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[摘 要]供热分户计量作为一项节能减排、治污减霾的措施，近年来备受关注，各地均制定了相关政策进行推进，然而效果却并不理想。本文主要以陕西省为例，以老百姓关心的“省钱”的话题为重点，研究目前分户计量的实施情况及存在问题，分析原因并提出解决问题的对策。
[关键词]供热 分户计量 节能 省钱 对策
中图分类号：TU833 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0020-01
一、概念
供热分户计量是国家保护环境、节约能源的有力举措之一，是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单的说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。
二、优势
供热计量与按面积收费的区别？按面积收费的用户，不管用多少热都要交纳全额费用。用户购买的是规定的室内温度，热了只能开窗户，这样既浪费能源，又不舒适。供热计量改变了传统供热形式和理念，用户购买的是热量，可根据需求自行调节室内温度。这样不仅可以提高舒适度，也可以少用热，节省热费。
三、实施情况及存在问题
这些年来，我国分户计量工作取得了一些显著的成效，也存在不少问题。为了推动我省的热计量改革，2006年7月我省组建陕西省热能表检测中心，并陆续在宝鸡、咸阳、渭南、榆林成立了分中心。据统计，目前全省已安装115万余台热量表，从2006年到2013年共检定热量表915208台，在全国属检定量较多的省份，合格率一直保持在91%到96%之間，说明热量表计量性能首检相对保持稳定，但是只有20%在使用，其他计量表被废置，浪费严重。主要存在以下问题：
（一）热量表相关责任不清，热量表产权主体是业主，采购主体是房地产开发商（或建筑商），使用管理主体是物业公司，而供热贸易相关方是业主、物业公司和热力公司。因房地产开发商（建筑商）与热量表使用无关，采购低价劣质热量表成为一种客观存在，而供热贸易相关方对热量表产品质量信心不足，造成实际使用障碍。
（二）部分热计量用户并未省钱。陕西省热能表检测中心做过一个调查，接受调查的695人中有436人都说省钱，约占62.7%，其余259人说未省钱，甚至有的业主反映按照热计量收费比按照面积收费多。2013年冬天阎良西雅图国际社区每户先按面积交了一个采暖季的费用，物业说待供暖结束后根据流量使用情况多退少补，后来有些业主流量使用超额，还需要补交费用。
（三）检验费用昂贵。热量表的检定是要送交专业检定机构进行的，其费用包括检验费和拆装费，其中检验费是政府统一定价，拆装费是由市场定价，业主们反映的费用昂贵的主要是拆装费。且很多业主不了解热计量表的使用有效期，平时不注意维护，容易出现热计量表损坏或不准。
（四）热计量表故障频发，有以下原因：
1、因机械式热量表轴承材料长期耐用性差，超声波热量表换能器抗腐蚀性差等，计量性能经长时间使用后出现超差；
2、热量表显示部分表体密封性不良，防湿热侵蚀能力差，造成液晶面板黑屏和线路板损坏；
3、热量表设计缺陷或抗干扰能力差，使用一段时间后，存在随意跳字，或时显时不显，造成计量不准；
4、流量传感器防堵塞、抗高温、抗杂质影响能力不佳，安装工艺不规范，有堵死、卡死和采集不到流量信号现象；
5、表体设计不合理、材料质量欠佳，工艺差、防护等级低，易发生表头整体脱落、损坏等。
6、其他客观因素，比如每个供热季热量表必须连续运行且时间长达四个月；热量表需要计量的介质复杂，因为供热用水多含有腐蚀性物质、焊渣、铁锈等杂质，且介质温度较高。每年停暖后热量表停用时间长，约8个月，而且目前热量表安装使用环境也比较复杂。
（五）计量方式单一，局限性较大。陕西省尤其是西安市，目前采用的仅是热计量表一种计量方式，单户循环、单户供热、户外控制，并安装计量表，实现单户计量条件的供热系统[1]，只适用于新建建筑，而对于老旧建筑无法使用，影响热计量政策的推广执行。
四、讨论及对策
（一）加大相关政策宣传力度
1、热计量表在出厂之前，都是要进行首次强制检测的，只有合格的表才会出厂销售安装，《热量表检定规程》（JJG225-2010）规定“检定周期一般为3年”，而许多业主不知道这个规定，导致对热量表的检定存在争议。供热企业和物业公司应提醒业主按期进行检验，避免等到出现问题才送检。
2、《民用建筑供热计量管理办法》建城[2008]106号规定供热计量装置超过正常使用年限需要更换时，其费用由供热单位承担。这就意味着，如果业主没有注意供热计量设施的保护，将会为维修埋单。
（二）严格执行分户计量政策
对于符合分户计量条件的建筑，必须将计量落到实处，提高业主意识节能和行为节能的自觉性，同时定期送检热计量表保证计量准确，能够杜绝计量收费比面积收费多的不合理现象。通过一户一表，即按户水平串联或并联，户外设锁闭阀，能做到不缴费不供热，避免一户不缴费，整个单元受影响，一家有故障，整个单元不暖和的问题，根除“连坐”供暖病疾，收费率可明显上升[2]。
（三）物业公司统一拆装送检
由业主个人进行拆装和送检计量表不但效率低下，价格昂贵，而且容易出现损害供热设施的现象，应当由业主找物业公司，由物业公司统一拆装送检，既能提高效率，减少费用，也能请到专业技术人员保证施工质量。
（四）选择优质热计量表
热计量表作为计量的终端结算工具，起着至关重要的作用，只有质量可靠、性能优越的计量表才能符合要求，相关部门应加大执法力度，坚决打击不法开发商为了节省成本选用质量差甚至不合格的热计量表。
（五）老旧建筑做好保温工作
热量通过墙体散失的比例很大，尤其老旧小区建筑物修建时间长，很多当时都没有保温层设计，如果按流量计费，热损耗会比较大，应当进行适当改造，比如加外墙保温层、更换真空玻璃等。
（六）推动分户计量方式多样化
分户计量的方法是多种多样的，然而目前推行的是单一的热计量表计量方法，应当允许各地按照实际情况选用通断时间面积法、热分摊法等其他计量方法，才能有效地提高群众节能的积极性，使群众真正得到实惠。
供热计量改革是我国建筑节能重要组成部分，在今后的成长中还需要政策与社会、媒体的共同支持。今后的一些年，热计量表行业应着重收集我国热计量试点使用情况数据进行分析研究，通过对比等工作进一步统一量值，真正研制出适合中国供热实际情况的热计量产品，更好的服务于我国百姓的冬季采暖生活。我们有理由相信，在未来，中国热计量表行业将在这片世界最广袤市场中发展得更好，从中国制造走向中国创造，取得更大的成功。
参考文献
[1] 李德英.建筑节能技术[M].北京.机械工业出版社，2006.
[2] 蔡启林.探讨计量收费与改善系统水力工况[J].区域供热，1998，（2）：3-9.
[关键词]供热 分户计量 节能 省钱 对策
中图分类号：TU833 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0020-01
一、概念
供热分户计量是国家保护环境、节约能源的有力举措之一，是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单的说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。
二、优势
供热计量与按面积收费的区别？按面积收费的用户，不管用多少热都要交纳全额费用。用户购买的是规定的室内温度，热了只能开窗户，这样既浪费能源，又不舒适。供热计量改变了传统供热形式和理念，用户购买的是热量，可根据需求自行调节室内温度。这样不仅可以提高舒适度，也可以少用热，节省热费。
三、实施情况及存在问题
这些年来，我国分户计量工作取得了一些显著的成效，也存在不少问题。为了推动我省的热计量改革，2006年7月我省组建陕西省热能表检测中心，并陆续在宝鸡、咸阳、渭南、榆林成立了分中心。据统计，目前全省已安装115万余台热量表，从2006年到2013年共检定热量表915208台，在全国属检定量较多的省份，合格率一直保持在91%到96%之間，说明热量表计量性能首检相对保持稳定，但是只有20%在使用，其他计量表被废置，浪费严重。主要存在以下问题：
（一）热量表相关责任不清，热量表产权主体是业主，采购主体是房地产开发商（或建筑商），使用管理主体是物业公司，而供热贸易相关方是业主、物业公司和热力公司。因房地产开发商（建筑商）与热量表使用无关，采购低价劣质热量表成为一种客观存在，而供热贸易相关方对热量表产品质量信心不足，造成实际使用障碍。
（二）部分热计量用户并未省钱。陕西省热能表检测中心做过一个调查，接受调查的695人中有436人都说省钱，约占62.7%，其余259人说未省钱，甚至有的业主反映按照热计量收费比按照面积收费多。2013年冬天阎良西雅图国际社区每户先按面积交了一个采暖季的费用，物业说待供暖结束后根据流量使用情况多退少补，后来有些业主流量使用超额，还需要补交费用。
（三）检验费用昂贵。热量表的检定是要送交专业检定机构进行的，其费用包括检验费和拆装费，其中检验费是政府统一定价，拆装费是由市场定价，业主们反映的费用昂贵的主要是拆装费。且很多业主不了解热计量表的使用有效期，平时不注意维护，容易出现热计量表损坏或不准。
（四）热计量表故障频发，有以下原因：
1、因机械式热量表轴承材料长期耐用性差，超声波热量表换能器抗腐蚀性差等，计量性能经长时间使用后出现超差；
2、热量表显示部分表体密封性不良，防湿热侵蚀能力差，造成液晶面板黑屏和线路板损坏；
3、热量表设计缺陷或抗干扰能力差，使用一段时间后，存在随意跳字，或时显时不显，造成计量不准；
4、流量传感器防堵塞、抗高温、抗杂质影响能力不佳，安装工艺不规范，有堵死、卡死和采集不到流量信号现象；
5、表体设计不合理、材料质量欠佳，工艺差、防护等级低，易发生表头整体脱落、损坏等。
6、其他客观因素，比如每个供热季热量表必须连续运行且时间长达四个月；热量表需要计量的介质复杂，因为供热用水多含有腐蚀性物质、焊渣、铁锈等杂质，且介质温度较高。每年停暖后热量表停用时间长，约8个月，而且目前热量表安装使用环境也比较复杂。
（五）计量方式单一，局限性较大。陕西省尤其是西安市，目前采用的仅是热计量表一种计量方式，单户循环、单户供热、户外控制，并安装计量表，实现单户计量条件的供热系统[1]，只适用于新建建筑，而对于老旧建筑无法使用，影响热计量政策的推广执行。
四、讨论及对策
（一）加大相关政策宣传力度
1、热计量表在出厂之前，都是要进行首次强制检测的，只有合格的表才会出厂销售安装，《热量表检定规程》（JJG225-2010）规定“检定周期一般为3年”，而许多业主不知道这个规定，导致对热量表的检定存在争议。供热企业和物业公司应提醒业主按期进行检验，避免等到出现问题才送检。
2、《民用建筑供热计量管理办法》建城[2008]106号规定供热计量装置超过正常使用年限需要更换时，其费用由供热单位承担。这就意味着，如果业主没有注意供热计量设施的保护，将会为维修埋单。
（二）严格执行分户计量政策
对于符合分户计量条件的建筑，必须将计量落到实处，提高业主意识节能和行为节能的自觉性，同时定期送检热计量表保证计量准确，能够杜绝计量收费比面积收费多的不合理现象。通过一户一表，即按户水平串联或并联，户外设锁闭阀，能做到不缴费不供热，避免一户不缴费，整个单元受影响，一家有故障，整个单元不暖和的问题，根除“连坐”供暖病疾，收费率可明显上升[2]。
（三）物业公司统一拆装送检
由业主个人进行拆装和送检计量表不但效率低下，价格昂贵，而且容易出现损害供热设施的现象，应当由业主找物业公司，由物业公司统一拆装送检，既能提高效率，减少费用，也能请到专业技术人员保证施工质量。
（四）选择优质热计量表
热计量表作为计量的终端结算工具，起着至关重要的作用，只有质量可靠、性能优越的计量表才能符合要求，相关部门应加大执法力度，坚决打击不法开发商为了节省成本选用质量差甚至不合格的热计量表。
（五）老旧建筑做好保温工作
热量通过墙体散失的比例很大，尤其老旧小区建筑物修建时间长，很多当时都没有保温层设计，如果按流量计费，热损耗会比较大，应当进行适当改造，比如加外墙保温层、更换真空玻璃等。
（六）推动分户计量方式多样化
分户计量的方法是多种多样的，然而目前推行的是单一的热计量表计量方法，应当允许各地按照实际情况选用通断时间面积法、热分摊法等其他计量方法，才能有效地提高群众节能的积极性，使群众真正得到实惠。
供热计量改革是我国建筑节能重要组成部分，在今后的成长中还需要政策与社会、媒体的共同支持。今后的一些年，热计量表行业应着重收集我国热计量试点使用情况数据进行分析研究，通过对比等工作进一步统一量值，真正研制出适合中国供热实际情况的热计量产品，更好的服务于我国百姓的冬季采暖生活。我们有理由相信，在未来，中国热计量表行业将在这片世界最广袤市场中发展得更好，从中国制造走向中国创造，取得更大的成功。
参考文献
[1] 李德英.建筑节能技术[M].北京.机械工业出版社，2006.
[2] 蔡启林.探讨计量收费与改善系统水力工况[J].区域供热，1998，（2）：3-9.