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摘要：公路工程建设投资成为各项投资中的重中之重，公路建设面临新的发展机遇。为了加强公路建设资金的管理，规范公路建设市场，保证工程质量，提高投资效益，加强公路工程建设项目效益审计具有十分重要的意义。
主题词：加强；工程建设；效益审计；
中图分类号： E232.6 文献标识码： A 文章编号：
一、加强公路工程建设效益审计的必要性
加强和实施效益审计，有利于规范行政行为，提高工作效率和效益
公路工程建设项目的内部效益审计就是施工企业内部通过制定适应项目管理目标审计方案，对其所属工程项目实施的以促进工程项目内部管理，帮助项目负责人更好地履行责任，提高项目的盈利能力，防范经营分险为目的的一种审计形式。它是施工企业经济活动的再监督，是内部控制机制的一个重要组成部分，其審计目标随着项目不同阶段而异。为了使责任制落到实处，就必须坚持实行效益审计。加强效益审计是提高公路工程建设实现“管理+效益”的目标的强有力措施。
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(二)加强和实施效益审计，有利于提高工作透明度，促进施工企业廉政建设
在大力投资公路工程基本建设中，存在着腐败现象滋生的土壤和条件，特别是施工企业权力的滥用会导致腐败现象的发生。在廉政建设中，对权力的依法监督是反腐败工作的一项重要措施。特别是对政务工作实施的全方位效益审计和逐步将审计结果的公开公布，又进一步推动了政务工作的公开透明，使得善于搞暗箱操作、追求随意性、崇拜权力的人再没有活动空间，以前感觉“神秘莫测”的事项均能被实实在在地展现在公众面前。
(三)加强效益审计能将求真务实精神落到实处
空谈误国，实干兴邦。一个企业的经济效益和社会效益，生态效益如何不是企业领导在媒体露面前大谈发展前景，大夸数据所能被大家认可的，效益的好坏要有权威效益审计报告，只有坚决地、不折不扣地把效益审计成果应用于对部门和干部使用考核评价政绩的重要依据、作为干部选拔任用、处罚的重要依据，才能使“经济监督卫士”起到对权力监督和制约的作用；起到对腐败分子的震慑作用；起到规范经济秩序，提高经济效益的作用，才能使求真务实精神落到实处。
二、加强公路工程建设项目效益审计的几点看法
(一) 将资金管理和质量管理纳入效益审计范畴，有利于提高资金使用效益和工作运行质量。资金管理和质量管理是工程管理工作的主线，是核心内容，也是衡量工作成效的基本标准。一项工程的决策、上马到实施仅审查其决策程序的规范性、资金使用的合理性是远远不够的。效益审计从项目投资概预算，到具体支出各环节；从项目预期建设总目标，到具体实施各阶段；从项目论证效益预测，到实际完成取得成效所进行的资金、质量和效益全方位审核评价，将有效督促各级管理部门，在工程立项决策时，必须科学充分地考查论证项目经济效益、社会效益和生态效益；在项目实施中，必须严细认真地审查资金使用成本和产出效益；有无因管理不善造成损失浪费和工程质量不合格等。从而规范各级政府部门逐步把决策成本和管理效益纳入各项考核评价标准依据之中，避免因决策失误、损失浪费和“豆腐渣工程”给国家和人民财产造成损失。
(二) 将管理和决策纳入效益审计范畴，有利于实现规范化管理和科学决策。管理和决策是各级工程建设主管部门及领导者的重要职能和职责。在国家加大交通基础设施建设的今天，对各级工程建设项目主管部门和领导者的管理能力和水平都提出了更高的要求，管理决策的内容涵义、方式方法以及衡量的标准均发生了根本性的变化。“集权化”的管理、“家长式”的管理、和“全能型领导式”的管理正在被规范化的“法治”管理、“科学”管理、和“人性化”管理所取代；衡量一个领导者的能力标准也正在由是否具有“科学决策”能力取代“敢于决策”能力。加强重大投资项目决策和全程效益管理审计，必然能杜绝因“短期行为”、“形象工程”和“无效益工程”的盲目上马，以及因经营管理不善等造成的重大经济损失和国有资产流失。
(三)重视财务收支审计和工程效益审计之间的关系
公路工程建设项目效益审计是对财务收支审计进行的进一步的深化，公路工程效益审计不仅仅是对财务的真实性、合法性等进行的审计，并且还涉及到经济效益，社会效益，生态效益。面对这种情况在开展工程项目效益审计时需要积极的和其他审计进行结合，只有这样才能够更好的对公路工程项效益审计工作的创新打下基础。财务收支审计的主要依据是会计账簿以及报表数据，通过这些材料来对各种财务指标进行分析，相对而言工程项目效益审计的审计范围更加广泛，同时要求和难度都有了很大程度的提高，只有理清了财务收支审计与工程项目效益审计之间的关系，才能够更好地进行工程项目效益审计。
(四)注重对工程建设项目效益审计方法的改善，提高审计效率
公路工程建设项目效益审计所使用的方法必须要科学合理，这样才能够让工程效益审计更加的准确，并能够更加恰当地对审计所反映出来的问题进行处理。因此需要不断的对工程项目效益审计的方法进行改善，提高审计的效率。
(五)加强公路工程建设项目效益审计需要注重防范审计风险
进行公路工程建设项目效益审计时，需要面临的风险有很多，首先，在公路工程项目施工过程中由于气候、地质条件影响修改设计方案的现象很多，这就会导致施工的工程量也会进行改变，对于工程量的确认就变得更加的困难。同时业主往往还会在工程竣工之前办理概算调整，而在最终确定的时候，施工单位的实际费用已经结算支付，这样就会为工程项目的设计遗留下风险。笔者所在单位常常由于种种原因工程设计需要变更，导致工程投资的改变，最终导致工程决算和概算不一致，这也是公路工程建设项目不可避免的。其次，近几年出现了很多需要跨年施工的分包工程，在这样的工程中总承包方想要进行及时的分包结算变得较为困难，而如果不能够及时的进行分包结算就会使得项目的实际支出产生不确定性，对这种情况需要进行有效的防范，否则就会增加工程项目效益审计的风险。与此同时还需要对分包单位进行结算审计，否则极容易出现审计的结论与客观事实不符合的情况。
三、结语
一个企业要想强大就需要尽可能的提高经济效益，因此工程建设项目效益审计对于施工企业有着十分重要的地位，只有不断的改善工程建设项目效益审计工作，才能够更好的从整体上提高企业的市场竞争力，让企业能够在竞争不断增强的市场中走的更远，获得更好的发展。
作者简介：牛健，男，38岁，在职研究生学历，
河北盛通公路建设有限公司，从事会计，统计，审计工作
主题词：加强；工程建设；效益审计；
中图分类号： E232.6 文献标识码： A 文章编号：
一、加强公路工程建设效益审计的必要性
加强和实施效益审计，有利于规范行政行为，提高工作效率和效益
公路工程建设项目的内部效益审计就是施工企业内部通过制定适应项目管理目标审计方案，对其所属工程项目实施的以促进工程项目内部管理，帮助项目负责人更好地履行责任，提高项目的盈利能力，防范经营分险为目的的一种审计形式。它是施工企业经济活动的再监督，是内部控制机制的一个重要组成部分，其審计目标随着项目不同阶段而异。为了使责任制落到实处，就必须坚持实行效益审计。加强效益审计是提高公路工程建设实现“管理+效益”的目标的强有力措施。
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(二)加强和实施效益审计，有利于提高工作透明度，促进施工企业廉政建设
在大力投资公路工程基本建设中，存在着腐败现象滋生的土壤和条件，特别是施工企业权力的滥用会导致腐败现象的发生。在廉政建设中，对权力的依法监督是反腐败工作的一项重要措施。特别是对政务工作实施的全方位效益审计和逐步将审计结果的公开公布，又进一步推动了政务工作的公开透明，使得善于搞暗箱操作、追求随意性、崇拜权力的人再没有活动空间，以前感觉“神秘莫测”的事项均能被实实在在地展现在公众面前。
(三)加强效益审计能将求真务实精神落到实处
空谈误国，实干兴邦。一个企业的经济效益和社会效益，生态效益如何不是企业领导在媒体露面前大谈发展前景，大夸数据所能被大家认可的，效益的好坏要有权威效益审计报告，只有坚决地、不折不扣地把效益审计成果应用于对部门和干部使用考核评价政绩的重要依据、作为干部选拔任用、处罚的重要依据，才能使“经济监督卫士”起到对权力监督和制约的作用；起到对腐败分子的震慑作用；起到规范经济秩序，提高经济效益的作用，才能使求真务实精神落到实处。
二、加强公路工程建设项目效益审计的几点看法
(一) 将资金管理和质量管理纳入效益审计范畴，有利于提高资金使用效益和工作运行质量。资金管理和质量管理是工程管理工作的主线，是核心内容，也是衡量工作成效的基本标准。一项工程的决策、上马到实施仅审查其决策程序的规范性、资金使用的合理性是远远不够的。效益审计从项目投资概预算，到具体支出各环节；从项目预期建设总目标，到具体实施各阶段；从项目论证效益预测，到实际完成取得成效所进行的资金、质量和效益全方位审核评价，将有效督促各级管理部门，在工程立项决策时，必须科学充分地考查论证项目经济效益、社会效益和生态效益；在项目实施中，必须严细认真地审查资金使用成本和产出效益；有无因管理不善造成损失浪费和工程质量不合格等。从而规范各级政府部门逐步把决策成本和管理效益纳入各项考核评价标准依据之中，避免因决策失误、损失浪费和“豆腐渣工程”给国家和人民财产造成损失。
(二) 将管理和决策纳入效益审计范畴，有利于实现规范化管理和科学决策。管理和决策是各级工程建设主管部门及领导者的重要职能和职责。在国家加大交通基础设施建设的今天，对各级工程建设项目主管部门和领导者的管理能力和水平都提出了更高的要求，管理决策的内容涵义、方式方法以及衡量的标准均发生了根本性的变化。“集权化”的管理、“家长式”的管理、和“全能型领导式”的管理正在被规范化的“法治”管理、“科学”管理、和“人性化”管理所取代；衡量一个领导者的能力标准也正在由是否具有“科学决策”能力取代“敢于决策”能力。加强重大投资项目决策和全程效益管理审计，必然能杜绝因“短期行为”、“形象工程”和“无效益工程”的盲目上马，以及因经营管理不善等造成的重大经济损失和国有资产流失。
(三)重视财务收支审计和工程效益审计之间的关系
公路工程建设项目效益审计是对财务收支审计进行的进一步的深化，公路工程效益审计不仅仅是对财务的真实性、合法性等进行的审计，并且还涉及到经济效益，社会效益，生态效益。面对这种情况在开展工程项目效益审计时需要积极的和其他审计进行结合，只有这样才能够更好的对公路工程项效益审计工作的创新打下基础。财务收支审计的主要依据是会计账簿以及报表数据，通过这些材料来对各种财务指标进行分析，相对而言工程项目效益审计的审计范围更加广泛，同时要求和难度都有了很大程度的提高，只有理清了财务收支审计与工程项目效益审计之间的关系，才能够更好地进行工程项目效益审计。
(四)注重对工程建设项目效益审计方法的改善，提高审计效率
公路工程建设项目效益审计所使用的方法必须要科学合理，这样才能够让工程效益审计更加的准确，并能够更加恰当地对审计所反映出来的问题进行处理。因此需要不断的对工程项目效益审计的方法进行改善，提高审计的效率。
(五)加强公路工程建设项目效益审计需要注重防范审计风险
进行公路工程建设项目效益审计时，需要面临的风险有很多，首先，在公路工程项目施工过程中由于气候、地质条件影响修改设计方案的现象很多，这就会导致施工的工程量也会进行改变，对于工程量的确认就变得更加的困难。同时业主往往还会在工程竣工之前办理概算调整，而在最终确定的时候，施工单位的实际费用已经结算支付，这样就会为工程项目的设计遗留下风险。笔者所在单位常常由于种种原因工程设计需要变更，导致工程投资的改变，最终导致工程决算和概算不一致，这也是公路工程建设项目不可避免的。其次，近几年出现了很多需要跨年施工的分包工程，在这样的工程中总承包方想要进行及时的分包结算变得较为困难，而如果不能够及时的进行分包结算就会使得项目的实际支出产生不确定性，对这种情况需要进行有效的防范，否则就会增加工程项目效益审计的风险。与此同时还需要对分包单位进行结算审计，否则极容易出现审计的结论与客观事实不符合的情况。
三、结语
一个企业要想强大就需要尽可能的提高经济效益，因此工程建设项目效益审计对于施工企业有着十分重要的地位，只有不断的改善工程建设项目效益审计工作，才能够更好的从整体上提高企业的市场竞争力，让企业能够在竞争不断增强的市场中走的更远，获得更好的发展。
作者简介：牛健，男，38岁，在职研究生学历，
河北盛通公路建设有限公司，从事会计，统计，审计工作