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1 引言
学校体育承担着学生在学校期间一切体育课程的学习与身体锻炼的工作，是全面培养学生发展的一个重要组成部分；社区体育是在街道办事处的辖区内，以全体社区成员为对象，以满足社区成员的体育需要，增进社区成员的身心健康的区域性群众体育。
学校是社区辖区内的单位，学生是社区成员的一员，社区是学校和学生的生存空间；学校体育是社区体育的基础，社区体育是学校体育的延续，是检验学校体育实施“终身体育”教育成效的重要标志。相同的社会环境、文化习俗和地域情结，使学校体育与社区体育之间应该存在着千丝万缕的联系，两者在相关的领域存在有一定的交叉与重叠，但由于社区体育目前尚处于起步阶段，在理论研究层面上界定不清、争议颇多，在实际运作过程中还有很多方面的问题和缺陷，以至于两者在交叉领域内并没有实现真正意义上的融合或衔接。本文旨在对我市“十一五”期间应加快学校体育与社区体育的融合进行以下探讨。
2 安阳市区学校体育与社区体育融合现状的调查
2006年，针对安阳市区的学校体育与社区体育融合的现实情况，经走访业内人员并与专家访谈，笔者比较全面了解了我市学校体育与社区体育融合的现状，现选取了三项内容来反映两者之间的关系(见表1)。
从表1得出在调查的72所市区中小学中，约有96％的学校体育场地设施不向社区居民开放，开放的学校是3家拥有自己体育俱乐部的学校，89％的体育教师从未在自己所处社区为体育工作服务过，同时社区体育指导员也未有人迈入学校体育的舞台中来。
3 学校体育与社区体育融合的分析与讨论
3．1 从现今社区体育的发展情况来看，社区体育参与者中50岁以上的占总数的68％，这说明社区体育还仅仅是一个“老年人体育”，它缺失了学生与中青年这样一个庞大的群体，这与我国开展的《全民健身计划纲要》是不相适应的。
学生每年在校时间只有9个月，全年四分之一的时间都是校外，即使在校时间内，每天参与体育活动的时间也不超过一个小时。学生最佳的锻炼时间应是放寒暑假的3个月和节假日，而现实中这部分时间学校体育没有管理，社区体育也没有管理。学生假期想锻炼健身，来到学校被拒之门外，到社区去又没有自己喜爱的项目与场地，突显出当前社区体育在设施规划建设上的弊端。
3．2 学校体育目前有着巨大的体育设施和人才优势，根据第五次全国体育场地普查的结果，在我国现有的850080个场地中，体育系统有18481个，只占全国总数的2．2％，教育系统有558044个，占全国总数的65．6％。而现阶段的社区体育还仅仅是马路体育、公园体育，体育设施的数量与布局远远不能满足我市人民对体育健身的需求。而学校体育的设施齐全、人才济济、方法先进，如能将原本就属于国有资产的优质学校体育资源，合理运用到公益性的社区体育中去，将在很大程度上缓解社区体育目前的困难，这样做既符合情理，也符合现阶段我国国情和经济状况。
3．3 据《中国群众体育现状调查与研究》显示：我国参加体育活动“无人指导”的人口比例为71．27％。同时，现有社会体育指导员队伍的质量也不高，其中90％以上是二、三级，国家级仅占0．8％左右。且我国社会体育指导员绝大部分是从体育的“外行”仅经短期培训一跃而成的，具备大专以上体育学历的社会体育指导员仅占13．87％，但他们在一些集体表演性、韵律性、民族性体育活动项目上有其独特的优势。专职体育教师大多经过体育院校的深造，在运动项目的管理、运动技术的教学、运动竞赛的组织方面具有较大的优势，他们工作、生活在全国各个社区，是一支庞大的社会体育指导员后备队伍。另外社会体育指导员的工作时间主要是在早、晚，学校体育教师工作时间在上、下午，两者可以取长补短，优势互补，有充足的条件与理由相互协助对方开展工作。
3．4 制约学校体育与社区体育融合的因素：
3．4．1 行政体制方面 学校体育归属市、区教育行政职能部门管理；社区体育归属街道办事处一级政府派出机构管理。二者分属在不同条块政府主管部门的管辖下，很难立即让他们放弃自身利益以及改变已有既定的工作目标，因此二者在相互沟通、协作互补方面难度很大，双方互动因素太少。
3．4．2 思想观念方面 学校体育方面当前还有不少人认为：学校体育只要负责好学生在校时间的锻炼即可，其他时间应由家庭或监护人负责；而社区体育也有些人认为：辖区学校里的学生很多并不是自己所属辖区的社区成员，这个工作由其全部承担下来，工作量太大，自身实力无法完成。
3．4．3 安全、管理、物耗等瓶颈问题 全面开放学校的体育场地设施在学校方面有很多的担忧。例如：“体育场开放了就等于全校都开放了；学校每间教室都有价值不菲的教学设备，不能排除有小偷借机混进来“踩点”作案的可能”；“如果谁都能进入校园，学生的安全怎么保证”；“市民在校园锻炼中万一受伤，出现打架、斗殴，责任由谁承担”。
3．5 学校体育与社区体育融合的范例
3．5．1 社会体育指导员进学校
在北京西城区北厂街小学，一些社区体育指导员自备器材、免费进入中小学校园，利用课间操、课外活动时间，向学生们传授一种民间体育传统项目——抖空竹，同样的情况也发生在沈阳市一些中小学中。浙江宁海县桥头胡中心小学也走进社会体育指导员，将“木兰拳”、“杨氏太极拳”、“赵堡太极拳”传授给全校师生，同时学校也让学生、教师走出去参加社区篮球赛、登山比赛、拔河比赛等等。
3．5．2 社区运动会
上海芦湾区的一个社区运动会很有特色，他们依托社区内的一所小学，利用五一、十一放假，将社区内全体居民组织在一起举行了社区运动会。今年寒假，北京丰台区西罗园街道角门社区就为放假的孩子们组织了一次篮球赛，孩子们每天都要来训练。
3．5．3 上海、云南、杭州等地相续出台了一系列法规、条例，从制度上加强学校体育与社区体育的互动因素
上海市殷行街道从2005年3月份采取政府埋单，委托管理，补偿物耗的方法，要求街道辖区内18所中小学全部对社区居民开放。同时保险公司开办了学校指定时间对外开放活动中发生的意外人身伤害保险，每年保费由政府投保。开放后的学校体育设施由街道通过购买服务的方式，委托社区体育俱乐部负责。对活动器材设施的损耗补偿，由主管部门以财政转移支付的方式拨款；街道负责考核评估，根据学校开放程度情况，给予一定的经费补偿，以此鼓励资源共享，双方合作。
云南昆明的华山街道，与辖区内11所大中小学、16家机关达成协议，整合开放资源，实行网络化管理，办比赛、保健辅导、体质监测，将健身理念深入大街小巷、房前楼后，渗透到千家万户。
杭州市出台《全民健身条例》，条例中规定“中小学活动场所应当全面对社会开放，由财政对教育部门给予一定补偿，学校必须在校门口醒目位置张贴有开放时间和设施等的公告”。此外广州、江苏等不少地方也相继出台了类似政策。
4 加快我市学校体育与社区体育融合的建议
针对目前我市学校体育与社区体育融合现状，为了近一步加快我市体育事业发展的步伐，笔者提出在“十一五”期间，我市应加快学校体育与社区体育融合的建议：搭建一个以学校体育资源为核心的学社互动的学区健身平台。同时希望政府出台一系列相应的法规、条例，从制度上加强学校体育与社区体育的互动因素。具体措施如下：
4．1 落实《全民健身计划纲要》，全面开放学校体育场地与器材设施，学校体育教师要融入社区体育队伍并应成为社会体育指导员。
4．2 社区体育协会组织自己的优势项目，融入到学校体育教学与课余活动中，社区体育指导员介入学生课外体育活动，特别是做好一些特色体育活动项目的推广工作。
4．3 学校体育与社区体育要共同组织全体社区居民(特别是学生和中青年)在寒、暑假及周末休息日的体育活动，多组织一些不同年龄段的比赛，以吸引各个年龄层次的社区居民参与到体育锻炼队伍中来。
4．4 学校体育和社区体育分别将各自的优势资源注入到学区健身平台中，同时平台也将双方融合产生的效益回馈给学校体育和社区体育，积极的促进他们二者在各自的领域内得到新的、长足的发展，以期强化双方合作意识，达到资源共享、优势互补，双方互利、共赢的目的。
（河南省安阳市第二十中学）
学校体育承担着学生在学校期间一切体育课程的学习与身体锻炼的工作，是全面培养学生发展的一个重要组成部分；社区体育是在街道办事处的辖区内，以全体社区成员为对象，以满足社区成员的体育需要，增进社区成员的身心健康的区域性群众体育。
学校是社区辖区内的单位，学生是社区成员的一员，社区是学校和学生的生存空间；学校体育是社区体育的基础，社区体育是学校体育的延续，是检验学校体育实施“终身体育”教育成效的重要标志。相同的社会环境、文化习俗和地域情结，使学校体育与社区体育之间应该存在着千丝万缕的联系，两者在相关的领域存在有一定的交叉与重叠，但由于社区体育目前尚处于起步阶段，在理论研究层面上界定不清、争议颇多，在实际运作过程中还有很多方面的问题和缺陷，以至于两者在交叉领域内并没有实现真正意义上的融合或衔接。本文旨在对我市“十一五”期间应加快学校体育与社区体育的融合进行以下探讨。
2 安阳市区学校体育与社区体育融合现状的调查
2006年，针对安阳市区的学校体育与社区体育融合的现实情况，经走访业内人员并与专家访谈，笔者比较全面了解了我市学校体育与社区体育融合的现状，现选取了三项内容来反映两者之间的关系(见表1)。
从表1得出在调查的72所市区中小学中，约有96％的学校体育场地设施不向社区居民开放，开放的学校是3家拥有自己体育俱乐部的学校，89％的体育教师从未在自己所处社区为体育工作服务过，同时社区体育指导员也未有人迈入学校体育的舞台中来。
3 学校体育与社区体育融合的分析与讨论
3．1 从现今社区体育的发展情况来看，社区体育参与者中50岁以上的占总数的68％，这说明社区体育还仅仅是一个“老年人体育”，它缺失了学生与中青年这样一个庞大的群体，这与我国开展的《全民健身计划纲要》是不相适应的。
学生每年在校时间只有9个月，全年四分之一的时间都是校外，即使在校时间内，每天参与体育活动的时间也不超过一个小时。学生最佳的锻炼时间应是放寒暑假的3个月和节假日，而现实中这部分时间学校体育没有管理，社区体育也没有管理。学生假期想锻炼健身，来到学校被拒之门外，到社区去又没有自己喜爱的项目与场地，突显出当前社区体育在设施规划建设上的弊端。
3．2 学校体育目前有着巨大的体育设施和人才优势，根据第五次全国体育场地普查的结果，在我国现有的850080个场地中，体育系统有18481个，只占全国总数的2．2％，教育系统有558044个，占全国总数的65．6％。而现阶段的社区体育还仅仅是马路体育、公园体育，体育设施的数量与布局远远不能满足我市人民对体育健身的需求。而学校体育的设施齐全、人才济济、方法先进，如能将原本就属于国有资产的优质学校体育资源，合理运用到公益性的社区体育中去，将在很大程度上缓解社区体育目前的困难，这样做既符合情理，也符合现阶段我国国情和经济状况。
3．3 据《中国群众体育现状调查与研究》显示：我国参加体育活动“无人指导”的人口比例为71．27％。同时，现有社会体育指导员队伍的质量也不高，其中90％以上是二、三级，国家级仅占0．8％左右。且我国社会体育指导员绝大部分是从体育的“外行”仅经短期培训一跃而成的，具备大专以上体育学历的社会体育指导员仅占13．87％，但他们在一些集体表演性、韵律性、民族性体育活动项目上有其独特的优势。专职体育教师大多经过体育院校的深造，在运动项目的管理、运动技术的教学、运动竞赛的组织方面具有较大的优势，他们工作、生活在全国各个社区，是一支庞大的社会体育指导员后备队伍。另外社会体育指导员的工作时间主要是在早、晚，学校体育教师工作时间在上、下午，两者可以取长补短，优势互补，有充足的条件与理由相互协助对方开展工作。
3．4 制约学校体育与社区体育融合的因素：
3．4．1 行政体制方面 学校体育归属市、区教育行政职能部门管理；社区体育归属街道办事处一级政府派出机构管理。二者分属在不同条块政府主管部门的管辖下，很难立即让他们放弃自身利益以及改变已有既定的工作目标，因此二者在相互沟通、协作互补方面难度很大，双方互动因素太少。
3．4．2 思想观念方面 学校体育方面当前还有不少人认为：学校体育只要负责好学生在校时间的锻炼即可，其他时间应由家庭或监护人负责；而社区体育也有些人认为：辖区学校里的学生很多并不是自己所属辖区的社区成员，这个工作由其全部承担下来，工作量太大，自身实力无法完成。
3．4．3 安全、管理、物耗等瓶颈问题 全面开放学校的体育场地设施在学校方面有很多的担忧。例如：“体育场开放了就等于全校都开放了；学校每间教室都有价值不菲的教学设备，不能排除有小偷借机混进来“踩点”作案的可能”；“如果谁都能进入校园，学生的安全怎么保证”；“市民在校园锻炼中万一受伤，出现打架、斗殴，责任由谁承担”。
3．5 学校体育与社区体育融合的范例
3．5．1 社会体育指导员进学校
在北京西城区北厂街小学，一些社区体育指导员自备器材、免费进入中小学校园，利用课间操、课外活动时间，向学生们传授一种民间体育传统项目——抖空竹，同样的情况也发生在沈阳市一些中小学中。浙江宁海县桥头胡中心小学也走进社会体育指导员，将“木兰拳”、“杨氏太极拳”、“赵堡太极拳”传授给全校师生，同时学校也让学生、教师走出去参加社区篮球赛、登山比赛、拔河比赛等等。
3．5．2 社区运动会
上海芦湾区的一个社区运动会很有特色，他们依托社区内的一所小学，利用五一、十一放假，将社区内全体居民组织在一起举行了社区运动会。今年寒假，北京丰台区西罗园街道角门社区就为放假的孩子们组织了一次篮球赛，孩子们每天都要来训练。
3．5．3 上海、云南、杭州等地相续出台了一系列法规、条例，从制度上加强学校体育与社区体育的互动因素
上海市殷行街道从2005年3月份采取政府埋单，委托管理，补偿物耗的方法，要求街道辖区内18所中小学全部对社区居民开放。同时保险公司开办了学校指定时间对外开放活动中发生的意外人身伤害保险，每年保费由政府投保。开放后的学校体育设施由街道通过购买服务的方式，委托社区体育俱乐部负责。对活动器材设施的损耗补偿，由主管部门以财政转移支付的方式拨款；街道负责考核评估，根据学校开放程度情况，给予一定的经费补偿，以此鼓励资源共享，双方合作。
云南昆明的华山街道，与辖区内11所大中小学、16家机关达成协议，整合开放资源，实行网络化管理，办比赛、保健辅导、体质监测，将健身理念深入大街小巷、房前楼后，渗透到千家万户。
杭州市出台《全民健身条例》，条例中规定“中小学活动场所应当全面对社会开放，由财政对教育部门给予一定补偿，学校必须在校门口醒目位置张贴有开放时间和设施等的公告”。此外广州、江苏等不少地方也相继出台了类似政策。
4 加快我市学校体育与社区体育融合的建议
针对目前我市学校体育与社区体育融合现状，为了近一步加快我市体育事业发展的步伐，笔者提出在“十一五”期间，我市应加快学校体育与社区体育融合的建议：搭建一个以学校体育资源为核心的学社互动的学区健身平台。同时希望政府出台一系列相应的法规、条例，从制度上加强学校体育与社区体育的互动因素。具体措施如下：
4．1 落实《全民健身计划纲要》，全面开放学校体育场地与器材设施，学校体育教师要融入社区体育队伍并应成为社会体育指导员。
4．2 社区体育协会组织自己的优势项目，融入到学校体育教学与课余活动中，社区体育指导员介入学生课外体育活动，特别是做好一些特色体育活动项目的推广工作。
4．3 学校体育与社区体育要共同组织全体社区居民(特别是学生和中青年)在寒、暑假及周末休息日的体育活动，多组织一些不同年龄段的比赛，以吸引各个年龄层次的社区居民参与到体育锻炼队伍中来。
4．4 学校体育和社区体育分别将各自的优势资源注入到学区健身平台中，同时平台也将双方融合产生的效益回馈给学校体育和社区体育，积极的促进他们二者在各自的领域内得到新的、长足的发展，以期强化双方合作意识，达到资源共享、优势互补，双方互利、共赢的目的。
（河南省安阳市第二十中学）