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近年来，上海在产业结构调整和企业深化改革过程中产生了大量下岗待工人员，通过政府、社会、企业、个人四管齐下，形成了安置分流的机制。一、四管齐下，形成全社会再就业机制九十年代初期，上海以行业和企业为主体，以兴办“三产”为主要方式，解决企业富余职工下岗后的转岗及再就业问题。1994年起，纺织、轻工、仪电等行业相继建立劳动力置换机构，具体操作下岗待工人员的再就业事务。但随着近年来上海不断加大产业结构战略性调整和深化国有企业改革的力度，富余职工下岗待工人数逐年增加，到1995年底，国有企业和城镇集体企业下岗职工达Z