农村低保制度瞄准执行与动态贫困减少的有效性检验——基于福建省14个县(市、区)28个村庄的调研

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为检验农村低保制度瞄准执行对困难家庭福利水平产生的影响,本文首先从理论上分析有限资源约束条件下反贫困政策的瞄准机制选择,探究不同瞄准执行评估指标的基本属性及其相互关系。基于福建省14个县(市、区)28个村庄低保制度实施情况的实地调研,结果表明,农村低保瞄准执行具有较高的覆盖率和瞄准率,救助资源较高程度地集中朝向低收入家庭,基层社区组织实践的"分类管理、分类复核、分类补助"做法体现了瞄准执行的水平公平原则。同时显示,制度在到达长期贫困家庭比暂时贫困家庭做得更好,进一步的减贫需要健全和完善我国农村社会救助体系。
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