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摘要：小学素质教育在整个国民教育中具有特殊的地位。我国小学素质教育经过十几年的发展取得了一系列丰硕的成果，但是不足之处我们也要同样需要关注。笔者试图通过对现今小学阶段素质教育现状的研究发现目前小学素质教育的现状及存在问题，并从目前的现状和存在问题出发探讨解决小学素质教育存在的问题的解决方法。
关键词：小学素质教育现状对策
一、小学素质教育的地位
素质教育是以人为素质发展为核心的教育。[1]小学素质教育在整个的义务教育阶段具有特殊的地位，它是整个人生教育的基础阶段，这一时期的教育关系到儿童的人格发展。心理学家埃里克森认为小学阶段的人格发展特征是勤奋感对自卑感，刚入学的儿童第一次接收社会赋予他完成的社会任务，这一时期他们追求的是完成学习任务后所获得的成就感及由此所带来的师长的认可与赞许。梁启超曾经说过“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则图独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。因此笔者认为小学素质教育的地位主要可以从以下几个方面表现出来：
第一，小学素质教育在国家中的地位。国家是由许多的个人组成，国家的延续是通过人的代际来延续。一个国家的科学文化水平是由国民素质决定的，国民素质的高低与该国的小学的素质教育密切相关。现今的小学生是国家将来的建设者，现今小学素质教育的好坏，直接关系到个人兴趣爱好的培养，关系到国家未来建设者的创造力，创新性的大小。因此小学素质教育的好坏与国家的前途未来有着重大的关系。
第二，小学素质教育对个人的影响。个人作为教育的受众者，小学素质教育与每个公民息息相关。小学阶段是个人智力发展，人格形成的关键时期。小学教育的教师素质的高低、兴趣爱好、性格特征都影响到小学阶段个人的发展。同时小学素质教育阶段学校的教育设施、人才观念、教育理念也都会影响小学阶段个人素质的形成。
第三，小学素质教育对家庭的影响。家庭是社会的细胞，细胞是否健康直接关系到家庭是否健康。家庭的健康和谐与教育有很大的关系，而小学的教育是整个教育阶段的关键，小学素质教育成功与否关系到家庭幸福与否。笔者认为小学阶段素质教育在家庭中的地位主要表现为两个方面：素质教育受众者自身成长的那个家庭，小学阶段的素质教育与受众者家庭的家庭幸福感有很大的关系，人们在心底对教育都有一杆称，对自家小孩都有一个期望，对素质教育所要达到的目标都有一个评价；素质教育受众者自己将来要成立家庭，小学阶段的学生是最容易受到影响的，这一阶段的教育对受众者将来人生观、价值观、家庭观产生影响，这一阶段在人生观、价值观方面受到的影响将以后的家庭生活。
二、小学素质教育的特征
1997年10月29日，原国家教委印发了《关于积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，该意见对素质教育做了这样的定义：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是根据教育法规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生素质为宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们德智体等方面生动活泼主动的发展为基本特征的教育。”因此小学素质教育的概念可以概括：小学素质教育是在提高民族素质宗旨和贯彻国家教育方针的指导下，以提高小学生在德智体等方面全面发展为目标所开展的面向小学生的素质教育活动。小学素质教育的特征可以从以下几个方面理解。
第一，教育对象的全体性。小学素质教育对象的全体性是指所有适龄儿童都有接受教育的权利，任何适龄儿童都不应该排除于小学素质教育体制之外，受教育权不分民族、种族、性别、出身、宗教信仰。受教育权既是权利也是义务。
第二，教育目标的全面性。按照教育部的规定，我国素质教育的目标是培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。由此可见我国现阶段的素质教育目标具有全面性，它不光强调智力的开发而且在学生的个人品德上有具体的要求，除此之外，我国的素质教育还在体育、美术、劳动等方面也都提出了具体的要求。这体现了我国小学素质教育的全面性。
第三，教育内容的基础性。相对于大学教育、职业教育而言，小学的素质教育的内容是基础性的，它的目的在于使小学生掌握基础知识、基本技能、基本观点、基本常识，为将来的专业教育提供认知的基础和学习的工具。
第四，教学空间的开放性。在目前素质教育指导下的小学教育，它的教学空间已经发生了很大的变化，不在局限于教室里单纯的老师说教，可以把教学的场所放到室外、工厂其他有益于教学的地方。通过这种教学场所的开放性可以让学生在贴近生活的实例中快速的接受和掌握知识。
第五，教学原则的个性化。素质教育是弘扬个性和释放个性的教育。在遵循道德和法律的前提下，我们的小学素质教育可以让教师和学生都充分的施展个性，从而培养他们的主题意识和创新精神。
三、小学素质教育的现状
第一，党和国家高度重视小学的素质教育，出台了一系列的政策保证素质教育的实施。1993年党中央国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》，提出了“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质教育的轨道。”1994年 6月17日，原国家教委发布了《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》。1996年八届全国人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》第五部分提出“积极推进教学改革。给个人才培养模式，应有‘应试教育’向全面素质教育转变”。1997年原国家教委印发了《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》。2011年4月，教育部公布了减负试点地区，力推素质教育。北京市、广东深圳市被列为基础教育课程、教材和教学方法改革试点城市；辽宁盘锦市、江苏南通市、安徽省、山东省、陕西西安市、甘肃部分县市被列为规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法的试点区；北京、天津、上海、安徽、湖北、海南、重庆、云南部分市州、甘肃省、宁夏回族自治区部分市县被列为研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量检测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价方法的试点地区。
第二，在小学素质教育的实践中，涌现了一批表现突出的学校，取得了不错的成绩。如2011年10月31日，扬州市邗江美琪学校、开发区花园小学、高有城北三所学校成为首批素质教育评价试点学校，11月18日，扬州市首次实施义务教育监测。三所试点学校从学会做人、学会做事、学会学习、爱护环境、珍惜生命遵纪守法等六个方面对学生提出了要求，通过学生个人的评价和家长的评价相结合对学生素质教育实践活动进行评价，家长全面掌握孩子各方面的情况，更有效的调动家长教育的积极性，形成家庭教育的合力。北京上海等沿海发达城市都也进行了小学素质教育的种种尝试，取得了不错的效果，如上海有部分小学效仿澳洲进行小学素质教育的尝试，在课堂上小孩可以说话，吃东西，可以自由的走动，充分释放孩子的天性，通过实践证明这教育方法是可行的。
第三，目前小学素质教育的缺陷。管理学家亨利·西斯克指出：“如果计划从来不需要修改，而且是在一个全能的领导的指导之下，由一个完全均衡的组织完美无缺地来执行的，那就没有控制的必要了。”按照亨利·西斯科的话来说小学素质教育存在缺陷是必然的，事实上也确实如此，小学素质教育存在缺陷可能是素质教育本身的问题，也可能是体制外的问题；可能是学生的问题，也可能是老师的问题；可能是政策执行有偏差，也可能是政策本身的原因。基于上述分析，笔者认为目前小学素质教育的缺陷主要有：
（1）重智育，轻体育、德育、美育。2007年，由山东省教育厅对全省小学素质教育进行了一次专项调查，发现中小学存在影响素质教育推进的六大突出问题，其中就有重智育，轻体育、德育、美育这一条。重智育是应试教育留下来的，智育取得成果是通过分数来量化出来。我们在中小学施行的是素质教育，但升学时却是赤裸裸的应试教育。用应试教育的标准去衡量素质教育取得的成果，在竞争优胜方可以获得更多资源的动力驱使下，学校便纷纷通过加强应试教育来取得好的应试教育考评，于是便出现了重智育，轻德育、体育、美育这样一种现状。
（2）新的教学理念和落后评价标准的矛盾。我国经历了相当长时问的应试教育，在应试教育的背景下，考试成为检验教育成果的主要标志。八十年代，我国就提出了素质教育的概念，并于九七年开始真正开始素质教育。我们进行了长达十几年的素质教育，德智体美劳一直作为我们评价素质教育的标准，但是这个标准一直以来没有被量化，这是使得对素质教育的评价无所适从，最后只能回到应试教育的评价标准上来。
（3）教育教学内容改革的滞后。我国自1997年开始施行素质教育，但是在实施素质教育后的教材并没有朝着素质教育方向去编写。现在的小学教材的特点是，难度在原来的基础上更进一步。笔者在对小学教材进行调研时发现好多原来是小学三四年级学的内容调到了一二年级来学。有一位中年教师告诉笔者，现在小学二年学的内容是原来他们小时候四年级学的内容。可见现在小学素质教育教材的超前性，把小学素质教育理解为提前教育，对小学生来说无疑是拔苗助长，这样做的后果只会是适得其反。
（4）教师的素质。从小学教师的结构来看，目前我国小学教师主要以六零后、八零后为主，而这部分教师都是通过应试教育培养出来的，在他们血管里流淌着应试教育的血液，他们在心底是认同应试教育的，有心理学家认为先天形成的思想认识在后天是很难通过教育来改变的。因此我国教育法虽然规定教师每年都要进行职业培训，但是很难通过教育培训来改变他们的应试教育观念。
四、基于小学素质教育存在的缺陷提出的对策
第一，树立全面发展的教育观，重视德智体美的全面发展。要树立全面发展的教育观，以下人员必须参与进来：教育行政部门、学校、老师、家长、学生。教育行政部门要做的是，严格的执行国家关于小学素质教育的各项法律、法规、规章制度；改变过去应试教育的学校考评机制、教师考评机制、学生考评机制；正确的引导社会舆论，营造良好的社会舆论氛围，争取小学素质教育的教学理念被社会接受。学校需要做的是，按照素质教育的要求进行课堂内容的教学，安排好学生学习活动，按照素质教育的要求对教师进行培训。老师要做的是，制定科学合理的素质教育计划；家长要做的是，理解支持素质教育，配合学校开展的素质教育活动；学生需要做的是，认真接受教育，踊跃参加活动。
第二，制定素质教育的考评机制。我国现阶段的小学素质教育之所以会变样，就是因为我们没有制定合理的、可量化的素质教育评价体系。素质教育的评价体系主要涉及以下几个方面：学生的素质教育评价体系；教师的素质教育评价体系；学校的素质教育评价体系。这三个标准的主旨思想必须一致，即突出素质教育。学生的素质教育评价体系应该全面，要包括智育、德育、体育、美育的评价标准。教师的素质教育评价体系应该具体，与学生的素质教育评价体系相一致。学校的素质教育评价体系应该充分体现国家关于素质教育的精神，结合本地区、本民族的特征制定适宜的素质教育评价标准。
第三，改变成才的传统观念。传统的观念认为成才就是在学习方面取得了比较突出的成绩，把考取功名，考上大学作为成才的标志。我们的古人曾经说过，三百六十行，行行出状元。在素质教育及社会经济发展的大背景下，我们对成才的解释应该更加的宽泛一些，我们应该把能在自己地领域（工作或是业余爱好）取得成就定义为成才。只有营造这种宽泛的成才观念，素质教育才能在社会上被广泛接受。
第四，加强小学教师的培训，使他们接受素质教育的理念，获得小学素质教育的技能。笔者认为对小学教师的培训应该从三个方面来展开：①加强小学教师素质教育理念的培训，加强小学教师素质教育理念的培训可以从中外教育的对比，素质教育成功的案例展开。②加强小学教师素质教育技能的培训。对于小学教师的素质教育技能培训，我们可以从以下几个方面着手：课堂教学技能的培训，课堂设计技能的培训。知识文化的培训。更新知识，拓展知识面。
关键词：小学素质教育现状对策
一、小学素质教育的地位
素质教育是以人为素质发展为核心的教育。[1]小学素质教育在整个的义务教育阶段具有特殊的地位，它是整个人生教育的基础阶段，这一时期的教育关系到儿童的人格发展。心理学家埃里克森认为小学阶段的人格发展特征是勤奋感对自卑感，刚入学的儿童第一次接收社会赋予他完成的社会任务，这一时期他们追求的是完成学习任务后所获得的成就感及由此所带来的师长的认可与赞许。梁启超曾经说过“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则图独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。因此笔者认为小学素质教育的地位主要可以从以下几个方面表现出来：
第一，小学素质教育在国家中的地位。国家是由许多的个人组成，国家的延续是通过人的代际来延续。一个国家的科学文化水平是由国民素质决定的，国民素质的高低与该国的小学的素质教育密切相关。现今的小学生是国家将来的建设者，现今小学素质教育的好坏，直接关系到个人兴趣爱好的培养，关系到国家未来建设者的创造力，创新性的大小。因此小学素质教育的好坏与国家的前途未来有着重大的关系。
第二，小学素质教育对个人的影响。个人作为教育的受众者，小学素质教育与每个公民息息相关。小学阶段是个人智力发展，人格形成的关键时期。小学教育的教师素质的高低、兴趣爱好、性格特征都影响到小学阶段个人的发展。同时小学素质教育阶段学校的教育设施、人才观念、教育理念也都会影响小学阶段个人素质的形成。
第三，小学素质教育对家庭的影响。家庭是社会的细胞，细胞是否健康直接关系到家庭是否健康。家庭的健康和谐与教育有很大的关系，而小学的教育是整个教育阶段的关键，小学素质教育成功与否关系到家庭幸福与否。笔者认为小学阶段素质教育在家庭中的地位主要表现为两个方面：素质教育受众者自身成长的那个家庭，小学阶段的素质教育与受众者家庭的家庭幸福感有很大的关系，人们在心底对教育都有一杆称，对自家小孩都有一个期望，对素质教育所要达到的目标都有一个评价；素质教育受众者自己将来要成立家庭，小学阶段的学生是最容易受到影响的，这一阶段的教育对受众者将来人生观、价值观、家庭观产生影响，这一阶段在人生观、价值观方面受到的影响将以后的家庭生活。
二、小学素质教育的特征
1997年10月29日，原国家教委印发了《关于积极推进中小学实施素质教育的若干意见》，该意见对素质教育做了这样的定义：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是根据教育法规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生素质为宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力，促进他们德智体等方面生动活泼主动的发展为基本特征的教育。”因此小学素质教育的概念可以概括：小学素质教育是在提高民族素质宗旨和贯彻国家教育方针的指导下，以提高小学生在德智体等方面全面发展为目标所开展的面向小学生的素质教育活动。小学素质教育的特征可以从以下几个方面理解。
第一，教育对象的全体性。小学素质教育对象的全体性是指所有适龄儿童都有接受教育的权利，任何适龄儿童都不应该排除于小学素质教育体制之外，受教育权不分民族、种族、性别、出身、宗教信仰。受教育权既是权利也是义务。
第二，教育目标的全面性。按照教育部的规定，我国素质教育的目标是培养德、智、体、美、劳全面发展的人才。由此可见我国现阶段的素质教育目标具有全面性，它不光强调智力的开发而且在学生的个人品德上有具体的要求，除此之外，我国的素质教育还在体育、美术、劳动等方面也都提出了具体的要求。这体现了我国小学素质教育的全面性。
第三，教育内容的基础性。相对于大学教育、职业教育而言，小学的素质教育的内容是基础性的，它的目的在于使小学生掌握基础知识、基本技能、基本观点、基本常识，为将来的专业教育提供认知的基础和学习的工具。
第四，教学空间的开放性。在目前素质教育指导下的小学教育，它的教学空间已经发生了很大的变化，不在局限于教室里单纯的老师说教，可以把教学的场所放到室外、工厂其他有益于教学的地方。通过这种教学场所的开放性可以让学生在贴近生活的实例中快速的接受和掌握知识。
第五，教学原则的个性化。素质教育是弘扬个性和释放个性的教育。在遵循道德和法律的前提下，我们的小学素质教育可以让教师和学生都充分的施展个性，从而培养他们的主题意识和创新精神。
三、小学素质教育的现状
第一，党和国家高度重视小学的素质教育，出台了一系列的政策保证素质教育的实施。1993年党中央国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》，提出了“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质教育的轨道。”1994年 6月17日，原国家教委发布了《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》。1996年八届全国人大第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》第五部分提出“积极推进教学改革。给个人才培养模式，应有‘应试教育’向全面素质教育转变”。1997年原国家教委印发了《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》。2011年4月，教育部公布了减负试点地区，力推素质教育。北京市、广东深圳市被列为基础教育课程、教材和教学方法改革试点城市；辽宁盘锦市、江苏南通市、安徽省、山东省、陕西西安市、甘肃部分县市被列为规范中小学办学行为，改进教育教学方法，改进考试评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法的试点区；北京、天津、上海、安徽、湖北、海南、重庆、云南部分市州、甘肃省、宁夏回族自治区部分市县被列为研究制定义务教育质量督导评价标准，改革义务教育教学质量综合评价办法，建立中小学教育质量检测评估机制，探索地方政府履行教育职责的评价方法的试点地区。
第二，在小学素质教育的实践中，涌现了一批表现突出的学校，取得了不错的成绩。如2011年10月31日，扬州市邗江美琪学校、开发区花园小学、高有城北三所学校成为首批素质教育评价试点学校，11月18日，扬州市首次实施义务教育监测。三所试点学校从学会做人、学会做事、学会学习、爱护环境、珍惜生命遵纪守法等六个方面对学生提出了要求，通过学生个人的评价和家长的评价相结合对学生素质教育实践活动进行评价，家长全面掌握孩子各方面的情况，更有效的调动家长教育的积极性，形成家庭教育的合力。北京上海等沿海发达城市都也进行了小学素质教育的种种尝试，取得了不错的效果，如上海有部分小学效仿澳洲进行小学素质教育的尝试，在课堂上小孩可以说话，吃东西，可以自由的走动，充分释放孩子的天性，通过实践证明这教育方法是可行的。
第三，目前小学素质教育的缺陷。管理学家亨利·西斯克指出：“如果计划从来不需要修改，而且是在一个全能的领导的指导之下，由一个完全均衡的组织完美无缺地来执行的，那就没有控制的必要了。”按照亨利·西斯科的话来说小学素质教育存在缺陷是必然的，事实上也确实如此，小学素质教育存在缺陷可能是素质教育本身的问题，也可能是体制外的问题；可能是学生的问题，也可能是老师的问题；可能是政策执行有偏差，也可能是政策本身的原因。基于上述分析，笔者认为目前小学素质教育的缺陷主要有：
（1）重智育，轻体育、德育、美育。2007年，由山东省教育厅对全省小学素质教育进行了一次专项调查，发现中小学存在影响素质教育推进的六大突出问题，其中就有重智育，轻体育、德育、美育这一条。重智育是应试教育留下来的，智育取得成果是通过分数来量化出来。我们在中小学施行的是素质教育，但升学时却是赤裸裸的应试教育。用应试教育的标准去衡量素质教育取得的成果，在竞争优胜方可以获得更多资源的动力驱使下，学校便纷纷通过加强应试教育来取得好的应试教育考评，于是便出现了重智育，轻德育、体育、美育这样一种现状。
（2）新的教学理念和落后评价标准的矛盾。我国经历了相当长时问的应试教育，在应试教育的背景下，考试成为检验教育成果的主要标志。八十年代，我国就提出了素质教育的概念，并于九七年开始真正开始素质教育。我们进行了长达十几年的素质教育，德智体美劳一直作为我们评价素质教育的标准，但是这个标准一直以来没有被量化，这是使得对素质教育的评价无所适从，最后只能回到应试教育的评价标准上来。
（3）教育教学内容改革的滞后。我国自1997年开始施行素质教育，但是在实施素质教育后的教材并没有朝着素质教育方向去编写。现在的小学教材的特点是，难度在原来的基础上更进一步。笔者在对小学教材进行调研时发现好多原来是小学三四年级学的内容调到了一二年级来学。有一位中年教师告诉笔者，现在小学二年学的内容是原来他们小时候四年级学的内容。可见现在小学素质教育教材的超前性，把小学素质教育理解为提前教育，对小学生来说无疑是拔苗助长，这样做的后果只会是适得其反。
（4）教师的素质。从小学教师的结构来看，目前我国小学教师主要以六零后、八零后为主，而这部分教师都是通过应试教育培养出来的，在他们血管里流淌着应试教育的血液，他们在心底是认同应试教育的，有心理学家认为先天形成的思想认识在后天是很难通过教育来改变的。因此我国教育法虽然规定教师每年都要进行职业培训，但是很难通过教育培训来改变他们的应试教育观念。
四、基于小学素质教育存在的缺陷提出的对策
第一，树立全面发展的教育观，重视德智体美的全面发展。要树立全面发展的教育观，以下人员必须参与进来：教育行政部门、学校、老师、家长、学生。教育行政部门要做的是，严格的执行国家关于小学素质教育的各项法律、法规、规章制度；改变过去应试教育的学校考评机制、教师考评机制、学生考评机制；正确的引导社会舆论，营造良好的社会舆论氛围，争取小学素质教育的教学理念被社会接受。学校需要做的是，按照素质教育的要求进行课堂内容的教学，安排好学生学习活动，按照素质教育的要求对教师进行培训。老师要做的是，制定科学合理的素质教育计划；家长要做的是，理解支持素质教育，配合学校开展的素质教育活动；学生需要做的是，认真接受教育，踊跃参加活动。
第二，制定素质教育的考评机制。我国现阶段的小学素质教育之所以会变样，就是因为我们没有制定合理的、可量化的素质教育评价体系。素质教育的评价体系主要涉及以下几个方面：学生的素质教育评价体系；教师的素质教育评价体系；学校的素质教育评价体系。这三个标准的主旨思想必须一致，即突出素质教育。学生的素质教育评价体系应该全面，要包括智育、德育、体育、美育的评价标准。教师的素质教育评价体系应该具体，与学生的素质教育评价体系相一致。学校的素质教育评价体系应该充分体现国家关于素质教育的精神，结合本地区、本民族的特征制定适宜的素质教育评价标准。
第三，改变成才的传统观念。传统的观念认为成才就是在学习方面取得了比较突出的成绩，把考取功名，考上大学作为成才的标志。我们的古人曾经说过，三百六十行，行行出状元。在素质教育及社会经济发展的大背景下，我们对成才的解释应该更加的宽泛一些，我们应该把能在自己地领域（工作或是业余爱好）取得成就定义为成才。只有营造这种宽泛的成才观念，素质教育才能在社会上被广泛接受。
第四，加强小学教师的培训，使他们接受素质教育的理念，获得小学素质教育的技能。笔者认为对小学教师的培训应该从三个方面来展开：①加强小学教师素质教育理念的培训，加强小学教师素质教育理念的培训可以从中外教育的对比，素质教育成功的案例展开。②加强小学教师素质教育技能的培训。对于小学教师的素质教育技能培训，我们可以从以下几个方面着手：课堂教学技能的培训，课堂设计技能的培训。知识文化的培训。更新知识，拓展知识面。