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摘要 随着城乡一体化的深入发展，各地加大了对农民土地的征收工作，因农民土地征迁工作带来的一系列问题，亟待各地政府重视起来。本文以宜春市宜阳新区为例，针对失地农民在土地征迁工作中的技术培训问题进行了研究探讨。
关键词 失地农民 技术培训 宜阳新区
在统筹城乡一体化发展过程中，如何做好土地征迁工作，如何保障失地农民在没有土地耕作的前提下让他们更好的生活下去等等，这一系列问题直接关系着中小城镇建设能否有序进行。本文就宜春市宜阳新区为例，对失地农民技术培训工作的尝试进行探讨和论述。
一、宜阳新区在创新失地农民技能培训中的主要做法
1、加大扶持力度，一系列政策保障技术培训工作。在对土地征迁工作开始时候，宜阳新区就出台了一系列政策，如被征地农民凭《江西省就业失业登记证》按规定享受与城镇登记失业人员同样的职业介绍和技能培训补贴、小额担保贷款等扶持政策。此外，街道劳动保障事务所免费为失地农民提供政策咨询、就业信息、求职登记、职业介绍和职业指导等“一站式”服务。这一系列政策的出台，有力保障了失地农民技能培训工作的有序进行，也得到了广大失地农民的支持。
2、创新培训形式，失地农民技能培训初显成效。在培训工作中，我们充分利用当地的教育资源，不断探索培训形式，让失地农民在培训中有所收获，能够很好的应用到实际工作中去。比如在2011年，我们结合实际情况，先后选送2批失地农民共41人到新余、南昌参加技能、就业指导和创业指导（SYIB）培训。并邀请这些接受技能培训和就业指导的农民回来谈心得、说体会。不少参加过培训和就业指导的农民朋友回来后感叹，走出去才知道，农民也能够创业，也有创业的资本。
3、整合教育资源，失地农民技能培训有序进行。在土地征迁工作刚开始的时候，宜阳新区就针对农民技能培训工作做好了系统的规划，充分利用当地学校资源对失地农民进行技能培训，如2010年8月，宜阳新区5个社区的16名被征地农民送往新余市进行就业培训。
二、宜春城乡统筹中失地农民就业培训现状特征分析
1、自主创业经验不足。许多农民土地被征用之后，失去了稳定的经济来源，由于个人缺乏一技之长，收入明显下降。有些失地农民虽然有信心尝试重新创业，但是由于缺乏经营管理能力和丰富的市场竞争经验，使得他们的创业种类十分狭窄，大多集中在承包餐馆、经营农产品和货运等方面，难以提高综合经营效率。
2、宣传力度仍需强化。尽管对失地农民的技能培训得到了广大农民的支持，也取得了一些成效，但在工作中仍有不少农民由于不了解宜阳新区具体的培训政策，在思想上的认识还不是很高，组织他们参加技能培训还有一定的难度。因此在今后的工作中，要做好宣传教育工作，建立固定的劳动服务信息场所，为失地农民提供周到的信息咨询服务，让他们了解培训的作用，尽快参与其中。
3、组织管理有待提升。有的农民工没有树立正确的培训观念，以拿到结业证书为最终目标，忽视培训过程中的学习；有的农民工为了兼顾自身的工作，而无法保证上课时间，出勤率较低；有的农民工对培训工作抱着消极悲观的态度，认为参不参加培训都一样，不能明显改善自己的经济收入。因此，要根据培训工作暴露出来的各种问题，制定行之有效的管理制度，并严格执行。
此外，宜阳新区的不少失地农民当中，虽然有不少是专科以上的学历，但长期务农及其安逸的思想，使其缺乏专业技能，换言之，一旦脱离传统农业，他们便会感觉谋生求职困难，如果不对这些失地农民进行职业技能培训，他们就难以找到其他工作，进而影响其生存。
三、加大失地农民专业技术培训及技术资格认证的建议
1、做好调查摸底，落实培训内容。失地农民培训中心要自始至终将提高农民工就业技能作为办学目标，保证学员有足够的培训时间，坚持理论实践相结合的培训模式，帮助学员掌握更多的实际操作能力，让培训工作真正收到实效。对于培训考核合格的农民工，要颁发政府认可的资格认证书，为农民工就业提供权威证明。通过开展各种技能培训，让农民工掌握一门新的就业技能，获得更好的生存发展机会。
2、政府抓设施，搭建服务平台。政府要发挥主动作用，以财政资金为宏观调控，充分发动社会力量开办农民工培训机构，建立完善的社会培训体系，集中打造具有示范作用的新型农民职业技能培训中心，尽快建立农民工培训信息系统，加强培训管理工作。此外，还要不断完善各种培训制度和法规体系，为农民工培训工作提供坚实的制度保障。
3、转变管理职能，提升服务水平。要提高专业技术人员到岗率，加强对农民工培训的具体指导工作。比如让主管部门的技术骨干深入基层一线，为失地农民讲解创业知识等，不仅可以有效解决各类培训机构师资力量薄弱的问题，为他们输送各类技术教学人才，还能提高培训工作的时效性和效果。此外，主管部门应转变农业救济模式，将实物救济转变为技术救济，让农民工掌握更多的技术，获得更多的社会就业机会。
4、广开培训渠道，解决失地农民就业。一是要对农民工制定分类培训方法，对于具备一定的经济条件并学历相对较高的农民工，可以通过选拔考试输送到各省市农业院校进行深造，采取“个人-政府”补助的培养模式，即可以为培训机构解决生源问题，又能够在经济方面为农民工提供帮助，大大提高了农民工参与培训的几率；二是对于年龄较大、经济条件差的农民工，可以由政府出资聘请专家直接到培训点授课，按照规定参加培训并结业考试合格之后，有政府颁发统一的结业证明书，为农民工提供就业证明。
总之，对失地农民进行技能培训工作中，宜阳新区虽然取得了不少工作成绩，但离目标和农民的要求还有一定的差距。据此，在今后的工作中，要不断探索工作方法，想农民之所想、解农民之所需，才能够得到广大农民的支持和认可，为农民技能培训工作再创佳绩。
（作者单位：江西省宜春市宜阳新区管委会）
参考文献：
[1]刘俊芳.我国失地农民就业问题研究[J].当代经济，2010（4）.
[J]高艳等.失地农民就业培训支持系统[J].长安大学学报（社会科学版），2010（4）.
关键词 失地农民 技术培训 宜阳新区
在统筹城乡一体化发展过程中，如何做好土地征迁工作，如何保障失地农民在没有土地耕作的前提下让他们更好的生活下去等等，这一系列问题直接关系着中小城镇建设能否有序进行。本文就宜春市宜阳新区为例，对失地农民技术培训工作的尝试进行探讨和论述。
一、宜阳新区在创新失地农民技能培训中的主要做法
1、加大扶持力度，一系列政策保障技术培训工作。在对土地征迁工作开始时候，宜阳新区就出台了一系列政策，如被征地农民凭《江西省就业失业登记证》按规定享受与城镇登记失业人员同样的职业介绍和技能培训补贴、小额担保贷款等扶持政策。此外，街道劳动保障事务所免费为失地农民提供政策咨询、就业信息、求职登记、职业介绍和职业指导等“一站式”服务。这一系列政策的出台，有力保障了失地农民技能培训工作的有序进行，也得到了广大失地农民的支持。
2、创新培训形式，失地农民技能培训初显成效。在培训工作中，我们充分利用当地的教育资源，不断探索培训形式，让失地农民在培训中有所收获，能够很好的应用到实际工作中去。比如在2011年，我们结合实际情况，先后选送2批失地农民共41人到新余、南昌参加技能、就业指导和创业指导（SYIB）培训。并邀请这些接受技能培训和就业指导的农民回来谈心得、说体会。不少参加过培训和就业指导的农民朋友回来后感叹，走出去才知道，农民也能够创业，也有创业的资本。
3、整合教育资源，失地农民技能培训有序进行。在土地征迁工作刚开始的时候，宜阳新区就针对农民技能培训工作做好了系统的规划，充分利用当地学校资源对失地农民进行技能培训，如2010年8月，宜阳新区5个社区的16名被征地农民送往新余市进行就业培训。
二、宜春城乡统筹中失地农民就业培训现状特征分析
1、自主创业经验不足。许多农民土地被征用之后，失去了稳定的经济来源，由于个人缺乏一技之长，收入明显下降。有些失地农民虽然有信心尝试重新创业，但是由于缺乏经营管理能力和丰富的市场竞争经验，使得他们的创业种类十分狭窄，大多集中在承包餐馆、经营农产品和货运等方面，难以提高综合经营效率。
2、宣传力度仍需强化。尽管对失地农民的技能培训得到了广大农民的支持，也取得了一些成效，但在工作中仍有不少农民由于不了解宜阳新区具体的培训政策，在思想上的认识还不是很高，组织他们参加技能培训还有一定的难度。因此在今后的工作中，要做好宣传教育工作，建立固定的劳动服务信息场所，为失地农民提供周到的信息咨询服务，让他们了解培训的作用，尽快参与其中。
3、组织管理有待提升。有的农民工没有树立正确的培训观念，以拿到结业证书为最终目标，忽视培训过程中的学习；有的农民工为了兼顾自身的工作，而无法保证上课时间，出勤率较低；有的农民工对培训工作抱着消极悲观的态度，认为参不参加培训都一样，不能明显改善自己的经济收入。因此，要根据培训工作暴露出来的各种问题，制定行之有效的管理制度，并严格执行。
此外，宜阳新区的不少失地农民当中，虽然有不少是专科以上的学历，但长期务农及其安逸的思想，使其缺乏专业技能，换言之，一旦脱离传统农业，他们便会感觉谋生求职困难，如果不对这些失地农民进行职业技能培训，他们就难以找到其他工作，进而影响其生存。
三、加大失地农民专业技术培训及技术资格认证的建议
1、做好调查摸底，落实培训内容。失地农民培训中心要自始至终将提高农民工就业技能作为办学目标，保证学员有足够的培训时间，坚持理论实践相结合的培训模式，帮助学员掌握更多的实际操作能力，让培训工作真正收到实效。对于培训考核合格的农民工，要颁发政府认可的资格认证书，为农民工就业提供权威证明。通过开展各种技能培训，让农民工掌握一门新的就业技能，获得更好的生存发展机会。
2、政府抓设施，搭建服务平台。政府要发挥主动作用，以财政资金为宏观调控，充分发动社会力量开办农民工培训机构，建立完善的社会培训体系，集中打造具有示范作用的新型农民职业技能培训中心，尽快建立农民工培训信息系统，加强培训管理工作。此外，还要不断完善各种培训制度和法规体系，为农民工培训工作提供坚实的制度保障。
3、转变管理职能，提升服务水平。要提高专业技术人员到岗率，加强对农民工培训的具体指导工作。比如让主管部门的技术骨干深入基层一线，为失地农民讲解创业知识等，不仅可以有效解决各类培训机构师资力量薄弱的问题，为他们输送各类技术教学人才，还能提高培训工作的时效性和效果。此外，主管部门应转变农业救济模式，将实物救济转变为技术救济，让农民工掌握更多的技术，获得更多的社会就业机会。
4、广开培训渠道，解决失地农民就业。一是要对农民工制定分类培训方法，对于具备一定的经济条件并学历相对较高的农民工，可以通过选拔考试输送到各省市农业院校进行深造，采取“个人-政府”补助的培养模式，即可以为培训机构解决生源问题，又能够在经济方面为农民工提供帮助，大大提高了农民工参与培训的几率；二是对于年龄较大、经济条件差的农民工，可以由政府出资聘请专家直接到培训点授课，按照规定参加培训并结业考试合格之后，有政府颁发统一的结业证明书，为农民工提供就业证明。
总之，对失地农民进行技能培训工作中，宜阳新区虽然取得了不少工作成绩，但离目标和农民的要求还有一定的差距。据此，在今后的工作中，要不断探索工作方法，想农民之所想、解农民之所需，才能够得到广大农民的支持和认可，为农民技能培训工作再创佳绩。
（作者单位：江西省宜春市宜阳新区管委会）
参考文献：
[1]刘俊芳.我国失地农民就业问题研究[J].当代经济，2010（4）.
[J]高艳等.失地农民就业培训支持系统[J].长安大学学报（社会科学版），2010（4）.