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摘要：建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发过程。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。本文首先分析建筑工程安全管理存在的问题，再针对问题提出如何提高建筑工程安全管理的对策。
关键词：建筑工程;安全管理存在问题;加强安全管理对策分析
建筑工程施工多数是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，至使建筑是重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，因此，必须要加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象是一线施工人员，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。
1.建筑施工中主要存在的安全问题
1.1施工人员缺乏安全意识
近年来，我国政府对加强管理安全生产工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全监督工作在不同领域的重要意义。但是有些建筑行业的领导，讲究安全问题只是纸上谈兵，对施工人员的人身安全不够重视或者态度不够端正，往往只重视建筑施工的进度、质量、效益，忽略了施工生产安全，对施工安全的监督往往存在侥幸心理，忽视安全隐患，导致安全事故频频发生。
1.2安全管理制度不够完善
在现场施工中也不充分落实。现存的安全管理制度对安全责任的划分不明确，奖罚制度也不分明，不够完善。而且在现场施工当中，相关部门也对安全管理制度视若无睹，没有充分的落实到现实当中去，使安全管理制度流于形式，成为一纸空文，形同虚设。
1.3安全投入不足
在经济效益的驱动下，一些施工单位不按照国家的规定要求投入保证安全资金，或者是投入的资金挪作他用，严重忽视安全施工的重要性。因此，在施工现场安全投入资金不足或缺乏，导致安全防范设施不到位或是过于简陋、简单、旧的设施得不到更新和改进，不能及时组织安全培训等等问题的出现，这些都是引发安全事故的主要因素。
1.4从业人员的素质不高
在项目工程中一线的施工人员基本是农民工，很多时候招聘进来就直接上岗，没有按照国家规定进行安全培训和技术培训，导致他们对安全的防范意识差，施工操作技能低下，达不到施工规范要求，因此，在施工过程中违规操作的现象随处可见，如纪律松散、违章操作、冒险蛮干等等，在施工的过程中，出现不戴安全帽，不系安全带等现象，甚至有人无证操作，违规操作，这都给安全施工埋下了隐患的种子。最终导致安全事故的发生，事故发生后缺乏必要的应急知识和自救能力，是事故的起因者也是事故的受害者。
2.对建筑施工安全问题的控制
2.1整治改善施工恶劣的作业环境
严格控制施工作业现场空气粉尘含量，减少噪音与有毒物质的污染;保持施工现场通风，控制施工作业现场的湿度与温度;合理设计施工作业环境，减少施工交叉作业对作业环境的影响;对于施工现场比较危险的机械设施应设立警示标志等。
2.2加大安全投入
在建筑工程中，资金和设施装备是保证安全生产的首要条件，建立健全的安全生产的长效保障机制。任何高安全性能、高度自动化的生产装置，都不可能全面的控制和预防所有的危险，需要不断及时的进行安全投入，引进新的安全设施，才可以将危险降到最低。
2.3提高从业人员的素质
在一线施工的人员，时刻面对着安全的威胁，因此，提高一线施工人员的素质，增强从业人员的安全意识是当务之急，也是建筑项目得以顺利进行的前提。施工单位应对从业人员进行安全知识培训，对新进的人员进行三级安全教育。施工过程中，企业应加强安全教育培训和施工技术培训，通过安全教育、培训，可以提高一线人员的安全意识和自我保护的能力，降低安全事故的发生。
2.4建立事故预控管理机制
调查和预测是施工安全控制的基础，对于控制施工过程中不安全的因素，最有效的手段就是建立事故预控管理机制，对可能发生的安全事故进行监测、分析、诊断和预先控制。安全事故预控管理的建立与运行，可以掌握环境因素所带来的建筑施工活动的动态变化，以及这种动态变化可能会对施工人员、施工机械产生不利的影响，了解掌握从业人员是否遵守规章制度，是否按照操作规程进行作业;了解各种安全设施是否齐全是否处于良好的状态;明确事故发生后应采取的紧急和自救措施，尽量减少事故发生的可能性，尽量把事故造成的损失降到最低。
3.加强安全管理的对策及建议
3.1建立安全生产责任制
建立安全生产责任制，签定安全生产责任书，明确各级管理人员的安全生产与文明施工责任，做到“安全生产，人人有责”;建立各级管理人员安全责任达标制度，把安全责任进行分解并落实到人，并对分解的责任目标和责任人的执行情况进行定期考核;制定安全生产奖罚制度，对管理人员和施工班组以及工人在施工中所表现的安全生产行为进行奖优罚劣。
3.2加强施工现场安全生产技术管理
（1）在工程开工前必须编制包括安全技术措施在内的施工组织设计，技术复杂的项目还要编制专题安全技术方案，经审查报批方可实施。如文明施工、施工防火、施工用电、各种施工机械等。
（2）安全技术交底要在该项工作正式作业前进行，在施工方案以及相应的工种安全技术操作规程基础上，对有关内容进行细化和补充。对施工过程中的每一分部分项工程均要有详细的安全技术交底内容，针对具有不安全因素的施工过程，编写详细、具体、全面交底资料，要对作业班组进行认真交底，并严格履行交底签字手续。施工员和各施工班组长要根据各班组专业特点和作业条件进行班前安全交底活动，确保每个作业人员严格按安全规程操作要求进行施工。
3.3建立安全教育制度
新进工人须进行公司、项目和班组的三级教育，工人变换工种，必须进新工种的安全技术教育培训。工人在经过安全教育后必须掌握设备安装及设备操作技能，熟悉该工种安全技术操作规程。教育内容包括以下几方面
（1）有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规程和企业的安全规章制度等。
（2）工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点、各种机械设备安全操作规程及可能存在的不安全因素等。
（3）各工种安全操作规程、劳动防护用品的使用、急救常识、劳动纪律、事故案例分析等。
3.4建立安全检查制度
为保障安全生产，加强公司及项目部对工地安全生产状况的管理，公司及项目部对工地必须认真执行定期安全检查、专项工程安全检查制度，对检查出的安全隐患，要定人、定期限、定措施进行整改。工地专职安全员和施工员要对工地安全生产情况进行经常性检查，把安全隐患消灭在萌芽状态。
3.5建立整改落实制度
安全检查整改工作是工地安全检查的一项重要工作，只有把检查出的安全隐患进行认真整改，才能更有效的保障施工中作业人员的安全。工地发生伤亡事故时，要认真执行伤亡事故调查和处理制度，做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大职工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
4.结语
施工企业作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安全，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。安全管理是一个系统的工程，仅靠施工企业的力度是不够的。应通过对工人的安全教育提高主动防护意识，并保证安全防护投入和措施的到位才能从根本上降低安全事故的发生。
参考文献：
[1]张仕廉，董勇.建筑安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[2]唐山市建筑工程施工安全监督站.建筑工程安全生产实用手册.中国建筑工业出版社2007-3-1
关键词：建筑工程;安全管理存在问题;加强安全管理对策分析
建筑工程施工多数是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，至使建筑是重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，因此，必须要加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象是一线施工人员，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。
1.建筑施工中主要存在的安全问题
1.1施工人员缺乏安全意识
近年来，我国政府对加强管理安全生产工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全监督工作在不同领域的重要意义。但是有些建筑行业的领导，讲究安全问题只是纸上谈兵，对施工人员的人身安全不够重视或者态度不够端正，往往只重视建筑施工的进度、质量、效益，忽略了施工生产安全，对施工安全的监督往往存在侥幸心理，忽视安全隐患，导致安全事故频频发生。
1.2安全管理制度不够完善
在现场施工中也不充分落实。现存的安全管理制度对安全责任的划分不明确，奖罚制度也不分明，不够完善。而且在现场施工当中，相关部门也对安全管理制度视若无睹，没有充分的落实到现实当中去，使安全管理制度流于形式，成为一纸空文，形同虚设。
1.3安全投入不足
在经济效益的驱动下，一些施工单位不按照国家的规定要求投入保证安全资金，或者是投入的资金挪作他用，严重忽视安全施工的重要性。因此，在施工现场安全投入资金不足或缺乏，导致安全防范设施不到位或是过于简陋、简单、旧的设施得不到更新和改进，不能及时组织安全培训等等问题的出现，这些都是引发安全事故的主要因素。
1.4从业人员的素质不高
在项目工程中一线的施工人员基本是农民工，很多时候招聘进来就直接上岗，没有按照国家规定进行安全培训和技术培训，导致他们对安全的防范意识差，施工操作技能低下，达不到施工规范要求，因此，在施工过程中违规操作的现象随处可见，如纪律松散、违章操作、冒险蛮干等等，在施工的过程中，出现不戴安全帽，不系安全带等现象，甚至有人无证操作，违规操作，这都给安全施工埋下了隐患的种子。最终导致安全事故的发生，事故发生后缺乏必要的应急知识和自救能力，是事故的起因者也是事故的受害者。
2.对建筑施工安全问题的控制
2.1整治改善施工恶劣的作业环境
严格控制施工作业现场空气粉尘含量，减少噪音与有毒物质的污染;保持施工现场通风，控制施工作业现场的湿度与温度;合理设计施工作业环境，减少施工交叉作业对作业环境的影响;对于施工现场比较危险的机械设施应设立警示标志等。
2.2加大安全投入
在建筑工程中，资金和设施装备是保证安全生产的首要条件，建立健全的安全生产的长效保障机制。任何高安全性能、高度自动化的生产装置，都不可能全面的控制和预防所有的危险，需要不断及时的进行安全投入，引进新的安全设施，才可以将危险降到最低。
2.3提高从业人员的素质
在一线施工的人员，时刻面对着安全的威胁，因此，提高一线施工人员的素质，增强从业人员的安全意识是当务之急，也是建筑项目得以顺利进行的前提。施工单位应对从业人员进行安全知识培训，对新进的人员进行三级安全教育。施工过程中，企业应加强安全教育培训和施工技术培训，通过安全教育、培训，可以提高一线人员的安全意识和自我保护的能力，降低安全事故的发生。
2.4建立事故预控管理机制
调查和预测是施工安全控制的基础，对于控制施工过程中不安全的因素，最有效的手段就是建立事故预控管理机制，对可能发生的安全事故进行监测、分析、诊断和预先控制。安全事故预控管理的建立与运行，可以掌握环境因素所带来的建筑施工活动的动态变化，以及这种动态变化可能会对施工人员、施工机械产生不利的影响，了解掌握从业人员是否遵守规章制度，是否按照操作规程进行作业;了解各种安全设施是否齐全是否处于良好的状态;明确事故发生后应采取的紧急和自救措施，尽量减少事故发生的可能性，尽量把事故造成的损失降到最低。
3.加强安全管理的对策及建议
3.1建立安全生产责任制
建立安全生产责任制，签定安全生产责任书，明确各级管理人员的安全生产与文明施工责任，做到“安全生产，人人有责”;建立各级管理人员安全责任达标制度，把安全责任进行分解并落实到人，并对分解的责任目标和责任人的执行情况进行定期考核;制定安全生产奖罚制度，对管理人员和施工班组以及工人在施工中所表现的安全生产行为进行奖优罚劣。
3.2加强施工现场安全生产技术管理
（1）在工程开工前必须编制包括安全技术措施在内的施工组织设计，技术复杂的项目还要编制专题安全技术方案，经审查报批方可实施。如文明施工、施工防火、施工用电、各种施工机械等。
（2）安全技术交底要在该项工作正式作业前进行，在施工方案以及相应的工种安全技术操作规程基础上，对有关内容进行细化和补充。对施工过程中的每一分部分项工程均要有详细的安全技术交底内容，针对具有不安全因素的施工过程，编写详细、具体、全面交底资料，要对作业班组进行认真交底，并严格履行交底签字手续。施工员和各施工班组长要根据各班组专业特点和作业条件进行班前安全交底活动，确保每个作业人员严格按安全规程操作要求进行施工。
3.3建立安全教育制度
新进工人须进行公司、项目和班组的三级教育，工人变换工种，必须进新工种的安全技术教育培训。工人在经过安全教育后必须掌握设备安装及设备操作技能，熟悉该工种安全技术操作规程。教育内容包括以下几方面
（1）有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规程和企业的安全规章制度等。
（2）工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点、各种机械设备安全操作规程及可能存在的不安全因素等。
（3）各工种安全操作规程、劳动防护用品的使用、急救常识、劳动纪律、事故案例分析等。
3.4建立安全检查制度
为保障安全生产，加强公司及项目部对工地安全生产状况的管理，公司及项目部对工地必须认真执行定期安全检查、专项工程安全检查制度，对检查出的安全隐患，要定人、定期限、定措施进行整改。工地专职安全员和施工员要对工地安全生产情况进行经常性检查，把安全隐患消灭在萌芽状态。
3.5建立整改落实制度
安全检查整改工作是工地安全检查的一项重要工作，只有把检查出的安全隐患进行认真整改，才能更有效的保障施工中作业人员的安全。工地发生伤亡事故时，要认真执行伤亡事故调查和处理制度，做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大职工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
4.结语
施工企业作为建筑施工安全主管机构，主要的责任和义务是确保施工作业人员的安全，维护建设行业的安定和健康发展，确保各方面安定发展。安全管理是一个系统的工程，仅靠施工企业的力度是不够的。应通过对工人的安全教育提高主动防护意识，并保证安全防护投入和措施的到位才能从根本上降低安全事故的发生。
参考文献：
[1]张仕廉，董勇.建筑安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.
[2]唐山市建筑工程施工安全监督站.建筑工程安全生产实用手册.中国建筑工业出版社2007-3-1