浅析新时代国有建设投资企业办公室参谋助手职能

来源 :安家(建筑与工程) | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhangtingzhi2009
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  摘要:新时代国有建设投资企业作为现代经济体系重要力量,面临新的形势任务,加上行政业务要求不断调整,都对办公室发挥参谋助手职能提出更高要求,本文根据参谋助手职能定义,将其细化为决策辅助、综合服务、文稿撰写职能,并分析了发挥发挥参谋助手职能存在的问题和提出相关建议。
  关键词:新时代;国有建设投资公司;办公室;参谋助手
  一、引言
  办公室是国有建设投资企业的综合办事机构,是承上启下、联通左右的“神经中枢”,工作“重、苦、杂、难”。当前,企业运转的日常性、基础性工作越来越依靠办公室完成,切实加强和有力发挥参谋助手这项办公室的核心职能,才能更好为企业的高效运行起到良好辅助作用,但新时代,国有建设投资公司办公室面临新的任务、亟待新的突破。
  世界步入百年未有之大变局的深度变革期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,经济发展转向高质量发展阶段,国家正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,国有建设投资企业作为现代经济体系的重要力量,必须融入新发展格局,服务于中华民族伟大复兴的战略全局,在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥有效作用,这考验着企业的深远谋略和深度践行,也对办公室参谋助手职能提出新的更高要求;《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》等一系列国企改革制度陆续出台,国有企业改革步入纵深,国有建设投资企业要抓住我国发展的重要战略机遇期,整体、系统和协同地实质深化改革,切实增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,提高企业活力和效率,这考验着企业探索改革和有效治理能力,也对办公室的工作提出新的更高目标;2014年习总书记对办公室工作提出“五个坚持”总体要求,中办、国办陆续印发了《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》《关于加强和改进党委信息工作的意见》《关于进一步精简文件和简报的意见》等规章制度,行政办公业务要求动态调整,这对办公室参谋助手职能提出新的更高标准。
  基于上述国有建设投资企业办公室工作面临的新挑战、新任务,本文结合新时代特征和国有建设投资企业特点,细分了国有建设投资企业办公室参谋助手职能,然后详细阐述了新时代国有建设投资企业办公室参谋助手职能发挥存在的问题,最后为提升参谋助手职能提出建议。
  二、新时代国有建设投资企业办公室参谋助手职能定义和细化分类
  (一)参谋助手职能定义
  参谋助手是指认真履职尽责,积极为领导出谋划策,携手完成好上级交给的各项任务。本文认为办公室参谋助手职能可以进一步细化为决策辅助职能、综合服务职能、文稿撰写职能三项,其中决策辅助职能是“参谋”的主要表现形式,综合服务职能是“助手”的主要表现形式,文稿撰写职能兼具“参谋”和“助手”属性。因此本文认为办公室参谋助手职能是指办公室围绕企业中心工作,通过决策辅助、综合服务、文稿撰写具体形式,为企业平稳高效运行提供基础支撑的职能。
  (二)新时代国有建设投资企业的三项细化职能
  决策辅助职能,即为领导决策提供相关的信息、资料、方案,从而建言献策的职能。包括信息收集和加工、内外部的调查研究等方面。
  綜合服务职能,即以高度责任感和高效率工作,通过综合协调,提供相关高质量服务,保障企业日常工作有条不紊进行的职能。包括机要保密、后勤接待、会议管理、督办检查、车辆管理等维持日常运转的工作。
  文稿撰写职能,即将上级精神、领导意图、业务工作等用简明准确的文字形成系统文字材料的职能。包括文件起草、公文拟稿、讲话报告等文字材料的撰写。
  三、新时代国有建设投资企业办公室参谋助手职能发挥存在的问题
  (一)在发挥决策辅助职能方面
  1.思想理念更新缓慢。新时代知识更迭快,创新理念涌现,国有建设投资企业办公室在接纳和吸收新的思想理念方面魄力和动力不足,大局意识和前瞻思维时常和整体工作不匹配,易于求稳,转而容易形成路径依赖,不愿意尝试新的模式、探索新的领域,创造新的方法,导致提供的决策方案与新环境下的工作实际不相适应。
  2.存在“重服务而轻参谋”的现象。新时代面临的机遇和挑战都显著增多,“参谋”价值更加凸显,但办公室“身在兵位,胸为帅谋”的意识不够强,在落实上级精神、贯彻领导新思路、重难点问题高效解决等急需参谋的领域,思虑谋划存在空白,不易拿出全面可行的满意参谋举措。
  3.信息收集处理不全面及时。当前是一个信息大爆炸的时代,新媒体不断发展,巨量的信息每天不断涌入,没有完善的信息筛选工具,信息真伪难辨,信息源头难以延伸到最基层,办公室信息收集处理数量大、难度高,不能保证信息报送的全面及时,从而影响决策时效。
  4.调查研究和理论知识学习不够深入。建设投资领域需要很前瞻的眼光、战略思维,也需要详尽的调研,而目前有些文秘人员对一些大政方针、领导思路敏感度不高、研究肤浅,同时调研流于形式,调研反映情况不全面,没有形成厚实的参谋储备。
  (二)在发挥综合服务职能方面
  1.服务效率偏低,服务不够精细化。国有建设投资企业高端对接频繁,更考验服务细节、全面,但仍存在细节上考虑不全,超前服务、事中服务和事后服务链条运转不畅通,没有制度化规范化,主要依靠经验,导致在某些环节容易出现纰漏。
  2.节约友好型服务力度不够。党中央提出的“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”重要号召,办公室在后勤管理、对内对外接待、办公用品管理等服务方面可以充分响应,但节约意识和手段都还不强,还有降本增效的空间。
  3.统筹安排难度大。国有建设投资企业要面对的资源方多且高端,参与的环节长且复杂,外部需要办公室处理的事务多,企业内部日常运转组织协调事项同样繁杂,事情的轻重缓急区分难度加大,容易陷入千头万绪的工作,拖慢企业整体工作节奏。
  4.管理制度更新慢。国有建设投资企业很多制度与国家法律法规和上级规章制度接轨,与企业发展状况紧密相连,目前国家法律修订频次增高,国有建设投资公司改革任务重、业务扩张迅速,企业情况变化快,而且合规管理要求严格,就要求制度更新频率高、更加健全,但国有建设投资企业制度修订流程繁琐,部分权责、标准划分还涉及部门间的利益冲突,加上办公室制度种类多,涉及范围广,导致制度更新缓慢,不能很好约束、统一办公室管理行为。   5.被动和主动的关系没有理清。办公室工作要围绕领导的需要转,围绕发展大局转,总的来说从属性被动性比较强,但新时代办公室要有更强的主动性、计划性、预见性,导致主动和被动的界定比较模糊,难以平衡。
  (三)在发挥文稿撰写职能方面
  1.工作难度大、强度高。国有建设投资企业作为国有企业的一种,不仅可能受到政府和政府国资管理部门领导,还可能要受其上级企业领导,作为国企,还要研究党中央和国务院的大政方针和国企改革要求,要吃透上级精神,再联系企业本身情况,形成文稿,需要深厚的文字功底,更需要大量额外时间学习调研,才能按照上级精神要求,形成具有企业特征的针对性文稿,临时性和大型材料一般也需要加班加点完成,这就导致文稿工作强度一般比部门其他人员更高。
  2.领导意图领悟不准。领导在不同场合发言、讲话都会体现领导管理理念、管理方法,需要办公室文秘将零碎的思想整合起来,形成系统丰富的管理思想,但存在难以总结归纳领导对各种工作的思路要求的情况,文章不能准确反映领导的思想,导致修改次数偏多。
  3.队伍薄弱。文字材料写作工作强度高,所以愿意从事文字写作的人员较少,而所需的素质水平往往也更高,写作需要积淀,“笔杆子”培养周期长,导致文稿撰写人才队伍薄弱。
  4.文稿质量还要提高。有的文稿不能很好结合企业自身情况,泛泛而论,文风不实、撰写效率低,没有专门的文稿审核人员,都极大影响文稿的质量。
  四、新时代国有建设投资企业办公室发挥好参谋助手职能的建议
  (一)紧跟新时代,加快思想理念更新
  1.把牢政治方向,提高政治意识
  时刻与党中央保持一致,增强“四个意识”,胸怀“国之大者”,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作必修课,将政治意识融入日常工作的方方面面,要观大势、谋大局,密切关注国家在建设投资方面的战略布局、行业发展规律以及国有建设投资企业改革发展中的新情况、新变化,敢于破除陈旧观念,用新理念、新方法提供新策略。
  2.强化“参谋”意识,增强主动性
  建设投资领域政策需求庞大、涉及知识专业化程度高,当前又是国企改革关键时期,要更加凸显“参谋”作用,要更加主动积极、全面细致思考企业所处方位、面临问题、解决措施,结合上级要求、企业优势,迸发思维火花,将感性认识理性化,零碎认识系统化,谋到点子上、参到关键处,尤其文秘人员善于学习、勤于学习,提高自身理论知识水平,丰富政策、法规、经济等方面的知识,增强参谋的本领。
  (二)紧跟新时代,提高信息处理能力
  1.进一步挖掘重点信息
  国有建设投资企业的经营生产发展情况,在新时代更多受国家政策引导和本行业的发展规划所影响,办公室则应针对相关政府部门发布的各类信息进行分析,深挖这些信息中包含的产业发展状况及趋势,进而辅助领导层结合这些内容掌握本行业的相关政策,同时还要完善信息收集机制,要充分发挥现代化的信息媒体工具作用,在原有基础上,扩大信息来源渠道,大量提供项目、贷款、合作伙伴等对企业有重大影响的情况,以有效性和针对性的信息储备提高领导决策效率。
  2.报送高质量精品信息
  应从根本上摒弃“流水账”式的信息报送模式,对收集到的信息,要有筛选前置,提取有效信息,尤其要重视信息分析辨别,确保信息来源的权威性和可靠性,通过重要程度排序将信息逐一分类,加强对重点信息的提炼工作,使报送的信息精准、有效,推动领导层能更迅速的结合精品信息针对具体问题确定管理办法或决策。
  3.形成大信息工作合力
  国有建设投资企业应当建立在党委主导下的信息工作联动机制,将信息网络延伸至各部门,调动各部门工作积极性,确保信息互通、共享,尤其是紧急信息,要建立落实“1+X”的工作机制,“1”是办公室,“X”是事件涉及单位、部门,使信息传达更迅速,要围绕破解发展难题和突出矛盾加强调查研究,及时准确掌握和搜集第一手材料,反映基层、企业实情,为领导的决策尽可能地提供翔實、可靠的参考,抓住牵一发动全身的关键环节,多提实招建议,为企业科学决策和措施落地提供有力支撑。此外,知识经济时代,信息是重要资源,商业秘密关乎企业生存发展,办公室服务对象有主要领导,经常接触机要文件,传递重要信息,所以办公室要滴水不漏的做好信息保密工作,维护好企业的信息安全。
  (三)紧跟新时代,提高服务质量效益
  1.创新服务方式
  国有建设投资公司对接沟通的很多都是大型集团、重要政府机关、金融机构等,对办公室服务质量要求更高、细节要求更严,因此办公室要以强烈的服务意识,持续提高服务水平,以“到位不越位”的原则,增强服务的主观能动性,能从事前、事中、事后把控服务细节,提供全过程、全方位的服务,充分展示企业的形象,同时新时代各领域都在不断发生深刻变化,办公室需增强创新意识,进一步开拓思路,能针对服务过程中不曾经历过的很多新情况、新问题创造新方法,创新制定重要服务事项的流程和要点,服务更加精细化,构建节约友好型服务。
  2.做好统筹协调
  要突出全局性,从全局思考、筹划、安排和处理问题,协调好人与企业、人与事、事与事间的关系,在人员、车辆、馆所等资源调配上要树立“一盘棋”思想,服从服务于企业大局,善于运用计划安排法,将在同一时期轻重缓急不同的事情,根据领导意图,做好协调、统筹安排,做出一个时期的工作安排计划。
  3.夯实制度保障
  办公室要建立完备的工作体系、制定完善的工作制度,明确日常规定和考核,坚持公正性,严格按制度办事,防止和克服工作中的随意性,使办公室工作人员在工作中保持认真负责的态度,明确处理事务的要求,提高工作效率。
  (四)紧跟新时代,加强文稿撰写能力
  1.深刻领会领导意图
  深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,及时学习领会习近平总书记在不同地域、不同领域的系列重要讲话精神,认真贯彻新时代党的基本理论、基本路线、基本方略,准确吃透上级党委、领导和主管部门的指示精神与工作部署,下笔彰显政治意识,出手体现中央精神。了解本单位工作重点、总体和阶段性工作的谋划打算,积极主动及时与领导多请示,明确目标方向,搞好思路接轨;平时多留心观察,多请示汇报,多沟通交流,经常研究领导修改的材料,反复进行推敲,总结归纳出领导对各种文体的思路要求。
  2.重视人才培养
  通过健全激励考核机制,设置科学的考核指标,既认定价值,又以督促考核推动文秘人员的素质提升。在过程中注重提拔任用,积极选用实干真干的文秘人员,提拔重用默默奉献的文秘工作人员,让他们有发挥的舞台。可以利用“传帮带”“结对子”的方法,让“师父”帮助“好苗子”快速成长,在“好苗子”未来的成长道路上、成长规划上给予指导。
  3.倡导务实的文风
  要严格落实中央破除“文山会海”的要求,文章要要写短文、讲短话,力求平实、严谨、质朴,严谨细致,字斟句酌,严把文字质量关,严防错别字和漏字发生,切忌粗枝大叶、出现差错。
  五、结语
  新时代,国有建设投资企业办公室要牢固树立“四个意识”,忠实践行“五个坚持”,不驰于空想、不骛于虚声,在办文办会办事中,埋头苦干、锐意进取,充分发挥参谋助手作用,做到参谋工作高质量,服务工作更细致,文稿工作有水平,在“三服务”工作中继续砥砺奋进,开创各项工作的新局面。
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