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【摘 要】 中小型水利工程是我国水利工程的有机组成部分，本文将针对中小型水利工程的自身特点，比较深入地分析中小型水利工程在质量控制和评价方法上的不足并探析对策，旨在为中小型水利工程的发展提供一臂之力。
【关键词】 中小型水利工程;质量控制;评价方法;研究
随着我国经济水平的显著提高，各项工程建设的质量与评价也越发得到了人们的重视。水利工程是用于控制和调配自然界的地表水与地下水，为达到除害兴利的目的而修建的工程。与大中型水利工程相比，中小型水利工程投资少、单价低、工期短，因而往往诱使相关人员在操作上不够细心，认为中小型水利工程简单易行，忽视了在施工方面的质量保证，导致了中小型水利工程施工质量控制及评价方法的不尽人意。
一、中小型水利工程概述
什么样的水利工程算作中小型？这和该水利工程的总库容、防洪要求、治涝面积、灌溉面积以及装机容量都是大有关系的（见表1）。因此，在质量控制上，中小型水利工程有其独特的控制原则。
（一）人控是核心
所谓人控，就是要体现出人为控制在中小型水利工程中的核心地位。人是整个工程的行为主体，只有人在施工过程中发挥出该有的积极性、创造性，不为工程所困，不因工程而恼，那么才可以保障施工的质量控制。
（二）质量是目的
质量是一切工程的最终目标，客观地讲，中小型水利工程无论是在施工要求还是在施工标准上，都是与大中型水利工程无太大的差别的。唯一的不同就在于中小型水利工程投资少、单价低、工期短、施工量少，所以，在施工过程中必须正确处理好规模和细心的矛盾，不能因为规模小就草草了之。
（三）预防是关键
预防是及时发现中小型水利工程可能出现的质量或安全问题的重要手段，应贯穿在整个工程的施工过程之中。如黑河大坝，在该工程的审批、立项、设计、招投标、承包人及施工等各个方面，相关负责人都严格制定了严格的预防机制，采取了妥善的预防办法，这为该工程的圆满竣工铺下了坚实的道路。
表1 大、中、小型水利工程规模对比图
规模/类型 小（二） 小（一） 中 大（二） 大（一）
总库容（10^8立方米） 0.01～
20001 0.1～
0.01 0.1～1 1～10 ≥10
防洪要求（万亩） <5 5～30 100～500 1～500 ≥500
治涝面积（万亩） <3 3～15 15～60 60～200 ≥200
灌溉面积（万亩） <0.5 0.5～5 5～50 50～150 ≥150
装机容量（MV） <10 10～60 50～300 300～1200 ≥1200
二、中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题
（一）施工质量控制存在的问题
1.项目管理水平不高
在中小型水利工程的项目管理中存在两层“水平不高”的现象，一是项目法人在缺乏规范意识的同时，还过多给予行政干预，严重影响了工程的进度。同时，项目法人又重工期轻质量，无形中给质量控制带来危险。二是项目部门人员素质太差，对于专业知识与技术的掌握一知半解，不能做到合理的安排，科学的决策，这就造成了工程质量控制的大大不利。
2.工程设计机制欠妥
由于中小型水利工程自身的特点，很多工程负责人抱着不重视与侥幸的心理，认为中小型水利工程“小”就可以“意思”地去做。一方面，工程项目缺少有效评估，盲目立项、轻率实施，既不进行可行性论证也不制定可行性研究报告和初步设计文件，拿来就做，严重影响了工程质量，给质量控制带来难题。另一方面，缺乏切合实际的考察和勘测，所制定的设计方案主观臆想过多，与经费、环境等产生了较大的冲突，致使设计结构的不科学、为质量控制埋下隐患。
3.工程施工过程混乱
工程施工过程的混乱首先表现在缺乏一个行之有效的质量管理体系，质量控制手段落后。其次表现在施工人员的参差不齐上，中小型水利工程的施工人员，大多是由民工和业余施工队组建而成，这就势必导致他们在专业素养、技术水平上的不尽人意。最后表现在工程的机械设备上，缺少合理的负责机制，促发机器的损坏，报废等，成为质量控制的捣乱者。
4.工程质量监督不力
质量监督就像给一名刚出生的婴儿做每日观察一样，假使监督不力，将给孩子今后的健康成长带来诸多的麻烦。一方面，缺乏项目自身的监督力度，承包人责任心不够，检测手段落后，导致工程的施工质量得不到应有的保证。另一方面，法律法规不健全，执法力度不严，使质量问题有机可乘。
（二）评价方法存在的问题
就目前来看，针对中小型水利工程的质量评定标准与方法仍处于空白阶段，往往只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》来实行。通过上面的表格，可以看出，中小型水利工程和大中型水利工程的区别，因而，如此参照，势必存在一定的问题。
首先，中小型水利工程质量具有模糊性的特点，而按照大中型水利工程评定的精确性量化，是不能全面的达到规定的工程质量标准的。其次，中小型水利工程的单元工程或分部工程评定的群体较小，划分的数量较少，出现评测结果与真实状况不符的现象。最后，因“权重”等问题对中小型水利工程的影响和限制，其评价体系是难以完全实现合理化和科学化。
三、中小型水利工程施工质量控制及评价方法策略探析
（一）施工质量控制策略分析
1.项目管理的控制
为了完成质量的最终目的，项目法人应该按照有关规定明确自身参与范围，给工程足够的运作空间，最大限度的配合工程的实施。诸如黑河大坝，其是河北省的一处小型水利工程，在人员配置上它积极聘任一批专业知识好，技术能力强的部门人员来加入工程，做到合理安排，科学决策，最终为工程的顺利完成，质量保障提供了人力支持。 2.工序质量的控制
在整个工程施工的过程中，诸如设计等工序都必须格外谨慎处理。对于关键的工序，要在历史经验的基础上，总结与发现，决不能盲目立项，轻率进行，时刻保持一颗清醒的头脑。同时，一定要认识到考察与勘测的重要性。在这一点上，黑河大坝就是依据有利的山地走势而建起的水利工程。
3.机械设备的控制
机械设备是工程在施工过程中的依靠工具，对机械设备控制好了，质量控制就完成了一半。黑河大坝是这样做的，首先，贯彻“人机固定”的原则，强调谁使用的机械谁负责，即定人定机，这就促使施工人员的责任感大大加强。其次，进行机械设备的登记检查，确保每一台设备都记录在案，并对具有设备鉴定资格的机构出具检修合格证，以用检修。最后，根据地形状况选择适当地机械，因地制宜，保证机械设备的使用寿命，从而达到工期的制定范畴。
4.质量监督的控制
在质量监督上，项目负责人要果断承担起责任的大旗，必须引进先进的检测设备不定时地对工程进行检测。针对相关法律法规不完善的现状，项目工程可在遵纪守法的基础上制定自身的规章制度，紧抓不放，达到质量监督的目的。
（二）评价方法分析
严格意义上，中小型水利工程在实施对工程质量的评价时只能参考大中型水利工程的评价方法而不能一味使用。因而制定中小型水利工程的评价标准与方法是迫在眉睫的。就现下来看，为了达到中小型水利工程的评价水平，在运用分层法、排列图等一系列质量评价方法的基础上，一是要针对中小型水利工程质量等级和工程质量的模糊性，客观真实地给予评价。二是要从严把关，5项条件的要求是不能妥协的。三是要精确到位，不能马虎了事，必须做到对中小型水利工程由始至终，由点及面的评定。
综上所述，中小型水利工程有其规模量小，工期短，资金少等的特点，在认识到人控，质量和预防的原则时，必须看到中小型水利工程在质量控制上的项目管理水平差、工程设计欠妥、施工不规范、监督不力等不足，以及在评价方法上太过依赖大中型水利工程评价方法的缺陷。因此，针对不足做好施工质量的控制和评价方法的研究至关重要。中小型水利工程的发展是关系到我国水利工程推进的有机部分，得到人们的重视是毋庸置疑的。
参考文献：
[1]唐慧勇.当前中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题分析[J].科技信息，2011，（31）
[2]吕云霞，张超.浅析水利工程施工质量问题及质量控制措施[J].建材发展导向，2013，（7）
[3]贾建勇.中小型水利工程施工质量控制与评价方法研究[J].黑龙江水利科技，2012，（11）
[4]梁文灿.现行中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足[J].科技咨询，2010，（22）
[5]韩起堂.水利工程施工质量控制探讨[J].才智，2012，（12）
【关键词】 中小型水利工程;质量控制;评价方法;研究
随着我国经济水平的显著提高，各项工程建设的质量与评价也越发得到了人们的重视。水利工程是用于控制和调配自然界的地表水与地下水，为达到除害兴利的目的而修建的工程。与大中型水利工程相比，中小型水利工程投资少、单价低、工期短，因而往往诱使相关人员在操作上不够细心，认为中小型水利工程简单易行，忽视了在施工方面的质量保证，导致了中小型水利工程施工质量控制及评价方法的不尽人意。
一、中小型水利工程概述
什么样的水利工程算作中小型？这和该水利工程的总库容、防洪要求、治涝面积、灌溉面积以及装机容量都是大有关系的（见表1）。因此，在质量控制上，中小型水利工程有其独特的控制原则。
（一）人控是核心
所谓人控，就是要体现出人为控制在中小型水利工程中的核心地位。人是整个工程的行为主体，只有人在施工过程中发挥出该有的积极性、创造性，不为工程所困，不因工程而恼，那么才可以保障施工的质量控制。
（二）质量是目的
质量是一切工程的最终目标，客观地讲，中小型水利工程无论是在施工要求还是在施工标准上，都是与大中型水利工程无太大的差别的。唯一的不同就在于中小型水利工程投资少、单价低、工期短、施工量少，所以，在施工过程中必须正确处理好规模和细心的矛盾，不能因为规模小就草草了之。
（三）预防是关键
预防是及时发现中小型水利工程可能出现的质量或安全问题的重要手段，应贯穿在整个工程的施工过程之中。如黑河大坝，在该工程的审批、立项、设计、招投标、承包人及施工等各个方面，相关负责人都严格制定了严格的预防机制，采取了妥善的预防办法，这为该工程的圆满竣工铺下了坚实的道路。
表1 大、中、小型水利工程规模对比图
规模/类型 小（二） 小（一） 中 大（二） 大（一）
总库容（10^8立方米） 0.01～
20001 0.1～
0.01 0.1～1 1～10 ≥10
防洪要求（万亩） <5 5～30 100～500 1～500 ≥500
治涝面积（万亩） <3 3～15 15～60 60～200 ≥200
灌溉面积（万亩） <0.5 0.5～5 5～50 50～150 ≥150
装机容量（MV） <10 10～60 50～300 300～1200 ≥1200
二、中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题
（一）施工质量控制存在的问题
1.项目管理水平不高
在中小型水利工程的项目管理中存在两层“水平不高”的现象，一是项目法人在缺乏规范意识的同时，还过多给予行政干预，严重影响了工程的进度。同时，项目法人又重工期轻质量，无形中给质量控制带来危险。二是项目部门人员素质太差，对于专业知识与技术的掌握一知半解，不能做到合理的安排，科学的决策，这就造成了工程质量控制的大大不利。
2.工程设计机制欠妥
由于中小型水利工程自身的特点，很多工程负责人抱着不重视与侥幸的心理，认为中小型水利工程“小”就可以“意思”地去做。一方面，工程项目缺少有效评估，盲目立项、轻率实施，既不进行可行性论证也不制定可行性研究报告和初步设计文件，拿来就做，严重影响了工程质量，给质量控制带来难题。另一方面，缺乏切合实际的考察和勘测，所制定的设计方案主观臆想过多，与经费、环境等产生了较大的冲突，致使设计结构的不科学、为质量控制埋下隐患。
3.工程施工过程混乱
工程施工过程的混乱首先表现在缺乏一个行之有效的质量管理体系，质量控制手段落后。其次表现在施工人员的参差不齐上，中小型水利工程的施工人员，大多是由民工和业余施工队组建而成，这就势必导致他们在专业素养、技术水平上的不尽人意。最后表现在工程的机械设备上，缺少合理的负责机制，促发机器的损坏，报废等，成为质量控制的捣乱者。
4.工程质量监督不力
质量监督就像给一名刚出生的婴儿做每日观察一样，假使监督不力，将给孩子今后的健康成长带来诸多的麻烦。一方面，缺乏项目自身的监督力度，承包人责任心不够，检测手段落后，导致工程的施工质量得不到应有的保证。另一方面，法律法规不健全，执法力度不严，使质量问题有机可乘。
（二）评价方法存在的问题
就目前来看，针对中小型水利工程的质量评定标准与方法仍处于空白阶段，往往只能参照大中型水利建设工程的《质量评定表》和《质量评定标准》来实行。通过上面的表格，可以看出，中小型水利工程和大中型水利工程的区别，因而，如此参照，势必存在一定的问题。
首先，中小型水利工程质量具有模糊性的特点，而按照大中型水利工程评定的精确性量化，是不能全面的达到规定的工程质量标准的。其次，中小型水利工程的单元工程或分部工程评定的群体较小，划分的数量较少，出现评测结果与真实状况不符的现象。最后，因“权重”等问题对中小型水利工程的影响和限制，其评价体系是难以完全实现合理化和科学化。
三、中小型水利工程施工质量控制及评价方法策略探析
（一）施工质量控制策略分析
1.项目管理的控制
为了完成质量的最终目的，项目法人应该按照有关规定明确自身参与范围，给工程足够的运作空间，最大限度的配合工程的实施。诸如黑河大坝，其是河北省的一处小型水利工程，在人员配置上它积极聘任一批专业知识好，技术能力强的部门人员来加入工程，做到合理安排，科学决策，最终为工程的顺利完成，质量保障提供了人力支持。 2.工序质量的控制
在整个工程施工的过程中，诸如设计等工序都必须格外谨慎处理。对于关键的工序，要在历史经验的基础上，总结与发现，决不能盲目立项，轻率进行，时刻保持一颗清醒的头脑。同时，一定要认识到考察与勘测的重要性。在这一点上，黑河大坝就是依据有利的山地走势而建起的水利工程。
3.机械设备的控制
机械设备是工程在施工过程中的依靠工具，对机械设备控制好了，质量控制就完成了一半。黑河大坝是这样做的，首先，贯彻“人机固定”的原则，强调谁使用的机械谁负责，即定人定机，这就促使施工人员的责任感大大加强。其次，进行机械设备的登记检查，确保每一台设备都记录在案，并对具有设备鉴定资格的机构出具检修合格证，以用检修。最后，根据地形状况选择适当地机械，因地制宜，保证机械设备的使用寿命，从而达到工期的制定范畴。
4.质量监督的控制
在质量监督上，项目负责人要果断承担起责任的大旗，必须引进先进的检测设备不定时地对工程进行检测。针对相关法律法规不完善的现状，项目工程可在遵纪守法的基础上制定自身的规章制度，紧抓不放，达到质量监督的目的。
（二）评价方法分析
严格意义上，中小型水利工程在实施对工程质量的评价时只能参考大中型水利工程的评价方法而不能一味使用。因而制定中小型水利工程的评价标准与方法是迫在眉睫的。就现下来看，为了达到中小型水利工程的评价水平，在运用分层法、排列图等一系列质量评价方法的基础上，一是要针对中小型水利工程质量等级和工程质量的模糊性，客观真实地给予评价。二是要从严把关，5项条件的要求是不能妥协的。三是要精确到位，不能马虎了事，必须做到对中小型水利工程由始至终，由点及面的评定。
综上所述，中小型水利工程有其规模量小，工期短，资金少等的特点，在认识到人控，质量和预防的原则时，必须看到中小型水利工程在质量控制上的项目管理水平差、工程设计欠妥、施工不规范、监督不力等不足，以及在评价方法上太过依赖大中型水利工程评价方法的缺陷。因此，针对不足做好施工质量的控制和评价方法的研究至关重要。中小型水利工程的发展是关系到我国水利工程推进的有机部分，得到人们的重视是毋庸置疑的。
参考文献：
[1]唐慧勇.当前中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题分析[J].科技信息，2011，（31）
[2]吕云霞，张超.浅析水利工程施工质量问题及质量控制措施[J].建材发展导向，2013，（7）
[3]贾建勇.中小型水利工程施工质量控制与评价方法研究[J].黑龙江水利科技，2012，（11）
[4]梁文灿.现行中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足[J].科技咨询，2010，（22）
[5]韩起堂.水利工程施工质量控制探讨[J].才智，2012，（12）