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十八届四中全会第一次将“依法治国”作为主题，明确建设中国特色社会主义法治体系总目标，建设社会主义法治国家。十八届六中全会进一步为巩固中共的执政地位，提升执政党的合法性，研究了全面从严治党重大问题。基于此，本文从依法治国的视角出发，探讨如何进一步推进全面治党相关问题。
【关键词】依法治国；从严治党
1 全面依法治国与全面从严治党的关系
1.1 全面依法治国是全面从严治党的总揽
全面从严治党，根本落脚点是全面依法治国。现代各国政党越来越重视法治建设，因为执政党只有坚持依法治国，才能保证在国家政治生活中发挥积极作用，得到民众的拥护。中国共产党不仅重视法治建设，还重视党内法规建设。在依法治国的前提下，不断完善党内法规，法律高于法规，法规不能抵触法律，但是严于法律。
1.2 全面从严治党是全面依法治国的保障
王岐山同志曾指出：治国必先治党、治党务必从严。全面从严治党是执政党的自觉担当，也是依法治国的必然保障。自党的十八大以来，党内法规的制度不断完善，越来越严谨。只有把从严治党落到实处，真正实现党要管党，才能更好地推进全面依法治国。
1.3 二者要统筹推进、一体建设。
在全国党内法规工作会议上，习近平总书记强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。全面依法治国和全面从严治党没有先后，没有轻重，必须两手抓，两手都要硬。因为二者的根本目标是一致的，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会公平正义、保障人民安居乐业、实现国家长治久安。根本目标的一致性决定二者必须要统筹推进、一体建设。
2 依法治国背景下当前从严治党方面存在的突出问题
2.1 思想认识存在误区，缺乏常抓、狠抓的决心。
言必信，诺必践，行必果。从严治党不能停留口头，既要见行动，更要见成效。但在推进这项工作中却出现一些不适应和苗头性问题：有些人过多考虑个人利益，全面从严治党系列举措一旦触及个人利益时，就大打折扣，横不下心，较不了真；有些人拍得罪人，畏首畏尾，敷衍对付，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只管8小时以内不管8小时以外……这些思想认识上存在的误区，必然导致行动上的滞后性，效果上的。
2.2 党内法规体系不够完善，存在相互冲突现象。
当前中共党内法规倾向于解决突出问题，注重解决问题。例如，为了解决在党的干部任用当中发现的问题，对《党政领导干部任用工作条例》进行了修订，为了加强对领导干部的纪律约束，制定了《党内监督条例》。缺乏整体规划，不是按照规划有序进行，存在“头痛医头、脚痛治脚”的弊病。法规间存在重复、冲突现象，而新的情况和问题不断出现，势必会在一定程度上会引起现实与法规的矛盾。
2.3 考核评价机制不健全，结果应用与现实脱节。
主要体现：一是现今考核评价机制还是缺少量化指标、随意性强，使得考核结果有失客公允。二是考核结果合理使用缺乏与之配套的刚性挂钩制度，尤其在人力资源调配、能级评定、职位调整、学习培训等方面没有明确规定，导致考核与考核结果运用形成“两张皮”现象。
3 在全面推进依法治国中全面从严治党
3.1 坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。
中国共产党自成立至今，走过枪林弹雨，经历鲜血洗礼，经受创业考验，成为世界第一执政大党。是什么支撑中共党走到现在？就是被习近平同志比作压舱石、主心骨、总开关的理想信念！党的十八大以来，我们查处了一大批党员干部违规违纪的案件，这些党员、干部出这样那样的问题，或是政治上变质、或是经济上贪婪、或是道德上堕落、或是生活上腐化。这些案例警示着我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全面从严治党，必须先从理想信念抓起。只有坚定理想信念，才能把全党凝聚到一起，不断增强政治定力，确保党更加坚强有力、党的事业更加兴旺发达。
3.2 坚持依规治党。党章是党内最根本的规矩。
习近平同志多次强调党章的重要性，“全面从严治党首先要尊崇党章”，“严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威”，“要依规治党，用党章规范全党的行为，自觉按照党章办事”……落实好习近平总书记重要指示，就要牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，以党章为根本依据，强化“四个意识”，不断健全党内法规，增强法规执行力，这样才能把党的规矩优势，转化为治国理政的实际效能，体现党内法规的实效性。
3.3 坚持依法治国。无规矩不成方圆。
党内法规最根本是指党章，国家规矩主要指法律法规。全面从严治党，根本落脚点是依法治国。坚持依法治国，必须要与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，做到相辅相成、相互促进、相得益彰。
参考文献
[1]習近平.在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开幕式上发表的重要讲话[N].人民日报，2015：2-3.
[2]习近平.毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义[N].人民日报，2013：1-6.
[3]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[M].北京，人民出版社，2015.
[4]操申斌.“党内法规”概念证成与辨析[J].当代世界与社会主义（双月刊），2008（03）.
[5]刘德敏.中国共产党党内法规初探[J].理论与改革，2007（01）.
[6]王俊华.对“党内法规”提法的再思考[J].上海党史党建，2008（07）.
作者简介
王欢（1979-），女，河北省唐山市人。硕士学位，现为河北行政学院讲师，从事法学研究。
任云飞（1983-），男，河北省无极县人。学士学位。现为河北行政学院科员。
作者单位
河北行政学院 河北省石家庄市 05000
【关键词】依法治国；从严治党
1 全面依法治国与全面从严治党的关系
1.1 全面依法治国是全面从严治党的总揽
全面从严治党，根本落脚点是全面依法治国。现代各国政党越来越重视法治建设，因为执政党只有坚持依法治国，才能保证在国家政治生活中发挥积极作用，得到民众的拥护。中国共产党不仅重视法治建设，还重视党内法规建设。在依法治国的前提下，不断完善党内法规，法律高于法规，法规不能抵触法律，但是严于法律。
1.2 全面从严治党是全面依法治国的保障
王岐山同志曾指出：治国必先治党、治党务必从严。全面从严治党是执政党的自觉担当，也是依法治国的必然保障。自党的十八大以来，党内法规的制度不断完善，越来越严谨。只有把从严治党落到实处，真正实现党要管党，才能更好地推进全面依法治国。
1.3 二者要统筹推进、一体建设。
在全国党内法规工作会议上，习近平总书记强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。全面依法治国和全面从严治党没有先后，没有轻重，必须两手抓，两手都要硬。因为二者的根本目标是一致的，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会公平正义、保障人民安居乐业、实现国家长治久安。根本目标的一致性决定二者必须要统筹推进、一体建设。
2 依法治国背景下当前从严治党方面存在的突出问题
2.1 思想认识存在误区，缺乏常抓、狠抓的决心。
言必信，诺必践，行必果。从严治党不能停留口头，既要见行动，更要见成效。但在推进这项工作中却出现一些不适应和苗头性问题：有些人过多考虑个人利益，全面从严治党系列举措一旦触及个人利益时，就大打折扣，横不下心，较不了真；有些人拍得罪人，畏首畏尾，敷衍对付，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只管8小时以内不管8小时以外……这些思想认识上存在的误区，必然导致行动上的滞后性，效果上的。
2.2 党内法规体系不够完善，存在相互冲突现象。
当前中共党内法规倾向于解决突出问题，注重解决问题。例如，为了解决在党的干部任用当中发现的问题，对《党政领导干部任用工作条例》进行了修订，为了加强对领导干部的纪律约束，制定了《党内监督条例》。缺乏整体规划，不是按照规划有序进行，存在“头痛医头、脚痛治脚”的弊病。法规间存在重复、冲突现象，而新的情况和问题不断出现，势必会在一定程度上会引起现实与法规的矛盾。
2.3 考核评价机制不健全，结果应用与现实脱节。
主要体现：一是现今考核评价机制还是缺少量化指标、随意性强，使得考核结果有失客公允。二是考核结果合理使用缺乏与之配套的刚性挂钩制度，尤其在人力资源调配、能级评定、职位调整、学习培训等方面没有明确规定，导致考核与考核结果运用形成“两张皮”现象。
3 在全面推进依法治国中全面从严治党
3.1 坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。
中国共产党自成立至今，走过枪林弹雨，经历鲜血洗礼，经受创业考验，成为世界第一执政大党。是什么支撑中共党走到现在？就是被习近平同志比作压舱石、主心骨、总开关的理想信念！党的十八大以来，我们查处了一大批党员干部违规违纪的案件，这些党员、干部出这样那样的问题，或是政治上变质、或是经济上贪婪、或是道德上堕落、或是生活上腐化。这些案例警示着我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全面从严治党，必须先从理想信念抓起。只有坚定理想信念，才能把全党凝聚到一起，不断增强政治定力，确保党更加坚强有力、党的事业更加兴旺发达。
3.2 坚持依规治党。党章是党内最根本的规矩。
习近平同志多次强调党章的重要性，“全面从严治党首先要尊崇党章”，“严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威”，“要依规治党，用党章规范全党的行为，自觉按照党章办事”……落实好习近平总书记重要指示，就要牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，以党章为根本依据，强化“四个意识”，不断健全党内法规，增强法规执行力，这样才能把党的规矩优势，转化为治国理政的实际效能，体现党内法规的实效性。
3.3 坚持依法治国。无规矩不成方圆。
党内法规最根本是指党章，国家规矩主要指法律法规。全面从严治党，根本落脚点是依法治国。坚持依法治国，必须要与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，做到相辅相成、相互促进、相得益彰。
参考文献
[1]習近平.在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开幕式上发表的重要讲话[N].人民日报，2015：2-3.
[2]习近平.毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义[N].人民日报，2013：1-6.
[3]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[M].北京，人民出版社，2015.
[4]操申斌.“党内法规”概念证成与辨析[J].当代世界与社会主义（双月刊），2008（03）.
[5]刘德敏.中国共产党党内法规初探[J].理论与改革，2007（01）.
[6]王俊华.对“党内法规”提法的再思考[J].上海党史党建，2008（07）.
作者简介
王欢（1979-），女，河北省唐山市人。硕士学位，现为河北行政学院讲师，从事法学研究。
任云飞（1983-），男，河北省无极县人。学士学位。现为河北行政学院科员。
作者单位
河北行政学院 河北省石家庄市 05000