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随着经济社会的发展，需要改革人民代表大会例会期间讨论和审议议题小组的划分方法，用以专题为中心分组取代以代表团为中心分组。以代表团为中心分组存在着议题分散、不集中，而且审议得不深刻，走不出行政区划的狭隘界限，容易造成角色混同等不足。而以专题为中心分组则有议题集中，主题鲜明，且代表身份明确，议题中的所有问题都能得到讨论和审议，并能提出具有较高应用价值的议案等优点。