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【摘要】教学质量是本科院校的生命线。尤其是对于新建本科院校，构建一套科学有效的教学质量保障体系更是必要而迫切。以成都大学为例，基于新建本科院校的发展内涵，分析了教学质量保障体系构建的重要性，有利于实现高标准的教学质量提升和高校质量工程的制度化。最后，对其运行机制进行探析的同时，对教学质量保障体系的有效建设也展开了思考。
【关键词】新建本科院校 教学质量 保障体系
【基金项目】本文系“省级教改项目：应用型本科院校质量保障体系的建设与实践”阶段研究成果之一。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0230-01
随着我国高等教育的改革与发展，高等教育已由规模的扩大转移到教学质量的内涵发展上来，继2007年下发《高等学校本科教学质量与教学改革工程》文件后，教育部于2012年又下发了《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》等文件。教学质量是决定高校人才培养目标实现的关键因素，是新建本科院校的生命线。在我国高等教育发展日益多元化、竞争日趋激烈的形势下，新建本科院校要想在人才培养和自身发展等方面获得一席之地，就必须构建一套科学有效的教学质量保障体系，以实现学校自身长远的内涵式发展。
一、新建本科院校内涵解析
在我国高等教育大众化发展进程中，一大批新建本科院校通过“院校合并”或“专升本”等途径应运而生。而业界所称的“新建本科院校”，是指1999年适应国家扩招需要而新成立的200多所本科院校。 截止2013年底，我国共有新建本科学校647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%，占非“211”普通本科高校数量的61.3%。新建本科院校已经形成一种特殊的办学群体，但与老牌本科院校相比，由于在品牌、影响、教育经验、运行规范等方面均处于劣势，在整个高教体系中任重道远。成都大学是成都市政府主办的唯一一所普通本科院校，作为一所新建本科院校始终强调办学定位的地方性、人才培养与科学研究的应用性、服务地方的主动性，立足全面、全员质量管理理念，以制度创新改变传统教学、以管理创新保证教学质量，积极构建基于PDCA管理模式的成都大学教学质量保障体系。
二、构建教学质量保障体系的重要性
加强高校教学质量工程研究，对于更新办学理念、完善管理机制、优化人才培养模式、提升办学与教学水平等方面具有重要意义。高等教育内部质量保障体系是指由高等学校组织的高等教育质量保障活动各要素、过程、环节等相互联系、相互制约而构建的整体，其质量保障活动包括高等学校的各种形式的质量管理、质量控制和自我评估等为达到一定的教育教学质量标准而采取的一系列措施与行动。
一是有利于实现高标准的教学质量提升。教学质量工程是一项系统性工作，需要涉及到学校各个职能部门的各个方面，通过对学校教学工作进行规划、实施、检查和分析后，将处理后的信息有效反馈至各个执行部门，围绕关键领域和重点环节进行有针对性的改革，深化高等学校教学改革，切实提升教学质量。
二是有利于实现高校质量工程的制度化。基于PDCA循环方法 构建闭环式教学质量保障体系，引导教学质量监控体系具有规范性、针对性与时效性，形成程序化、制度化的监控。“P”代表教学质量保证事前计划，即“准备做什么，如何做，做到什么程度”；“D”表示“教学质量保证计划的实施”，即“做计划的事”；“C”代表对教学质量保证实施检查，即“做的事是否与策划的相符”；“A”表示“教学质量保证”活动总结，也是教学质量保证升华。每经历一次PDCA的循环，教学质量保证活动应当有所提高，在一轮又一轮的PDCA循环中，教学质量就在原有基础上有所改进、有所突破，PDCA连续不断、永无止境。
三、成都大学“教学质量保障体系”运行机制探析
目前，各高校因发展历程不同、地域和文化差异等因素影响，其教学质量保障体系建设的侧重也有差异。为顺利实现对教学质量保证体系的运行、检查和总结，保证教学质量监控的各个环节不脱节、不遗漏，成都大学校职能部门、教学单位或岗位严格履行自己的责任，完善工作程序和管理制度，形成教学质量保障体系运行机制（如图所示），致力于实现人才培养质量目标。
逻辑起点与终点：教学质量保证体系是始于国家、社会和学生需求，终于国家、社会和学生满意的质量管理模式。学校对教学质量目标的实现所面临的现状分析也反作用于国家、社会和学术的要求程度。另外，基于国家、社会和学生的需求和期望是不断变化的，学校自身也面临着发展与竞争的压力，这些都促使学校关注相关方的满意度。
五个过程环节：教学质量保证体系是以过程为基础的质量管理模式。影响教学质量的活动共由五个过程构成，分别是：教学质量目标与管理职责；教学资源保证过程；教学过程保证过程；教学质量监测过程和教学质量分析与改进过程。它们共同构成了一个全方位、全过程、循环闭合、持续改进的教学质量保证体系，其目的主要是保证高素质应用型人才培养目标的质量实现。
教学质量保障体系中的五个过程环节要素内容各有侧重，但几乎涵盖了质量保障的各个方面。包括办学定位和办学思路、质量目标、人力资源保证、教学经费保证、培养方案、招生工作、自我监测、监审与评估与分析和改进等要素内容。在教学质量保障体系的运行过程中，不同的管理维度对应不同的质量标准。各职能部门以质量标准为监控重点，以持续改进为目的，加强教学质量保障体系的有效运行。因不同管理维度下有多级指标划分，每个指标与其质量标准又一一对应。
四、成都大学教学质量保障体系建设的思考
受传统管理思想、管理体制和管理文化的影响，新建本科院校普遍更多地强调教学质量保障体系的核心要素是监控和评价，忽视教学质量保障体系中作为质量保障主体全校师生的主动性，忽视教学资源包括硬件资源和软件资源对教学质量的制约性。成都大学借助“高校扩招”带来的机遇而得以创建，但"高校扩招"是一把双刃剑，它为新建本科院校也带来了挑战，潜伏着教学质量的威胁和后劲难以为继的压力。在复杂的历史历程和不同的发展机遇与挑战的背景下，教学质量保障体系的建设与运行是一项长期持续且任务繁重、量大的工作，成都大学在教学质量保障体系探索中也必然是不断探索，路漫漫其修远兮。
参考文献：
[1]创新办学 破解新建本科院校转型难题[EB/OL]. http：//zqb.cyol.com/html/2011-05/30/nw.D110000zgqnb_20110530_1-04.htm.
[2]应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心课题组. 地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[R]. 2013年11月.第3页.
[3]教育部高等教育教学评估中心.高等学校内部质量保障体系建设之路[M].高等教育出版社.2009年9月21日.第147页.
[4]PDCA循环方法是由美国质量管理专家戴明（W.E.Deming）首先提出并运用到质量管理工作上的，又称戴明循环。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（实施）、Check（检查）和Act（总结）的第一个字母。来源：PDCA全面质量管理模式[EB/OL]. http：//www.jl-clean.com.cn/jl-clean_Article_541514.html
作者简介：
刘晓（1988-），硕士，主要研究方向：高等教育理论与政策。
【关键词】新建本科院校 教学质量 保障体系
【基金项目】本文系“省级教改项目：应用型本科院校质量保障体系的建设与实践”阶段研究成果之一。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0230-01
随着我国高等教育的改革与发展，高等教育已由规模的扩大转移到教学质量的内涵发展上来，继2007年下发《高等学校本科教学质量与教学改革工程》文件后，教育部于2012年又下发了《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》等文件。教学质量是决定高校人才培养目标实现的关键因素，是新建本科院校的生命线。在我国高等教育发展日益多元化、竞争日趋激烈的形势下，新建本科院校要想在人才培养和自身发展等方面获得一席之地，就必须构建一套科学有效的教学质量保障体系，以实现学校自身长远的内涵式发展。
一、新建本科院校内涵解析
在我国高等教育大众化发展进程中，一大批新建本科院校通过“院校合并”或“专升本”等途径应运而生。而业界所称的“新建本科院校”，是指1999年适应国家扩招需要而新成立的200多所本科院校。 截止2013年底，我国共有新建本科学校647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%，占非“211”普通本科高校数量的61.3%。新建本科院校已经形成一种特殊的办学群体，但与老牌本科院校相比，由于在品牌、影响、教育经验、运行规范等方面均处于劣势，在整个高教体系中任重道远。成都大学是成都市政府主办的唯一一所普通本科院校，作为一所新建本科院校始终强调办学定位的地方性、人才培养与科学研究的应用性、服务地方的主动性，立足全面、全员质量管理理念，以制度创新改变传统教学、以管理创新保证教学质量，积极构建基于PDCA管理模式的成都大学教学质量保障体系。
二、构建教学质量保障体系的重要性
加强高校教学质量工程研究，对于更新办学理念、完善管理机制、优化人才培养模式、提升办学与教学水平等方面具有重要意义。高等教育内部质量保障体系是指由高等学校组织的高等教育质量保障活动各要素、过程、环节等相互联系、相互制约而构建的整体，其质量保障活动包括高等学校的各种形式的质量管理、质量控制和自我评估等为达到一定的教育教学质量标准而采取的一系列措施与行动。
一是有利于实现高标准的教学质量提升。教学质量工程是一项系统性工作，需要涉及到学校各个职能部门的各个方面，通过对学校教学工作进行规划、实施、检查和分析后，将处理后的信息有效反馈至各个执行部门，围绕关键领域和重点环节进行有针对性的改革，深化高等学校教学改革，切实提升教学质量。
二是有利于实现高校质量工程的制度化。基于PDCA循环方法 构建闭环式教学质量保障体系，引导教学质量监控体系具有规范性、针对性与时效性，形成程序化、制度化的监控。“P”代表教学质量保证事前计划，即“准备做什么，如何做，做到什么程度”；“D”表示“教学质量保证计划的实施”，即“做计划的事”；“C”代表对教学质量保证实施检查，即“做的事是否与策划的相符”；“A”表示“教学质量保证”活动总结，也是教学质量保证升华。每经历一次PDCA的循环，教学质量保证活动应当有所提高，在一轮又一轮的PDCA循环中，教学质量就在原有基础上有所改进、有所突破，PDCA连续不断、永无止境。
三、成都大学“教学质量保障体系”运行机制探析
目前，各高校因发展历程不同、地域和文化差异等因素影响，其教学质量保障体系建设的侧重也有差异。为顺利实现对教学质量保证体系的运行、检查和总结，保证教学质量监控的各个环节不脱节、不遗漏，成都大学校职能部门、教学单位或岗位严格履行自己的责任，完善工作程序和管理制度，形成教学质量保障体系运行机制（如图所示），致力于实现人才培养质量目标。
逻辑起点与终点：教学质量保证体系是始于国家、社会和学生需求，终于国家、社会和学生满意的质量管理模式。学校对教学质量目标的实现所面临的现状分析也反作用于国家、社会和学术的要求程度。另外，基于国家、社会和学生的需求和期望是不断变化的，学校自身也面临着发展与竞争的压力，这些都促使学校关注相关方的满意度。
五个过程环节：教学质量保证体系是以过程为基础的质量管理模式。影响教学质量的活动共由五个过程构成，分别是：教学质量目标与管理职责；教学资源保证过程；教学过程保证过程；教学质量监测过程和教学质量分析与改进过程。它们共同构成了一个全方位、全过程、循环闭合、持续改进的教学质量保证体系，其目的主要是保证高素质应用型人才培养目标的质量实现。
教学质量保障体系中的五个过程环节要素内容各有侧重，但几乎涵盖了质量保障的各个方面。包括办学定位和办学思路、质量目标、人力资源保证、教学经费保证、培养方案、招生工作、自我监测、监审与评估与分析和改进等要素内容。在教学质量保障体系的运行过程中，不同的管理维度对应不同的质量标准。各职能部门以质量标准为监控重点，以持续改进为目的，加强教学质量保障体系的有效运行。因不同管理维度下有多级指标划分，每个指标与其质量标准又一一对应。
四、成都大学教学质量保障体系建设的思考
受传统管理思想、管理体制和管理文化的影响，新建本科院校普遍更多地强调教学质量保障体系的核心要素是监控和评价，忽视教学质量保障体系中作为质量保障主体全校师生的主动性，忽视教学资源包括硬件资源和软件资源对教学质量的制约性。成都大学借助“高校扩招”带来的机遇而得以创建，但"高校扩招"是一把双刃剑，它为新建本科院校也带来了挑战，潜伏着教学质量的威胁和后劲难以为继的压力。在复杂的历史历程和不同的发展机遇与挑战的背景下，教学质量保障体系的建设与运行是一项长期持续且任务繁重、量大的工作，成都大学在教学质量保障体系探索中也必然是不断探索，路漫漫其修远兮。
参考文献：
[1]创新办学 破解新建本科院校转型难题[EB/OL]. http：//zqb.cyol.com/html/2011-05/30/nw.D110000zgqnb_20110530_1-04.htm.
[2]应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心课题组. 地方本科院校转型发展实践与政策研究报告[R]. 2013年11月.第3页.
[3]教育部高等教育教学评估中心.高等学校内部质量保障体系建设之路[M].高等教育出版社.2009年9月21日.第147页.
[4]PDCA循环方法是由美国质量管理专家戴明（W.E.Deming）首先提出并运用到质量管理工作上的，又称戴明循环。PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（实施）、Check（检查）和Act（总结）的第一个字母。来源：PDCA全面质量管理模式[EB/OL]. http：//www.jl-clean.com.cn/jl-clean_Article_541514.html
作者简介：
刘晓（1988-），硕士，主要研究方向：高等教育理论与政策。