源可持续利用引入土地保护之中，作为土地保护的行动准则明确了土地保护的内在实质也指明了土地保护的努力方向，而且为人们对土地的利用行为提出了基本原则。其中最主要的一个问题就是如何制定各种土地类型的健康指标内容、标准，只有明确了土地资源可持续利用指标内容、标准之后，才能真正发挥土地资源可持续利用在土地保护中的应有作用。认识问题是解决问题的前提，本文旨在通过对土地资源可持续利用的认识，在观念上改变传统的维持土地自然生态平衡的土地保护概念，进而为实现土地资源的可持续利用提供依据。
（1）加强对土地承载能力的研究，大力发展宣传土地生态教育，使各地区在土地可承载的范围内指定人口政策，实行计划生育，实行计划生育可以缓解土地资源与人口增长的矛盾。因此严格控制我国人口增长是解决土地资源的基本国策。同时要全面提高全民的国土意识以及综合文化素质，让每个人都有合理利用土地资源、保护土地资源的意识。
（2）大力加强土地管理，保护好每一寸土地，严格控制非农业用地。要时刻按照《土地法》执法，严禁土地资源滥用，充分做好土地承载能力的研究，为土地的可持续发展做长远规划。同时还要建立健全提地使用管理制度，全面推进国土资源管理部门执法力，加速国土资源管理部门职能转换，为土地合理利用提供更好更完善的程序保障。
（3）将强农业投入，改造中低产田，加强农、林、牧业生产基地的建设。提高土地的承载能力主要途径就是中低产田改造每种中低产田的改造都需要水利工程的投入，加强商品粮、优质等基地的建设，方便国家的宏观调控，也可以有效地应付各种意外困难。
（4）加强土地资源的宏观建设。通过现有的技术条件拟定合理的土地资源开发规划，通过项目建设来改善宏观生态环境，从而对土地沙化有效防治，通过南水北调工程，提高水资源的利用率，也提高了干旱地区土地生产力。
（5）注重土壤污染防治工作。要着重控制污染源，将强土壤污染治理力度，正确合理的使用灌溉，做好对于土壤环境的检测和评价，要及时观察预报土壤破坏程度。
总之，社会主义现代化建设过程中，国有土地资源的可持续利用是非常值得我们重视的内容。国有土地保护与利用是一个相当薄弱的环节，生态较脆弱，土地保护工作推进速速缓慢，乱批滥占耕地想象十分严重。土地的恶化，加剧了洪涝、干旱等不利自然环境的发生，导致严重的经济损失，这直接制约着可持续发展。所以必须加强国有土地资源的保护，相关部门采取直接有效地措施，保护好每一寸土地，保护好人类赖以生存的基础。