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建设工程的生产过程是一个周期长，数量大的消费过程。为适应工程造价控制和管理要求，需要在设计和建设阶段进行多次计价。所以工程造价控制是建设管理的一个核心部分。它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价、再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工结算，整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、最后确定工程实际造价的过程，计价过程各环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重要课题。