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城市管理作为一种经济行为，是城市经济活动的重要组成部分，随着改革开放的不断深入，在多元开放的竞争市场机制形成过程中，城市管理愈显举足轻重。但现实工作中，无论是管理主体，还是管理对象，都凸显了这样或那样的问题，值得我们研究、探讨和思考。一、城市管理难的症结何在江泽民在视察北京城市建设时强调“要始终维护和发展好人民群众的利益，努力提高城市现代化建设管理水平和文明程度”，“要按照科学规划、科学建设、科学管理的原则”，“搞好城市规划、建设和管理是广大市民的利益和愿望所在”。如今的一些城市，虽说规模大了，楼房高了，