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摘 要：供电企业是关系到国计民生的重要行业，社会经济的发展推动了现代化企业制度的建立，同时企业的财务管理水平也有了大幅度的提升，供电企业的成本预算以及控制管理开始朝着更加标准化的方向发展，但是从供电企业发展现状来看，其预算和成本控制管理仍然存在很多问题，文章从预算管理和成本控制的内容入手，对供电企业预算管理中存在的问题以及成本控制策略进行了重点分析。
关键词：供电企业 预算管理 成本控制
成本预算和控制管理对于供电企业财务决策有着重要的影响，科学完善的预算管理和成本控制策略可以为供电企业财务规划提供可靠地参考依据。我国电力系统实际上从1998年才开始进行全面的预算管理，而电力系统正式开始朝着现代化企业管理模式转变开始于2005年，之后我国在电力体制改革方面做出了很多调整，这些表现和国家的改变对于推动电力系统的改革和稳步发展都起到了巨大的推动作用，而电力系统的改革中最关键的问题就是供电企业如何应对成本控制和预算管理的问题来而做出调整，而科学有效的预算管理和成本控制制度有助于提高供电企业的经济效益。
一、预算管理和成本控制
预算管理就是企业对于自身投资生产、经营活动以及财务活动等方面的预算控制，企业通过预算成本可以更好地控制生产成本，为企业实现更长远的发展战略目标奠定基础；而成本控制就是通过对可能影响到企业生产经营的因素进行科学控制，来讲企业的生产运营成本投入控制预期的范围内，对于供电企业而言，成本控制同样重要，关系到企业的经营管理，同时也是推动企业经济效益提升的最有效措施。
二、供电企业预算管理中存在的问题
1.预算管理理念有待完善。预算管理理念缺失现象在供电企业中表现比较突出，尤其是对于一些基层供电企业而言，首先从管理层就缺乏对预算管理的正确认识，再加上企业传统发展观念的之于，他们平面的将预算管理看作是简单的财务工作，他们认为预算管理是财务部门的工作，与企业其他人员以及部门没有任何关联。甚至一些基层供电企业内部一些部门认为财务部门指定的预算管理目标就是部门费用支出的依据，只要不超过预定目标就可以肆意的支出，这些错误理念的存在使得一些供电企业的费用支出嚴重不合理，基层供电企业甚至将预算管理的目标看作是不超出总预算目标即可。
2.预算控制水平有待提升，预算编制缺乏规范性。现阶段国内还存在一些供电企业的成本预算仍然使用传统方法，按照固定比例来编制预算，例如企业成本预算按照上一年的水平下调一个比例，然后就成为了新的预算指标，预算编制规划甚至没有考虑到生产原材料价格、员工工资、税费变化等因素，最终导致企业的实际运营成本和预算成本之间出现较大的出入，并且这种预算编制办法很容易导致企业为了实现预算目标而浪费资金的现象；其次很多供电企业在预算编制过程汇总，没有联系企业生产管理以及业务发展规划，例如预算编制仅仅对本年度的成本预算进行规划，但是在实施的过程中并没有下发到月度计划以及季度规划汇总，导致生产、销售以及管理等部门在按照成本预算执行的过程中没有执行力，预算管理没有起到降低成本的效果。
3.缺乏科学的成本会计处理，考核标准不规范。一方面目前一些供电企业在开展成本会计核算阶段，随意列支成本开支的现象比较严重，比如供电企业日常维修管理费用中甚至有多项招待费用以及办公费用支出，企业供电成本内容中列支购置固定资产费用支出等这些现象相对较多；另一方面，由于供电企业成本预算指标缺乏科学规范，执行力度较低，进而导致一些企业在年末结算的时候集中的列支成本费用支出，导致企业的运营资金被严重浪费。
4.预算执行力度不够，预算追加过于随意。现阶段一些基层供电企业管理层以及员工对于预算管理本身就缺乏必要的重视，尽管一些企业也有制定预算目标，但是企业在日常预算执行过程中一些费用支出并没有严格的按照预算目标来列支，并且追加的预算管理指标也没有经过严格的审批，甚至供电企业中有的部门预算的调整都没有经过管理层的审核批准就投入执行，所以最终导致的企业成本控制以及经济效益提升等都没有涉及到预算管理。
三、提高供电企业预算管理和成本控制水平措施
1.进一步规范企业成本会计核算，提高成本分析水平。供电企业尽管作为国有企业更需要积极地应对电力体制改革，供电企业要自身实际情况出发，以企业发展经营特点为基础，制定科学合理的成本费用核算财务科目，规范企业财务核算的内容，同时按照成本费用核算科目来规范和明确不同成本项目列支渠道，其次以企业的生产工艺为依据科学设置成本项目分级明细，通过项目明细来衔接预算管理与生产管理、会计核算和业务经营，提高企业成本核算的整体水平。
2.科学开展预算编制，提高预算指标的可行性。首先必须要尽快的对企业现在使用的预算编制办法进行改革，改变供电企业现在使用的“基数加增长”编制办法，避免企业资金资源的浪费，正视市场经济的作用，根据企业人员的成本变动、原材料价格变动等成本项目科学编制成本预算，在保证企业成本预算指标的基础上，增强预算指标的可行性，让企业各个都能够积极地参与到降低成本预算的工作中；其次科学制定企业成本标准，供电企业的成本标准是否合理甚至直接关系到成本预算编制的科学性，供电企业的成本预算编制部门在进行成本标准制定的过程中，必须和其他部门进行密切的沟通交流，提高预算指标的可行性。
3.严格的控制企业预算调整，保证成本预算的稳定性。企业制定的成本预算制度和指标首先必须得到内部员工以及部门的有效执行，尤其要注意避免在日常经营过程中出现过于随意的列支成本支出等现象，避免个别部门扩大开支范围，所以供电企业需要在成本预算制度的基础上，配合制定预算调整审批制度，对于内部各个部门的费用支出行为进行严格规范，从原则上来讲是不允许部门提出调整预算的申请，但是特殊情况下，如果必须要对预算指标进行调整，则需要经过管理部门的严格审批，按照审批制度确保每一项预算指标调整都有审批手续，最大限度的确保企业预算成本指标的稳定性，避免过多的指标调整而影响企业成本支持。
4.开展预算精细化管理。任何企业的发展都要紧跟时代潮流，供电企业的成本控制和预算管理要充分而利用现代化网络技术，根据企业现有的生产规模以及经营范围开发设计企业预算管理和成本控制软件，通过软件升级实现企业财务管理和预算管理的科学对接，对企业的预算管理和成本控制开展一体化的信息化管理；其次发挥预算管理软件的信息分析作用，及时的发现惬意成本预算中的问题，通过成本预算差异处理及时的规避风险，提高预算指标的执行力度，这样一方面可以提高供电企业预算标志的科学性和执行力度，另一方面还可以大幅度的提高企业预算管理和成本控制执行分析能力，提升企业成本核算水平。
5.成本预算归口管理，明确成本控制职责。首先要合理的控制企业成本预算指标，对企业成本预算指标进行科学考核，从运营资金以及成本费用两个层面来强化成本控制和预算管理，严格规范财务部门的工作态度，对于超出预算的部分一律不能报销，严格控制无计划的费用开支，同时将预算指标细分下发到每一个季度、月度指标中；其次财务部门要加快构建预算业务部门归口管理制度，要求财务部门按照企业费用支出的不同类型将预算成本合理的分配给业务部门，按照成本预算总量控制来规范所有部门的成本预算，明确各部门成本预算控制的职责，提高成本预算水平。
四、结语
总的来说，预算管理和成本控制对于供电企业的发展至关重要，企业在日常生产经营过程中必须要重视预算管理和成本控制，严格的规范企业的成本会计核算，科学选择预算编制方法，提高预算指标的科学性和执行力度，严格控制预算调整，保证成本预算的稳定性，通过预算精细化管理和成本预算归口管理等措施，保证供电企业预算管理和成本控制的效率。
参考文献：
[1]熊素玉.浅议供电企业预算管理和成本控制[J].科技与创新，2017，（07）：83-84.
关键词：供电企业 预算管理 成本控制
成本预算和控制管理对于供电企业财务决策有着重要的影响，科学完善的预算管理和成本控制策略可以为供电企业财务规划提供可靠地参考依据。我国电力系统实际上从1998年才开始进行全面的预算管理，而电力系统正式开始朝着现代化企业管理模式转变开始于2005年，之后我国在电力体制改革方面做出了很多调整，这些表现和国家的改变对于推动电力系统的改革和稳步发展都起到了巨大的推动作用，而电力系统的改革中最关键的问题就是供电企业如何应对成本控制和预算管理的问题来而做出调整，而科学有效的预算管理和成本控制制度有助于提高供电企业的经济效益。
一、预算管理和成本控制
预算管理就是企业对于自身投资生产、经营活动以及财务活动等方面的预算控制，企业通过预算成本可以更好地控制生产成本，为企业实现更长远的发展战略目标奠定基础；而成本控制就是通过对可能影响到企业生产经营的因素进行科学控制，来讲企业的生产运营成本投入控制预期的范围内，对于供电企业而言，成本控制同样重要，关系到企业的经营管理，同时也是推动企业经济效益提升的最有效措施。
二、供电企业预算管理中存在的问题
1.预算管理理念有待完善。预算管理理念缺失现象在供电企业中表现比较突出，尤其是对于一些基层供电企业而言，首先从管理层就缺乏对预算管理的正确认识，再加上企业传统发展观念的之于，他们平面的将预算管理看作是简单的财务工作，他们认为预算管理是财务部门的工作，与企业其他人员以及部门没有任何关联。甚至一些基层供电企业内部一些部门认为财务部门指定的预算管理目标就是部门费用支出的依据，只要不超过预定目标就可以肆意的支出，这些错误理念的存在使得一些供电企业的费用支出嚴重不合理，基层供电企业甚至将预算管理的目标看作是不超出总预算目标即可。
2.预算控制水平有待提升，预算编制缺乏规范性。现阶段国内还存在一些供电企业的成本预算仍然使用传统方法，按照固定比例来编制预算，例如企业成本预算按照上一年的水平下调一个比例，然后就成为了新的预算指标，预算编制规划甚至没有考虑到生产原材料价格、员工工资、税费变化等因素，最终导致企业的实际运营成本和预算成本之间出现较大的出入，并且这种预算编制办法很容易导致企业为了实现预算目标而浪费资金的现象；其次很多供电企业在预算编制过程汇总，没有联系企业生产管理以及业务发展规划，例如预算编制仅仅对本年度的成本预算进行规划，但是在实施的过程中并没有下发到月度计划以及季度规划汇总，导致生产、销售以及管理等部门在按照成本预算执行的过程中没有执行力，预算管理没有起到降低成本的效果。
3.缺乏科学的成本会计处理，考核标准不规范。一方面目前一些供电企业在开展成本会计核算阶段，随意列支成本开支的现象比较严重，比如供电企业日常维修管理费用中甚至有多项招待费用以及办公费用支出，企业供电成本内容中列支购置固定资产费用支出等这些现象相对较多；另一方面，由于供电企业成本预算指标缺乏科学规范，执行力度较低，进而导致一些企业在年末结算的时候集中的列支成本费用支出，导致企业的运营资金被严重浪费。
4.预算执行力度不够，预算追加过于随意。现阶段一些基层供电企业管理层以及员工对于预算管理本身就缺乏必要的重视，尽管一些企业也有制定预算目标，但是企业在日常预算执行过程中一些费用支出并没有严格的按照预算目标来列支，并且追加的预算管理指标也没有经过严格的审批，甚至供电企业中有的部门预算的调整都没有经过管理层的审核批准就投入执行，所以最终导致的企业成本控制以及经济效益提升等都没有涉及到预算管理。
三、提高供电企业预算管理和成本控制水平措施
1.进一步规范企业成本会计核算，提高成本分析水平。供电企业尽管作为国有企业更需要积极地应对电力体制改革，供电企业要自身实际情况出发，以企业发展经营特点为基础，制定科学合理的成本费用核算财务科目，规范企业财务核算的内容，同时按照成本费用核算科目来规范和明确不同成本项目列支渠道，其次以企业的生产工艺为依据科学设置成本项目分级明细，通过项目明细来衔接预算管理与生产管理、会计核算和业务经营，提高企业成本核算的整体水平。
2.科学开展预算编制，提高预算指标的可行性。首先必须要尽快的对企业现在使用的预算编制办法进行改革，改变供电企业现在使用的“基数加增长”编制办法，避免企业资金资源的浪费，正视市场经济的作用，根据企业人员的成本变动、原材料价格变动等成本项目科学编制成本预算，在保证企业成本预算指标的基础上，增强预算指标的可行性，让企业各个都能够积极地参与到降低成本预算的工作中；其次科学制定企业成本标准，供电企业的成本标准是否合理甚至直接关系到成本预算编制的科学性，供电企业的成本预算编制部门在进行成本标准制定的过程中，必须和其他部门进行密切的沟通交流，提高预算指标的可行性。
3.严格的控制企业预算调整，保证成本预算的稳定性。企业制定的成本预算制度和指标首先必须得到内部员工以及部门的有效执行，尤其要注意避免在日常经营过程中出现过于随意的列支成本支出等现象，避免个别部门扩大开支范围，所以供电企业需要在成本预算制度的基础上，配合制定预算调整审批制度，对于内部各个部门的费用支出行为进行严格规范，从原则上来讲是不允许部门提出调整预算的申请，但是特殊情况下，如果必须要对预算指标进行调整，则需要经过管理部门的严格审批，按照审批制度确保每一项预算指标调整都有审批手续，最大限度的确保企业预算成本指标的稳定性，避免过多的指标调整而影响企业成本支持。
4.开展预算精细化管理。任何企业的发展都要紧跟时代潮流，供电企业的成本控制和预算管理要充分而利用现代化网络技术，根据企业现有的生产规模以及经营范围开发设计企业预算管理和成本控制软件，通过软件升级实现企业财务管理和预算管理的科学对接，对企业的预算管理和成本控制开展一体化的信息化管理；其次发挥预算管理软件的信息分析作用，及时的发现惬意成本预算中的问题，通过成本预算差异处理及时的规避风险，提高预算指标的执行力度，这样一方面可以提高供电企业预算标志的科学性和执行力度，另一方面还可以大幅度的提高企业预算管理和成本控制执行分析能力，提升企业成本核算水平。
5.成本预算归口管理，明确成本控制职责。首先要合理的控制企业成本预算指标，对企业成本预算指标进行科学考核，从运营资金以及成本费用两个层面来强化成本控制和预算管理，严格规范财务部门的工作态度，对于超出预算的部分一律不能报销，严格控制无计划的费用开支，同时将预算指标细分下发到每一个季度、月度指标中；其次财务部门要加快构建预算业务部门归口管理制度，要求财务部门按照企业费用支出的不同类型将预算成本合理的分配给业务部门，按照成本预算总量控制来规范所有部门的成本预算，明确各部门成本预算控制的职责，提高成本预算水平。
四、结语
总的来说，预算管理和成本控制对于供电企业的发展至关重要，企业在日常生产经营过程中必须要重视预算管理和成本控制，严格的规范企业的成本会计核算，科学选择预算编制方法，提高预算指标的科学性和执行力度，严格控制预算调整，保证成本预算的稳定性，通过预算精细化管理和成本预算归口管理等措施，保证供电企业预算管理和成本控制的效率。
参考文献：
[1]熊素玉.浅议供电企业预算管理和成本控制[J].科技与创新，2017，（07）：83-84.