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基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上。由政府根据经济社会发展阶段和总体水平来提供、旨在保障个人生存权和发展权所需最基本社会条件的公共服务。基本公共服务均等化是指基本公共服务的价值取向和结果状态．全体公民不论其地域、民族、性别、收入及社会地位差异如何，都能公平可及地获得与经济社会发展水平相适应、结果大致均等的基本公共服务。推动城乡居民公平地享受基本公共服务既是实现社会公平正义的要求，