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在社会保障制度中，医疗保险制度对于保障人民的身体健康、促进经济社会发展，具有极其重要的作用。作为社会化的医疗保险制度，最早诞生在德国。1883年，德国议会颁布实施《疾病社会保险法》，规定对全体从事工业性经济活动的工人一律实行强制性疾病社会保险，这是世界上第一部疾病社会保险法。德国之所以建立医疗保险制度，与疾病风险的特殊性有直接的关系。一方面，疾病风险需要社会提供医疗保险，另一方面，一般商业性保险无法、也不愿意承担如此复杂、广泛的风险。继德国之后，世界上许多国家都相继建立了医疗保险制度，来解决工业化中日益广