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浙江省档案局于2008年1月出台了《浙江省数字档案馆建设管理暂行办法》。《暂行办法》规定：数字档案馆建设包括基础设施建设、信息资源建设、应用系统建设和规范制度建设四个部分。数字档案馆功能主要通过应用系统实现，是数字档案馆建设中软件开发的主要内容，因其重要性强，所占工作量比重大而列出作为一项单独的内容①。实际上，在数字档案馆的具体建设过程中，应用系统建设往往是项目的重点和难点，其好坏也往往直接关系到项目的成败。