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“社会保障”（英文为Social Security）。这一概念，1935年在美国《社会保障法》中首次使用，1944年为国际劳工大会正式采用，此后逐步扩展到世界其他地区，被愈来愈多的人接受和使用。社会保障是一个动态的概念，随着社会结构的变迁，其涵盖的范围也随之变化。我们认为，社会保障首先是生存保障，它解决人们最基本的生存问题；其后是安全保障，为群众分担养老、医疗、工伤、失业风险；再后是生活保障，为人们提供广泛的社会福利，