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近年来，我国高等职业技术教育迅猛发展，为我国高等教育的发展注入了新的活力，也拓宽了人才培养的新天地。高职院校抓住机遇，采取得力措施，加强和改进学校党建工作，发展优秀党员。从总体上看学校党建工作是好的，但总会遇到新问题，如部分学生党员对党的政治建设、组织建设、思想建设、队伍建设、作风建设缺乏综合认识，错误认为入了党就已经实现了最高理想，没有体现出党的先进性；个别人入党动机不纯，入党动机功利化；学生党员数量少，学生支部不健全，学生党员活动少、内容单一、形式僵化、缺乏生气等等，这些问题的存在不利于党建工作的开展，需要我们在工作中加强研究，拓宽思路，创新方法，做好高职院校学生党建工作。
一、高职院校学生党建存在的问题成因
1.从学校角度看。一是部分高职院校对学生党建工作重视不够。随着连续多年的扩招，在校生规模不断扩大，师资力量相对紧缺，教学资源明显不能满足教学需要，学生教育与管理跟不上扩招要求，学风建设滑坡，院校把主要精力放在学校的扩招和扩建上，思想政治教育相对薄弱；多数高职院校升格时间不长，管理制度不完善，缺乏高校学生党建工作经验，仍处在探索规律、健全机制和积累经验上；目前学校的分配制度不完善，校内补贴多以课时费的形式发放，所以在师资不足的情况下，胜任教学工作的党务工作者大都做起了兼职教师，承担了繁重的教学工作；随着在校生规模的扩大，部分权力下放，学生的培养教育主要靠系（部）党支部来做，而系（部）忙于繁杂的事务性工作，放松了党建和思想工作。二是对学生培养机制不健全。高职院校的校级党组织比较健全，而系（部）党支部相对比较薄弱，由于受重教学、科研轻思想政治工作的影响，部分支部成员对党务工作不热心不熟悉，缺乏学生党建的教育、培养、发展总体规划，只是被动完成上级布置的工作任务；学校对学生党建工作缺少全面、及时、有效、量化的业绩考评，没有建立激励约束机制。三是高职院校学制短。发展一个党员从递交申请开始，经过一系列程序，到加入党组织成为预备党员，至少需要一年时间，而高职院校一般是三年学制，学生在校学习大多二年多一点时间，到第三年就进行顶岗实习、准备就业，客观上使发展学生党员从三年压缩到二年，三年级发展的党员多在实习岗位，距离学校远，程序难规范，后续教育跟不上。
2.从学生自身来看。一是学生综合素质低。高职院校新生都在高招录取的最后一个批次，文化基础差，综合素质低，加上职高、职专、中专三校生升入高职院校，使学生素质参差不齐；二是受社会不良影响大。市场经济的发展，使商品经济领域的规律、法则、价值理念泛化，大量搬用到生活领域和政治领域，淡化了入党动机的单纯性，功利意识强化，价值观念发生偏移；少数党的干部贪污腐化、以权谋私、失职渎职，损害了党的形象，影响了青年学生对党的认识；计算机网络信息量大、良莠不分，具有开放性、隐蔽性、交互性、即时性的特点，使世界观、人生观正在形成时期的青年学生价值取向多元化，给学生党建工作带来了负面影响。三是思想认识有偏差。高职院校的学生，相当一部分只注重文化知识的学习和实践技能的训练，忽略了政治理论和党的基本知识的学习，缺泛对党的理性认识，入党动机不明确，理想信念不坚定，以致于部分学生入党后不能履行党员义务，不能起到先锋模范作用，甚至在同学中给党造成不良影响。
3.从党的组织工作来看。一是党建内容不明确。高职院校应结合高职特点，加强与团组织、学生社团的联系，加强与基层党支部和辅导员的沟通与交流，增强对学生教育和培养的针对性，二是基层支部活动内容不新，时代感不强。大多是学文件、念报纸，讨论学生党员发展问题，开展思想交锋和批评与自我批评，增强党性修养的活动较少。三是工作方式陈旧。对学生入党的考察过多的集中在学业成绩、社会公德、朴实稳重方面，对主动适应社会、社会活动能力强的学生抱有成见，所以出现了学生入党学习好的多、学生干部多。四是忽视后续教育。学生成为预备党员，只是完成了加入党组织的第一步，还需要不断教育培养，增强党性修养，而基层党支部往往把学生发展为预备党员后就认为万事大吉了，忽视后续教育，使学生党员的先锋模范作用没有发挥。
二、对策
1.统一思想认识。经济全球化深入发展，社会重大转变，互联网等现代科技手段的运用，带来的社会思潮、思想观点、行为方式等，对高职院校学生党建提出了新的考验。面对新问题、新矛盾，高职院校必须充分认识学生党建工作的重大意义，牢固树立“学校教育，育人为本”，“德智体美，德育为先”的思想，统一思想认识，按照第十五次全国高校党建工作会议要求，转变工作观念，明确工作重点，完善工作职能，规范工作流程，创新工作方法，加强学生思想教育和党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大群众基础、壮大党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，化解各种矛盾，稳定校园秩序，构建和谐校园，提高人才培养质量，把学生培养成为“四有”新人。
2.建设好两支队伍。即党建工作队伍、教育管理队伍。高校党建工作队伍是学生党建工作的组织者、指导者和具体操作者，在学生入党积极分子的培养、发展党员和学生党员教育工作中担负着重要职责，这支队伍直接关系到学生党建工作的开展和加强，要选拔那些政治素质高，熟悉党务工作，有学生工作热情，爱岗敬业、公道正派、廉洁自律的同志充实学生党建工作队伍，尤其是要选配好院系党总支书记，形成强有力的领导核心，专兼结合，团结协作。在工作上压担子、业务上加强指导、生活上关心照顾，特别是对长期从事学生党建工作，并作出一定贡献的同志，要为其转岗创造必要的条件，以解除他们的后顾之忧，使其安心工作。高职院校的学生教育与管理队伍主要是辅导员队伍，辅导员是学生在高校成长最直接的引导者，是教学秩序的直接维护者，是校园文化建设的组织者，是校风学风建设的直接实施者，他们与学生接触最多、关系最密切，对学生了解最深入，对学生的思想教育、入党积极分子的选拔、考核、党员的发展等，都要他们做大量工作，所以必须加强辅导员队伍建设，切实提高辅导员待遇，发挥其在学生党建工作中积极作用。
3.做到三个“早”。即早“播种”、早“育苗”、早发展。早就是及早的开展工作，首先做到早“播种”，宣传教育与入学教育同步，在以介绍学校和专业为主要内容的入学教育中，对学生进行学校党务系统工作介绍，使学生明确每一个班级、每一个学生都在党的某一支部领导下开展工作和学习，使学生牢记在学生成才的德智体美劳全面发展的目标中，德育居于首位，坚持党的领导、坚持社会主义道路是对大学生的基本要求。在其后的各教育教学环节中中，对学生进行党的知识教育，教育学生不断追求更高的目标，坚定共产主义信念，树立远大理想，争取早日加入中国共产党。早“育苗”就是要及早发现那些积极向上、追求进步、遵守纪律、刻苦学习的学生，通过考察确定为培养对象，进行业余党校学习，积极引导其向党组织靠拢。在通过一系列的考察、培养之后，及早进入政审等程序，不必拘于每年的“七一”集中发展的模式，成熟一个发展一个，做到早发展。做到三个“早”，基本上可以做到一年级上学期确定培养对象，下学期有发展对象，二年级上学期可以发展党员，解决了学制短所带来的问题。
4.处理好四个关系。即数量与质量的关系、培养与发展的关系、党的先进性与党员个人先进性的关系、组织上入党与思想上入党的关系。目前高职院校在学生党员发展数量上存在两种倾向，一是忽视学生党建工作，学生党员发展数量较少，另一种倾向是为了高校党建评估，标准掌握不严，为追求数量而发展学生党员。这两种倾向都是错误的。在学生党员发展问题上，一定要坚持“数量服从质量，质量体现标准”的原则，既要加强教育、培养，扩大入党积极分子队伍，通过考察成熟一个发展一个，提高学生党员比例，壮大党的队伍，又要严把“入口关”，坚持标准、严格程序，切实把优秀大学生吸收到党的队伍中来，体现党的先进性。对学生的培养是发展党员的前提和条件，发展党员必须对学生进行教育和培养，培养成熟了才能发展，不经培养不能发展，而培养不合格也不能发展，正确处理培养与发展的关系，杜绝只要培养一定发展、发展的党员不一定培养的现象。先进性是马克思主义政党的根本特征，中国共产党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导的马克思主义政党，是以全心全意为人民服务为宗旨的，中国共产党作为执政党是历史的必然选择，先进性被实践所证明了的。党的先进性是通过党员个人先锋模范作用的发挥来体现，落实在每一个党员的具体行动中，党员个人必须加强党性锻炼，在学习和生活中以自己的实际行动发挥先锋模范作用，体现党的先进性。组织上入党难，而思想上入党更难，组织上入党一生一次，思想上入党一生一世，组织上入党后，要不断加强理论学习，加强党性修养，真正做到思想上入党，才算是一个合格的共产党员，如果思想上不能入党，放松世界观改造，降低自我要求，也不是合格党员，所以不能放松对学生党员的培养和教育，解决好思想上入党的问题。
5.抓好五个方面工作。即健全完善党建制度工作、完善工作机制、教育阵地建设工作、学生党支部工作、学生党员继续教育工作。针对学生党建工作中的薄弱环节，结合组织规定和工作要求，健全和完善工作制度，如：党章学习小组制度、发展党员工作细则、业余党校培训制度、团组织推优制度、党员联系人制度、谈话制度、汇报制度等，并做到有章必依，避免工作中的无序、乱撞、随意性，使培养、考察、发展、预备党员继续教育制度化、规范化。为使党建工作得到加强和创新，必须完善工作机制。一是党委委员联系部、支委委员联系班级、党员联系学生的工作指导和培养机制；二是实行目标管理、量化考核，建立工作督促和责任追究的检查评估机制；三是表彰先进，严格奖惩的激励创新机制；四是人员到位、经费满足的条件保障机制。做好党建教育阵地建设工作。充分利用广播、宣传橱窗、校园网等形式，加强舆论导向；办好业余党校，强化对入党积极分子的培养；组织学生社会实践，改造世界观；加强与校外爱国主义教育基地联系，经常性的组织学生参观接受教育，使学生形成正确的人生观和价值观。加强学生党支部建设。把思想建设放在首要位置，坚持开展经常性的党内教育活动，坚持定期学习制度，提高党员的思想觉悟和政治素质，同时也要认真学习上级党组织印发的各种文件和学习资料，认真领会精神。根据党员人数和便于开展活动、发挥作用的原则，合理设置党支部，可以专业设立学生党支部，也可以系部设立学生党支部，党支部书记由政治思想素质高、党性强、作风正派、热衷学生工作的年轻教师担任。在作风建设中，要坚持党支部民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，结合实际主动灵活地开展多种有益活动，增强活动的思想性、原则性和有效性。做好学生党员的继续教育工作，克服重入党前培养，轻入党后教育的现象，实行学生党员佩带标志、党员宿舍挂牌等制度，主动接受广大同学的监督，加强党性锻炼。建立流动党支部，加强对顶岗实习或毕业实习的学生党员教育和管理，或加强校企合作，办理临时转移手续，或利用网络建立流动党员基地，并要求流动党员定期以电子邮件的形式，汇报个人思想动态和参加相应的组织活动。
总之，高职院校要结合自己的特点，加强学生党建工作研究，完善工作机制，创新工作方法，不断开创高职院校学生党建工作的新局面。
（作者单位：河南工业职业技术学院）
一、高职院校学生党建存在的问题成因
1.从学校角度看。一是部分高职院校对学生党建工作重视不够。随着连续多年的扩招，在校生规模不断扩大，师资力量相对紧缺，教学资源明显不能满足教学需要，学生教育与管理跟不上扩招要求，学风建设滑坡，院校把主要精力放在学校的扩招和扩建上，思想政治教育相对薄弱；多数高职院校升格时间不长，管理制度不完善，缺乏高校学生党建工作经验，仍处在探索规律、健全机制和积累经验上；目前学校的分配制度不完善，校内补贴多以课时费的形式发放，所以在师资不足的情况下，胜任教学工作的党务工作者大都做起了兼职教师，承担了繁重的教学工作；随着在校生规模的扩大，部分权力下放，学生的培养教育主要靠系（部）党支部来做，而系（部）忙于繁杂的事务性工作，放松了党建和思想工作。二是对学生培养机制不健全。高职院校的校级党组织比较健全，而系（部）党支部相对比较薄弱，由于受重教学、科研轻思想政治工作的影响，部分支部成员对党务工作不热心不熟悉，缺乏学生党建的教育、培养、发展总体规划，只是被动完成上级布置的工作任务；学校对学生党建工作缺少全面、及时、有效、量化的业绩考评，没有建立激励约束机制。三是高职院校学制短。发展一个党员从递交申请开始，经过一系列程序，到加入党组织成为预备党员，至少需要一年时间，而高职院校一般是三年学制，学生在校学习大多二年多一点时间，到第三年就进行顶岗实习、准备就业，客观上使发展学生党员从三年压缩到二年，三年级发展的党员多在实习岗位，距离学校远，程序难规范，后续教育跟不上。
2.从学生自身来看。一是学生综合素质低。高职院校新生都在高招录取的最后一个批次，文化基础差，综合素质低，加上职高、职专、中专三校生升入高职院校，使学生素质参差不齐；二是受社会不良影响大。市场经济的发展，使商品经济领域的规律、法则、价值理念泛化，大量搬用到生活领域和政治领域，淡化了入党动机的单纯性，功利意识强化，价值观念发生偏移；少数党的干部贪污腐化、以权谋私、失职渎职，损害了党的形象，影响了青年学生对党的认识；计算机网络信息量大、良莠不分，具有开放性、隐蔽性、交互性、即时性的特点，使世界观、人生观正在形成时期的青年学生价值取向多元化，给学生党建工作带来了负面影响。三是思想认识有偏差。高职院校的学生，相当一部分只注重文化知识的学习和实践技能的训练，忽略了政治理论和党的基本知识的学习，缺泛对党的理性认识，入党动机不明确，理想信念不坚定，以致于部分学生入党后不能履行党员义务，不能起到先锋模范作用，甚至在同学中给党造成不良影响。
3.从党的组织工作来看。一是党建内容不明确。高职院校应结合高职特点，加强与团组织、学生社团的联系，加强与基层党支部和辅导员的沟通与交流，增强对学生教育和培养的针对性，二是基层支部活动内容不新，时代感不强。大多是学文件、念报纸，讨论学生党员发展问题，开展思想交锋和批评与自我批评，增强党性修养的活动较少。三是工作方式陈旧。对学生入党的考察过多的集中在学业成绩、社会公德、朴实稳重方面，对主动适应社会、社会活动能力强的学生抱有成见，所以出现了学生入党学习好的多、学生干部多。四是忽视后续教育。学生成为预备党员，只是完成了加入党组织的第一步，还需要不断教育培养，增强党性修养，而基层党支部往往把学生发展为预备党员后就认为万事大吉了，忽视后续教育，使学生党员的先锋模范作用没有发挥。
二、对策
1.统一思想认识。经济全球化深入发展，社会重大转变，互联网等现代科技手段的运用，带来的社会思潮、思想观点、行为方式等，对高职院校学生党建提出了新的考验。面对新问题、新矛盾，高职院校必须充分认识学生党建工作的重大意义，牢固树立“学校教育，育人为本”，“德智体美，德育为先”的思想，统一思想认识，按照第十五次全国高校党建工作会议要求，转变工作观念，明确工作重点，完善工作职能，规范工作流程，创新工作方法，加强学生思想教育和党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大群众基础、壮大党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，化解各种矛盾，稳定校园秩序，构建和谐校园，提高人才培养质量，把学生培养成为“四有”新人。
2.建设好两支队伍。即党建工作队伍、教育管理队伍。高校党建工作队伍是学生党建工作的组织者、指导者和具体操作者，在学生入党积极分子的培养、发展党员和学生党员教育工作中担负着重要职责，这支队伍直接关系到学生党建工作的开展和加强，要选拔那些政治素质高，熟悉党务工作，有学生工作热情，爱岗敬业、公道正派、廉洁自律的同志充实学生党建工作队伍，尤其是要选配好院系党总支书记，形成强有力的领导核心，专兼结合，团结协作。在工作上压担子、业务上加强指导、生活上关心照顾，特别是对长期从事学生党建工作，并作出一定贡献的同志，要为其转岗创造必要的条件，以解除他们的后顾之忧，使其安心工作。高职院校的学生教育与管理队伍主要是辅导员队伍，辅导员是学生在高校成长最直接的引导者，是教学秩序的直接维护者，是校园文化建设的组织者，是校风学风建设的直接实施者，他们与学生接触最多、关系最密切，对学生了解最深入，对学生的思想教育、入党积极分子的选拔、考核、党员的发展等，都要他们做大量工作，所以必须加强辅导员队伍建设，切实提高辅导员待遇，发挥其在学生党建工作中积极作用。
3.做到三个“早”。即早“播种”、早“育苗”、早发展。早就是及早的开展工作，首先做到早“播种”，宣传教育与入学教育同步，在以介绍学校和专业为主要内容的入学教育中，对学生进行学校党务系统工作介绍，使学生明确每一个班级、每一个学生都在党的某一支部领导下开展工作和学习，使学生牢记在学生成才的德智体美劳全面发展的目标中，德育居于首位，坚持党的领导、坚持社会主义道路是对大学生的基本要求。在其后的各教育教学环节中中，对学生进行党的知识教育，教育学生不断追求更高的目标，坚定共产主义信念，树立远大理想，争取早日加入中国共产党。早“育苗”就是要及早发现那些积极向上、追求进步、遵守纪律、刻苦学习的学生，通过考察确定为培养对象，进行业余党校学习，积极引导其向党组织靠拢。在通过一系列的考察、培养之后，及早进入政审等程序，不必拘于每年的“七一”集中发展的模式，成熟一个发展一个，做到早发展。做到三个“早”，基本上可以做到一年级上学期确定培养对象，下学期有发展对象，二年级上学期可以发展党员，解决了学制短所带来的问题。
4.处理好四个关系。即数量与质量的关系、培养与发展的关系、党的先进性与党员个人先进性的关系、组织上入党与思想上入党的关系。目前高职院校在学生党员发展数量上存在两种倾向，一是忽视学生党建工作，学生党员发展数量较少，另一种倾向是为了高校党建评估，标准掌握不严，为追求数量而发展学生党员。这两种倾向都是错误的。在学生党员发展问题上，一定要坚持“数量服从质量，质量体现标准”的原则，既要加强教育、培养，扩大入党积极分子队伍，通过考察成熟一个发展一个，提高学生党员比例，壮大党的队伍，又要严把“入口关”，坚持标准、严格程序，切实把优秀大学生吸收到党的队伍中来，体现党的先进性。对学生的培养是发展党员的前提和条件，发展党员必须对学生进行教育和培养，培养成熟了才能发展，不经培养不能发展，而培养不合格也不能发展，正确处理培养与发展的关系，杜绝只要培养一定发展、发展的党员不一定培养的现象。先进性是马克思主义政党的根本特征，中国共产党是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导的马克思主义政党，是以全心全意为人民服务为宗旨的，中国共产党作为执政党是历史的必然选择，先进性被实践所证明了的。党的先进性是通过党员个人先锋模范作用的发挥来体现，落实在每一个党员的具体行动中，党员个人必须加强党性锻炼，在学习和生活中以自己的实际行动发挥先锋模范作用，体现党的先进性。组织上入党难，而思想上入党更难，组织上入党一生一次，思想上入党一生一世，组织上入党后，要不断加强理论学习，加强党性修养，真正做到思想上入党，才算是一个合格的共产党员，如果思想上不能入党，放松世界观改造，降低自我要求，也不是合格党员，所以不能放松对学生党员的培养和教育，解决好思想上入党的问题。
5.抓好五个方面工作。即健全完善党建制度工作、完善工作机制、教育阵地建设工作、学生党支部工作、学生党员继续教育工作。针对学生党建工作中的薄弱环节，结合组织规定和工作要求，健全和完善工作制度，如：党章学习小组制度、发展党员工作细则、业余党校培训制度、团组织推优制度、党员联系人制度、谈话制度、汇报制度等，并做到有章必依，避免工作中的无序、乱撞、随意性，使培养、考察、发展、预备党员继续教育制度化、规范化。为使党建工作得到加强和创新，必须完善工作机制。一是党委委员联系部、支委委员联系班级、党员联系学生的工作指导和培养机制；二是实行目标管理、量化考核，建立工作督促和责任追究的检查评估机制；三是表彰先进，严格奖惩的激励创新机制；四是人员到位、经费满足的条件保障机制。做好党建教育阵地建设工作。充分利用广播、宣传橱窗、校园网等形式，加强舆论导向；办好业余党校，强化对入党积极分子的培养；组织学生社会实践，改造世界观；加强与校外爱国主义教育基地联系，经常性的组织学生参观接受教育，使学生形成正确的人生观和价值观。加强学生党支部建设。把思想建设放在首要位置，坚持开展经常性的党内教育活动，坚持定期学习制度，提高党员的思想觉悟和政治素质，同时也要认真学习上级党组织印发的各种文件和学习资料，认真领会精神。根据党员人数和便于开展活动、发挥作用的原则，合理设置党支部，可以专业设立学生党支部，也可以系部设立学生党支部，党支部书记由政治思想素质高、党性强、作风正派、热衷学生工作的年轻教师担任。在作风建设中，要坚持党支部民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，结合实际主动灵活地开展多种有益活动，增强活动的思想性、原则性和有效性。做好学生党员的继续教育工作，克服重入党前培养，轻入党后教育的现象，实行学生党员佩带标志、党员宿舍挂牌等制度，主动接受广大同学的监督，加强党性锻炼。建立流动党支部，加强对顶岗实习或毕业实习的学生党员教育和管理，或加强校企合作，办理临时转移手续，或利用网络建立流动党员基地，并要求流动党员定期以电子邮件的形式，汇报个人思想动态和参加相应的组织活动。
总之，高职院校要结合自己的特点，加强学生党建工作研究，完善工作机制，创新工作方法，不断开创高职院校学生党建工作的新局面。
（作者单位：河南工业职业技术学院）