重庆的士罢运背后的盘剥链条

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  11月3日凌晨到5日上午——持续两天多的重庆出租车罢运事件告一段落。
  重庆全城的士罢运后的第二天,上清寺站,一辆的士停在路边,这名江姓司机刚刚拒绝了一个去沙坪坝的乘客。江是响应政府以及出租车公司的号召,试探着开车上路。他的汽车挡风玻璃右下角穿了个洞,裂缝向周边扩散,看起来像被钝器击打过。他说,这是昨天出车的代价,“停在路边上个厕所,回来后,就被石头砸破了。”他说,“触动了政府,但根本问题没解决。”
  
  凌晨开始的集体“休息”
  
  罢运时间至少在10月30日已经确定,上述江姓司机证实,消息在司机尤其夜班司机间流传,部分出租车公司也获悉信息,但谁都知道,这是一件不可避免的事。
  直到3日凌晨5点,新的一天到来,重庆市渝北区、渝中区、沙坪坝、九龙坡、南岸区、江北区等基本上见不到一辆出租车。主城区拥有8000多辆的士,似乎一夜间都“消失”了。司机们都在街边栏杆上观望。抵触情绪像病菌一样蔓延全城。当有的士路过时,他们就会上前阻挡,用水瓶扔掷,要求其停止营运,加入到集体抗争中去。
  尽管警方表示无黑恶组织介入,但司机们之间那股强烈意识仍让这次被称为“集体‘休息’”的罢运事件变得冲突不断。至少有20多辆的士被砸,擅自营运的司机受到警告甚至殴打。
  生活在这座现代化山城里的人们,平日里对身边的出租车有诸多怨言,直到此刻他们才意识到,满街跑的黄壳车,对他们有多么重要。
  当天上午,重庆市政府召开紧急会议,上午10时,官方媒体新华社也罕见地发出《重庆主城区出租车全部停驶》、《重庆市主城区出租车全城罢运四大原因》等滚动报道。信息透明缓和了事件进一步恶化。
  下午4时许,重庆市交委举行新闻发布会,交委副主任梁培军介绍说,导致此次主城区出租车罢运主要有4个原因:一是出租车企业与驾驶员利益分配存在矛盾;二是主城区出租车存在加气难问题未得到彻底解决;三是出租车租价结构不合理;四是非法营运车辆扰乱正常秩序。
  
  日赚270元以上才有收入
  
  据一名重庆当地媒体记者观察称,多年来,重庆出租车行业的腐朽,已经形成了层层盘剥的链条,不堪重负的司机们充满怨气,迟早要断裂,而此次罢运,正是其表现的一部分。
  28岁的的哥钱亮算了笔账,今年上半年,他向重庆国泰出租车公司缴纳了13.5万元营收预付款后,取得天语汽车的经营权,此外,他每个月还要向公司缴纳8200元的“份子钱”。按照规定,4年期满后,车辆报废,公司只退回2万元预付款。四年下来,钱亮算了笔账,公司从他身上赚取了40.86万元。
  在这条盘剥链上,钱亮是一名“被剥削者”,同时他也是一名“剥削者”。他雇佣了一名副班司机(多数的士有一名主班、一名副班和一名顶班司机),按照规定,这部车每天向公司缴纳460元的份子钱。一个月的份子钱为13800元(他和副班各出一半),而实际上他只要向公司缴纳8200元,余下的5500元,公司会返还。但返还部分副班是没份的。
  从出租车公司到承包者(主班),副班是这条盘剥链的终端。除去每天230元的一半份子钱及至少30元加气费、10元盒饭钱,这意味着,副班司机每天必须赚到270元以上,才有报酬。一名副班司机说,以上个月为例,往往一天下来,只赚了10多元钱,有时候甚至亏本。
  
  承包费高企盘剥链形成
  
  2004年,重庆市开始实行出租车改革,由承包化经营改为公司化。
  正是此时,下岗在家的杨孝明与重庆市公路运输(集团)出租分公司签署了《出租车驾驶员劳务协议》,并交纳7000元保证金,做了一名副班驾驶员。他说,在公司化改制过程中,政府并没获利。但出租汽车公司从政府手中低价取得经营权后,由于指标数量有限,出租车指标价格猛然上涨,一度突破一个指标100万元的大关,已接近国内出租车指标转让的最高价格。
  因而带动了承包费水涨船高。据2007年当地媒体报道,要成为主班驾驶,需要累计投入相当于两辆出租车(长安羚羊)的价值——11.5万元费用,而公司每月还要收取营收定额10800元。而到了今年年初,当钱亮要进入出租车行业做主班驾驶时,他必须缴纳13万多元的费用,此外还有每月,1万多元的定额。
  在这样的“背景”下j主驾则“顺理成章”地将风险转嫁给其手下的副班、顶班,形成了一套五花八门、层层分配的风险转嫁体系。
  “所以,就形成了主驾(班)司机‘养鸡’,出租车公司‘取蛋’!主驾司机被迫克扣副驾、顶班,自由提高板板钱(即份子钱)等,形成了一个完整盘剥链条。”杨孝明说。当他工作了一年,发现自己的工资和养老保险被克扣后,起诉公司,被主班辞退。
  据他介绍,北京市的哥“份子钱”每天仅170元左右,上海市的哥“份子钱”每天才380元,“深圳市的哥‘份子钱’虽说每天达到420元,但当地的起租价格超过重庆50%,而重庆主城九区出租汽车司机‘份子钱’普遍达380、400元,最高的竟达460元!”这加重了出租车驾驶员的生活负担,增添了他们的生活困难,引发了这次社会事件。
  
  黑车横行后的腐朽
  
  45岁的杨孝明试图打破这条盘剥链,从2005年起,他开始构想成立“重庆市人民出租车有限公司”。
  “公司通过募集方式设立,股东股份等额,并聘用专业人才进行管理,股东只有一辆车的经营权,自己必须开车,同时聘请司机作为员工,司机与股东同工同酬,同时,公司为所有员工交纳社保,”他描绘说。
  但杨孝明准备向工商局注册时,被卡在了政府部门行政许可这一关。他至今没有打破出租车行业的垄断壁垒,这也是中国出租车行业的缩影。经济学家孙立平感言,中国出租汽车业:一个半市场化改革的怪胎。
  在重庆,出租车行业除了体制的腐朽,还有夹杂着更多因素。黑车被认为是这座山城的诟病之一。2007年11月28日出版的《重庆晨报》称,主城区假冒、克隆出租车总量已达1500-2000辆,按照当时政府公布的主城区正规出租车总量7000多辆,据此测算,黑车与正规车之比接近1:3.5。
  匿名的业内人士称,黑车的出现反映了执法人员工作不力,甚至与政府某些部门腐败相关,在北碚区,未经过核准的200多辆绿色的士营运了半年。政府部门被指勾结出租公司公开经营黑车。
  而据一份重庆某出租车公司的合同称:羚羊牌7100型营运车一辆,经营期限为两年。一次性缴纳安全生产基金11万元,期满退还8万,每月份子钱为6600元。
  业内人士指出,这是一辆典型的黑车,該车实际上已经报废,经营权证换到另一辆新车上,这就是为什么可以份子钱相差 悬殊,还可以退还8万元的奥秘所在。
  对于正规的士司机而言,他们面临的监管更苛刻。10月28日,针对出租车拒载、宰客的现象,重庆市交通部门施行新规定,被投诉3次以上就吊销两证。新规定虽具有震慑作用,但大多数的土司机认为做法不太人性化,只向着乘客,而不多为驾驶员考虑。
  “这两年我写了至少20万字的文章和建议,分别给重庆市政府每个部门寄送了出租车行业意见书,但都没有回音。”杨孝明说。在他看来,重庆出租车行业封闭固守,政府听不到声音,但内部已经腐朽。
  
  迅速恢复营运背后
  
  重庆的哥间的明星人物杨孝明认为,“份子钱”并未触动行业核心内幕。
  11月4日下午,将自己定位为“重庆出租车司机权利探索者”的杨孝明终于被相关部门邀去面谈,他被怀疑是这次罢运的煽动者。
  “我还不至于做这种事,”杨说,多年来,不断在论坛发表文章和观点,“我不会参与群体性事件,除了法律,我需要静静等待。”
  他认为重庆全城的士罢运或许是个契机。截至11月5日下午5时市政府决定,对擅自提高行业收费的现象必须坚决纠正,并责成各出租汽车公司将“份儿钱”降回到去年的水平。每天新增10万立方米CNG天然气,缓解“加气难”问题。
  在新闻发布会上,重庆市市政府副秘书长崔坚向因此事而造成不便的市民表示了歉意,并表示,此次事件的发生,包括市交委在内的职能部门负有不可推卸的责任,目前市政府已经针对此次事件启动了行政问责制,将追究相关职能部门相关负责人的责任。
  杨孝明通过网络看到发布会消息时感叹,政府把原因归咎在“份子钱”后就浅尝即止,还是没有触动出租车行业的核心内幕。
  罢运事件就此走入尾声,一名“天语”的士司机道出个中插曲,她说,4日下午,公司召集所有承包者开会,在会上要求所有的士承包者必须出车,一天签到两次,补助300元。
  “我不是为了这300元补助,”这名的土司机说,虽然规定的养老保险金还是没有影子,但“如果不跑起来,每天还要倒贴”。
  再次经过陈家坪客运总站时,广场上已经停满了黄色的士,司机们在大声招揽着客人。雨水冲涮了街道,偶尔有辆没有车灯的出租车,从路上突兀地开过。
  
  (摘自:《南方都市报》2008年11月6日 編辑:周 南)
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