肯尼亚经济:依赖英国

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  一名正在休假的英国特别空勤团(SAS)士兵,12次往返于被恐怖分子袭击和包围的爆炸案现场,营救出100多名平民,他唯一的武器就是一支手枪。这看起来很像是好莱坞大片里的惊险的人质营救行动,但这是发生在2013年9月21日肯尼亚首都内罗毕韦斯特盖特商场恐怖袭击事件的真实场景。这名士兵的英雄壮举值得赞叹,也令人引发外界对肯尼亚的西方军事力量的关注,为何在肯尼亚会有英国士兵的身影,而且还可以携带武器?作为大英帝国过去的殖民地,英国常年会派出顾问团为肯尼亚的军队提供培训和指导,也有英国部队来肯尼亚军事基地进行训练。
  根据英国政府相关部门统计,2001年在肯尼亚出生的英国居民有129633人,到2009年则上升至203000人。虽然肯尼亚已经实现独立,但依然还是英联邦的成员,因此无论从军事、政治还是经济、社会等方面,肯尼亚与英国的联系仍然非常紧密。
  为殖民当局道歉
  2013年6月6日,英国政府就英帝国殖民当局于20世纪50年代镇压肯尼亚茅茅起义的受害者表示真诚道歉,宣布将对5228名受害者赔偿1400万英镑,并出资在内罗毕修建茅茅起义纪念碑。
  茅茅起义被认为是肯尼亚独立运动的开始,参与者大多是二战期间在英国国王非洲步兵团服役过的肯尼亚士兵,他们受过民族民主思想的洗礼,最初的目的是反对英国殖民政府和欧洲殖民者。1952年,英国殖民当局开始武力镇压茅茅起义,双方对抗长达8年,英国殖民当局对该组织成员实施水刑、火刑、强奸等暴行,共导致3万多人死亡。在第三世界民族独立运动风起云涌的大环境下,1960年1月英殖民政府宣布结束“紧急状态”,1963年肯尼亚宣布独立。
  当年茅茅起义令英国两党在非洲殖民政策上产生极大争议,时隔半个多世纪后,英国政府不得不为当年殖民政府所犯下的罪行埋单。英国《卫报》评论说:“任何赔偿都不足以弥补对肯尼亚人的伤害,目前英国的发展在很大程度上基于数百年的奴隶贸易以及殖民统治,我们应对先辈在过去犯下的错误担负起全面的责任。”
  位于东非沿海的肯尼亚,自10世纪以来就是印度洋贸易的中转站,也是连接欧洲和亚洲的海上航线的重要补给点,中国明代航海家郑和的船队就曾到达肯尼亚的马林迪。葡萄牙殖民者1698年被肯尼亚人赶走,后来法国人来了。此后很长一段时间,这里都相对比较沉寂,直到19世纪非洲大探险运动将非洲再度摆在世人面前。19世纪下半叶,欧洲列强掀起瓜分非洲的狂潮,肯尼亚成为英国的殖民地。1886年英、德在伦敦签订了瓜分东非的条约,1890年英德两国又签订黑尔戈兰条约,自此肯尼亚完全成为英国的势力范围。1895年英国正式宣布肯尼亚为英属东非保护地,由英国外交部派专员管理。1920年,英国将东非保护地改为肯尼亚直辖殖民地,设总督为最高行政长官。
  在英国殖民期间,大批白人移民进入肯尼亚,凭借不平等的《皇家土地法令》,他们攫取了定居点的土地,特别是气候宜人、土地肥沃的东非大裂谷和中央高地地区,在后来的反抗斗争中,这一区域反抗也最为强烈。到1914年时,肯尼亚人被夺走了约180万公顷土地,失去土地的土著要么被驱赶到专门划定的保留地,要么进入白人农场劳动。此外,殖民政府还在肯尼亚征收高额茅屋税或人头税,强征劳役,并干涉和破坏当地的传统文化。尽管英国人带来了茶、咖啡、小麦等农作物,也带来了铁路和商业,但是殖民侵略所带来的屈辱和伤害犹如烙印难以褪去,殖民时期的政治、经济、文化、社会生活等领域的影响也没有随着肯尼亚的独立而彻底消弭。
  从寄生到共生?
  二战期间,肯尼亚作为英国重要的军事基地,有将近10万人加入国王非洲步兵团,有效阻击了意大利在意属索马里和埃塞俄比亚的军事行动。二战结束后,这些士兵退伍,成为后来反抗英国殖民统治的民族运动的领导者和参与者。
  肯尼亚于1963年宣布独立,第二年肯尼亚共和国成立。新政府很快就遭遇重大的军事动乱:1963年发生反索马里族叛匪战争和1964年1月第11皇家来复枪营发生兵变。肯尼亚新政府由此意识到军队稳定的重要性,下令为军队加薪,并推进军队非洲化。不过这个新生的国家并没有完全脱离英国,它还是英联邦的成员,还依仗原宗主国的驻军和训练支持。尽管1964年年底英军已经撤离肯尼亚,但仍留下一批军事顾问为肯尼亚军队提供训练支持,同时英国保留军用飞机过境肯尼亚的权利,皇家海军东印度舰队可以在蒙巴萨港停泊维修,使用当地的通信设施等。
  根据英国陆军网站提供的信息显示,英国军队在肯尼亚主要有两支力量,一支是英国和平支助组织(东非),为东非地区提供军事援助,促进安全部门改革和提高维和能力;另一支是英国陆军驻肯尼亚教导团,其训练基地位于内罗毕以北200公里的纳纽基。根据英国国防部门与肯尼亚政府达成的协议,在肯尼亚的训练基地,每年有6个步兵营展开为期6个星期的训练,还有3个皇家工程师中队进行土木工程项目训练,2个医疗组部署为平民提供初级卫生保健。此次内罗毕商场恐怖袭击事件中,救出大量人质的英军士兵所在的特别空勤团,是英国最精锐的特种部队。该部队会定期在肯尼亚境外训练执勤,并追踪与索马里和也门的极端伊斯兰教徒有交往的英国人。
  随着国际形势的变化,特别是恐怖主义行动向非洲转移,肯尼亚对接受欧美军援和军事人员入境协防力度更大,也更多地涉足周边国家的军事干预行动,成为英美等国的“马前卒”。2001年12月,美国计划打击索马里境内的恐怖分子头目阿尔·凯达,希望能借用肯尼亚的军事基地,当时肯尼亚政府担心难民涌入引发混乱,后来在英国国防大臣胡恩的游说下点头应允。美国借助盟国英国与肯尼亚的政治关系,将触角伸到肯尼亚,使其成为下一轮反恐斗争的桥头堡。2007年,西方国家在“不带条件的情况下迅速、慷慨地向联合国非盟驻索马里特派团信托基金捐款”,支持非盟派兵1.7人到索马里维和,肯尼亚正是派兵国之一。2011年,肯尼亚更是直接出兵索马里,为今年9月份爆发的内罗毕商场袭击爆炸案埋下隐患。美国借助英国的关系,每年都会派遣上百名陆军特种训练教官前往肯尼亚执行反恐行动,并帮助肯尼亚军队的伞兵营训练了该国唯一的反恐游骑兵。
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