内地博彩业开放之争

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  根据总部设在多哈的体育安全国际中心(ICSS)和巴黎索邦学院2014年6月公布的联合调查报告,显示全球每年博彩涉及金额最高的五个国家和地区分别为中国、韩国、意大利、英国和中国香港。
  据悉,中国人每年花在博彩上的金额高达2.15万亿欧元,其中1.25万亿欧元为合法支出,非法赌博高达9000亿欧元。数字如此之高,一方面是因为中国人口众多,另一方面是因为很多在其他国家合法的博彩形式在中国是非法的,导致很多中国人选择到黑市或地下赌博机构参赌,所查处的一些贪官境外狂赌就很说明问题。因此,有专家称这样下去“金钱外流现象会越来越厉害”。
  近几年,中国内地有关开放博彩业的声音愈来愈多。北京大学中国公益彩票事业研究所所长、国内首位博彩管理专业博士王薛红告诉记者,除了在赌场中进行的赌桌游戏以外,所有主要的赌博类型在中国都有其合法的形式,“但现实问题是,博彩业能否进一步开放还很难说”。
  中国人最好赌? 关于内地博彩业开放之争,申银万国分析师顾柔刚告诉记者,内地在十年内不会开放博彩业,因为这一话题非常敏感,即便是“开始正式讨论,到最终赌场建成还有相当长的一段时间,估计内地当下的博彩业还是会以彩票为主”。
  对于博彩业,网络上也曾流传过一篇《为什么中国人好赌博》的文章,作者郑子宁在文章里写道:“全世界人都知道东方人赌性大,中国人尤胜。中国人好赌并非中国人自己的观察总结,清末大批探险家、传教士来华,在他们关于中国风俗民情的观察当中,热衷于赌博是他们认为中国人最突出的特征之一。那些因为赌博而倾家荡产的中国人常令他们感到不可思议。与世界其他文明相比,中国历史上的禁赌并不严厉。”
  据悉,在中国,几乎所有的朝代都下过禁赌令,但无不以失败告终。行政命令延续力差,效果微弱,无法与在教义上禁赌的伊斯兰世界或有限度容忍赌博的基督教文明相比。
  大陆之外,华人的好赌同样突出。在美国、澳大利亚等多族裔的移民国家,亚裔人口赌博上瘾概率远大于其他民族。旧金山和洛杉矶赌场中,八成是亚裔人口,博彩公司专门给亚裔集中的社区发广告,并派免费班车去这些社区揽客。澳大利亚最大的墨尔本皇冠赌场普客区64%是华人,贵宾区比例更高。
  赌客输出国 中国赌客在国内未能实现赌博愿望,只能奔走海外。
  据总部位于伦敦的博彩咨询公司H2 Gaming Capital估计,2013年全年,中国赌客在境外累计输掉760亿美元,位居全球第二,仅次于美国赌客的1190亿美元。而早在2000年,中国赌客的排名连前十都尚未进入。
  事实上,在过去的20年中,中国周边正在形成“环中国大陆博彩产业圈”。产业圈西起越南涂山郡,南至澳大利亚,东及韩国首尔,北达蒙古、俄罗斯,目标直指绝对禁赌的中国市场。而近些年来新加坡、菲律宾等国开放赌禁,亦动摇着澳门博彩业对中国市场的垄断地位。
  放,还是禁?这是一个问题 北京大学中国公益彩票事业研究所所长、国内首位博彩管理专业博士王薛红曾公开表示,对博彩的需求,实际上是一种对不确定性的追求。“由于人的冒险基因的存在,就有了这个古老行业的存在。完全靠堵的方式,去把这样一个行业能够治理好是非常困难的。西方180多个国家,有彩票以及博彩业开放,甚至市场发展得非常繁荣。众多国家都是从打击到逐步开放发展起来的,那么我们国家未来的发展趋势和发展方向,也必然规避不了这样的一个历史发展的规律,应该是疏堵结合比较好。”
  新加坡的先例也许值得中国借鉴。2010年,禁赌40年的新加坡开设了两家赌场。新加坡华文学习研究院院长蔡志礼表示:“政府看到,禁赌多年,人们却依然想方设法赌博。新加坡是开放的国家,赌博从各个方面向新加坡渗透。有的人周末出国到马来西亚赌博,有的人坐船到公海赌博,有的人哪里也不去,在家上网赌博。这些赌博行为政府管都管不了。在本国开设合法赌场并认真管理它,并不会导致更多人参与赌博。”
  王薛红还告诉记者,如果中国将博彩业合法化,未来产值将达到4000亿至5000亿元人民币的规模,以目前发达国家博彩业占GDP约2%-3%来看,中国未来也应会达到这个比例。“博彩是金融之上的金融,是除了财政政策和货币政策之外,最重要的政策杠杆。相对酒店业和餐饮业这种实现货币有效性周期非常长的产业,博彩业可以快速实现货币的有效性。”
  而反对派则认为,禁止博彩业不单单是钱的问题、国家体制的问题,更是一个文化的问题,博彩经济的繁荣是消极的虚假繁荣。人们担心,博彩会导致众多赌徒沉溺其中,浪费大量的社会资源,同时引发一系列家庭、社会问题。而且,博彩业往往与黑社会、洗钱、腐败、色情等联系在一起,当下的中国还没有做好准备。 摘自《新民周刊》
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