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引言：本文通过对传统全面预算管理中存在缺陷的剖析，并结合ERP系统、财务管控模块与中电财资金支付系统中关于全面预算管理系统联合开发应用的理论，对当前电力企业实行财务集约化管理后，在包含ERP系统、财务管控模块和经法系统等诸多信息化媒介的环境下，如何进一步强化公司全面预算管理，提高财务工作支持企业战略、保障公司发展能力进行了初步探索。
第一部分：理论研究
一、全面预算管理
全面预算管理是利用预算对业内部各部门、各单位的各种财务以及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，也是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理。
二、电力企业实行财务集约化管理初期的预算管理模式
2009年起随着ERP系统在国家电网公司内部各单位得到越来越广泛的应用，这也为全面预算管理的完善、发展和应用创造了条件，以财务为核心的全面预算管理与以事前计划与事中控制思想为重要实现手段的ERP系统也找到了最佳结合点和突破口：充分借助ERP系统、财务管控模块和中电财资金支付系统等信息化媒介的支持和保障，既不断调整，又有机结合，形成具有互相配合、协调、自组织功能的新型全面预算管理的模式。
第二部分：当前财务信息环境下全面预算管理模式中存在的问题
为了更好的应对企业新时期内外部环境变化造成的企业决策与控制的风险增大的现状，国家电网公司总部从2009年起全面推进集团内部的财务集约化管理进程，进一步加强公司预算管理，提高预算的管控力、执行力和科学化、精益化水平，但同时也存在着不少亟待解决的问题，具体概括包括以下三个方面：
（一）在预算执行和控制方面存在的问题
在当前各信息媒介系统同时并存的状态下，各种系统还不能形成一个真正完整的体系。各个系统之间的数据接口都还在试验和测试阶段，相关数据在传递时经常容易出现问题，导致我们在对相关数据的分析和决策时也容易出现偏差，影响了预算的执行和控制。
（二）在信息集成和共享方面存在的问题
由于现阶段财务信息环境下各系统之间还没有统一的数据接口，各个系统的数据只是简单的在单一媒介中流转，对于借助多元化信息系统实现财务集约化管理中的全面预算管理目标而言，并没有完全发挥出信息集成和共享方面的特长，更没有体现出企业内部信息价值流的作用，极大的限制了全面预算管理的发展空间。
（三）在发挥信息资源统筹效益方面存在的问题
由于各个系统模块有着各自的管理重点，再加上没有统一数据接口的限制，尽管现在我们的预算管理通过ERP系统、财务管控模块、营销SG186系统、生产管理信息系统和中电财资金支付系统等多元信息化媒介已经覆盖了公司的生产经营和建设的各个环节，所有部门、单位和员工都参与其中，但是这些都还只是单个的个体，并没有把这些资源进行整合，更没有发挥出全面预算管理通过对有限的资源进行统筹调控的作用。
第三部分：在财务信息环境下，强化预算管理探索的途径
一、结合ERP等信息化媒介，实现预算的闭环管理
（一）完善项目储备库，细化项目预算，强化项目预算执行
各单位首先要成立项目储备库的组织协调机构。其次各单位还要通过财务管控预算管理表单对应ERP系统项目储备库中的项目，并尽可能细化项目预算，避免采取打包处理的方式，实现资金需求与供给的有机结合，防止资金切块，优化资源配置。
（二）深化标准成本应用，增强预算安排的标准化水平
在具体实施标准作业和成本标准的过程中广大基层市（县）要在认真学习预算管理办法的基础上，明确在一个预算编制平台下进行预算编制活动的宗旨，即以统一的预算编制模型为逻辑内核，以统一的预算科目为信息载体，以统一的标准成本体系为重要编制依据，以统一的财务信息系统为预算编制以及财务预算与业务预算协同提供流程化、自动化的工作环境，指导具体的生产作业实践，实现一体化应用。
（三）重点加强基建财务管理，实现基建工程的全过程财务管理
针对电网建设投资力度不断加大的实际，加强基建财务管理，管好、用好工程建设资金已经成为了当前推行财务集约化管理，实行全面预算管理所关注的重点内容。
实际工作中要重点关注：加强基建财务制度体系建设，做好预算结算、决算转资、稽核评价等基础工作夯实基建财务管理基础;优化投资规划，加强可研审查，应用典型设计，推动基建成本管理关口前移;推行工程执行概算管理，规范工程资金支付内容和标准，加强工程造价控制;依据工程执行概算和工程实际进度，对工程资金支付实行精益化的管理。
（四）进一步加强预算的分析考核，确保预算集约调控措施落实到位
一是关注具体作业支出与标准成本定额的吻合度，对存在较大差异的环节要深入开展原因分析，优化作业设计和支出标准;二是关注现金流量预算的执行情况，对照预算资金的实际流入与流出情况开展分析，并对基层单位现金流量预算的准确性进行考核;三是关注项目预算的实施情况，加强预算项目的落地管理，对预算安排与实际执行不一致的单位进行考核。
二、提高财务管理水平，努力实践全面预算管理内部环境和谐
（一）加强内部管理，牢固树立信息理财观念。
财会人员一是在理财观念上与时俱进，全面转变理财观念，明晰理财思路，用新眼光、新角度、新方法加强财务管理。二是要参与市场预测和分析，及时提供财务信息供决策层参考。三是在增强理财知识的同时，将各项财务活动人格化，建立责、权、利相结合的运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性。
（二）加强会计队伍建设，努力提高会计信息质量
财会人员要不断加强对科技知识、专业技能的学习，不断更新知识，努力提高自身素质，还要经常研究企业财务管理的发展趋势，学习国际上先进的管理理念，从人力资源上保证全面预算的顺利实现。
（三）加强会计基础工作，积极推进财务集约化进程
实行网络化管理，建立电力企业管理信息系统，把财务与生产、营销、人资、审计、计划、物资等联系起来，实现各专业系统之间的资源有机共享，做到任何一项变动因素出现时，企业有关部门都能够及时获得全面的、最新的信息，使信息化建设为企业全面预算管理提供资源保障。
第四部分：结束语
传统预算管理固有的缺陷，迫切要求全面预算管理必须要有IT环境，即ERP等信息化媒介的支持。实务操作中我们还须继续围绕“增强公司财务管控能力、提升运营效率和效益为目的”的目标，贯彻“六统一”、“五集中”的要求，利用ERP等信息化媒介的技术支撑效应，依托科学高效、规范有序的预算管理体系，提高预算的调控力、执行力和科学化、精益化水平，充分发挥预算管理在公司经营管理中的计划、控制和监督作用，实现公司的全面预算管理。
参考文献
[1]霍全平，赵冬梅.浅谈全面预算管理[J].河北理工大学学报（社会科学版）.2006.（02）.
[2]张巧红.浅谈现代企业全面预算管理体系之构建[J].财政监督.2007.（08）.
[3]改琴.ERP与全面预算管理软件“相对论”[J]. 现代商业，2008，（01）：56-59.
（作者单位：国网湖北省电力公司襄阳供电公司）
第一部分：理论研究
一、全面预算管理
全面预算管理是利用预算对业内部各部门、各单位的各种财务以及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，也是企业全过程、全方位及全员参与的预算管理。
二、电力企业实行财务集约化管理初期的预算管理模式
2009年起随着ERP系统在国家电网公司内部各单位得到越来越广泛的应用，这也为全面预算管理的完善、发展和应用创造了条件，以财务为核心的全面预算管理与以事前计划与事中控制思想为重要实现手段的ERP系统也找到了最佳结合点和突破口：充分借助ERP系统、财务管控模块和中电财资金支付系统等信息化媒介的支持和保障，既不断调整，又有机结合，形成具有互相配合、协调、自组织功能的新型全面预算管理的模式。
第二部分：当前财务信息环境下全面预算管理模式中存在的问题
为了更好的应对企业新时期内外部环境变化造成的企业决策与控制的风险增大的现状，国家电网公司总部从2009年起全面推进集团内部的财务集约化管理进程，进一步加强公司预算管理，提高预算的管控力、执行力和科学化、精益化水平，但同时也存在着不少亟待解决的问题，具体概括包括以下三个方面：
（一）在预算执行和控制方面存在的问题
在当前各信息媒介系统同时并存的状态下，各种系统还不能形成一个真正完整的体系。各个系统之间的数据接口都还在试验和测试阶段，相关数据在传递时经常容易出现问题，导致我们在对相关数据的分析和决策时也容易出现偏差，影响了预算的执行和控制。
（二）在信息集成和共享方面存在的问题
由于现阶段财务信息环境下各系统之间还没有统一的数据接口，各个系统的数据只是简单的在单一媒介中流转，对于借助多元化信息系统实现财务集约化管理中的全面预算管理目标而言，并没有完全发挥出信息集成和共享方面的特长，更没有体现出企业内部信息价值流的作用，极大的限制了全面预算管理的发展空间。
（三）在发挥信息资源统筹效益方面存在的问题
由于各个系统模块有着各自的管理重点，再加上没有统一数据接口的限制，尽管现在我们的预算管理通过ERP系统、财务管控模块、营销SG186系统、生产管理信息系统和中电财资金支付系统等多元信息化媒介已经覆盖了公司的生产经营和建设的各个环节，所有部门、单位和员工都参与其中，但是这些都还只是单个的个体，并没有把这些资源进行整合，更没有发挥出全面预算管理通过对有限的资源进行统筹调控的作用。
第三部分：在财务信息环境下，强化预算管理探索的途径
一、结合ERP等信息化媒介，实现预算的闭环管理
（一）完善项目储备库，细化项目预算，强化项目预算执行
各单位首先要成立项目储备库的组织协调机构。其次各单位还要通过财务管控预算管理表单对应ERP系统项目储备库中的项目，并尽可能细化项目预算，避免采取打包处理的方式，实现资金需求与供给的有机结合，防止资金切块，优化资源配置。
（二）深化标准成本应用，增强预算安排的标准化水平
在具体实施标准作业和成本标准的过程中广大基层市（县）要在认真学习预算管理办法的基础上，明确在一个预算编制平台下进行预算编制活动的宗旨，即以统一的预算编制模型为逻辑内核，以统一的预算科目为信息载体，以统一的标准成本体系为重要编制依据，以统一的财务信息系统为预算编制以及财务预算与业务预算协同提供流程化、自动化的工作环境，指导具体的生产作业实践，实现一体化应用。
（三）重点加强基建财务管理，实现基建工程的全过程财务管理
针对电网建设投资力度不断加大的实际，加强基建财务管理，管好、用好工程建设资金已经成为了当前推行财务集约化管理，实行全面预算管理所关注的重点内容。
实际工作中要重点关注：加强基建财务制度体系建设，做好预算结算、决算转资、稽核评价等基础工作夯实基建财务管理基础;优化投资规划，加强可研审查，应用典型设计，推动基建成本管理关口前移;推行工程执行概算管理，规范工程资金支付内容和标准，加强工程造价控制;依据工程执行概算和工程实际进度，对工程资金支付实行精益化的管理。
（四）进一步加强预算的分析考核，确保预算集约调控措施落实到位
一是关注具体作业支出与标准成本定额的吻合度，对存在较大差异的环节要深入开展原因分析，优化作业设计和支出标准;二是关注现金流量预算的执行情况，对照预算资金的实际流入与流出情况开展分析，并对基层单位现金流量预算的准确性进行考核;三是关注项目预算的实施情况，加强预算项目的落地管理，对预算安排与实际执行不一致的单位进行考核。
二、提高财务管理水平，努力实践全面预算管理内部环境和谐
（一）加强内部管理，牢固树立信息理财观念。
财会人员一是在理财观念上与时俱进，全面转变理财观念，明晰理财思路，用新眼光、新角度、新方法加强财务管理。二是要参与市场预测和分析，及时提供财务信息供决策层参考。三是在增强理财知识的同时，将各项财务活动人格化，建立责、权、利相结合的运行机制，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性。
（二）加强会计队伍建设，努力提高会计信息质量
财会人员要不断加强对科技知识、专业技能的学习，不断更新知识，努力提高自身素质，还要经常研究企业财务管理的发展趋势，学习国际上先进的管理理念，从人力资源上保证全面预算的顺利实现。
（三）加强会计基础工作，积极推进财务集约化进程
实行网络化管理，建立电力企业管理信息系统，把财务与生产、营销、人资、审计、计划、物资等联系起来，实现各专业系统之间的资源有机共享，做到任何一项变动因素出现时，企业有关部门都能够及时获得全面的、最新的信息，使信息化建设为企业全面预算管理提供资源保障。
第四部分：结束语
传统预算管理固有的缺陷，迫切要求全面预算管理必须要有IT环境，即ERP等信息化媒介的支持。实务操作中我们还须继续围绕“增强公司财务管控能力、提升运营效率和效益为目的”的目标，贯彻“六统一”、“五集中”的要求，利用ERP等信息化媒介的技术支撑效应，依托科学高效、规范有序的预算管理体系，提高预算的调控力、执行力和科学化、精益化水平，充分发挥预算管理在公司经营管理中的计划、控制和监督作用，实现公司的全面预算管理。
参考文献
[1]霍全平，赵冬梅.浅谈全面预算管理[J].河北理工大学学报（社会科学版）.2006.（02）.
[2]张巧红.浅谈现代企业全面预算管理体系之构建[J].财政监督.2007.（08）.
[3]改琴.ERP与全面预算管理软件“相对论”[J]. 现代商业，2008，（01）：56-59.
（作者单位：国网湖北省电力公司襄阳供电公司）