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摘要：随着社会的发展，人们对精神生活的需求日趋强烈，文化旅游也随之火热。五台山佛教文化旅游发展中的突出问题是社区参与缺失。五台山旅游发展应该抓住机遇，大打“五台山佛教文化旅游”这张牌，在发展佛教文化旅游的过程中有效地引入社区参与机制，使当地居民有机地融入旅游发展的开发、管理、监督和保护的过程中，在旅游发展中受益。
关键词：文化旅游；社区参与；五台山
中图分类号：Ｆ592．7 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2008）02－0187－02
一、文化旅游与社区参与
（一）文化旅游
结合旅游属性，文化旅游可以表述为：是旅游者以观光参与等行为为媒介，通过了解和熟悉特定文化群体（区域）的文化特性来达到增长知识和陶冶情操的目的的旅游活动。这里的“文化群体”是指在文化上具有整合关系的人群。小到一个村庄，大到一个国家都可以称为一个文化群体。
（二）社区参与
“社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等发展过程中充分考虑社区的意见和需求，并将其作为开发主体和参与主体，以保证旅游可持续发展和社区发展”（保继刚，2006）。由此可见，引入社区参与机制就是让社区（居民）参与到旅游地旅游业的发展中来，以主人翁的身份看待当地旅游业，享受旅游业发展带来的经济和社会效益，实现社区和旅游的可持续发展。随着旅游业的不断发展，社区参与旅游发展的层次会随之不断提高，从“个别参与”到“组织参与”，再到“大众参与”，最后到“全面参与”，内容和形式也不断得到丰富。完善的社区参与机制在文化旅游的发展中至关重要。
二、五台山文化旅游发展社区参与不成熟
（一）居民参与意识薄弱
表现在五台山居民没有认识到旅游业不仅是一项能带动地方经济发展的产业，更是一项能够促进社会文化交流、增加就业机会并对子孙后代都有益的产业。他们在心理上还没有完全接受并渴望发展旅游业，对于自身在旅游发展过程中的地位与作用定位等也没有较为清晰的认识。
（二）社区开放度低、居民参与范围窄
现代社区不是孤立封闭社区，而是具有开放系统的社区，只有通过促进社区的开放，增大流通密度，加大人才流、物质流、信息流和交通流的流量，汲取精华，剔除糟粕，才有益于促进社区发展。很明显，五台山地区不论是在基础设施上还是在信息流通上都没有达到现代社区的标准，对外开放的程度明显偏低。因此，普通社区民众参与旅游发展的范围非常有限。
（三）缺乏完善的社区参与机制
完善的社区参与机制是一个涉及到从参与、决策、培训、生产到分配的完备的体系。五台山文化旅游发展至今没有建立起完善的参与机制，居民参与的人数较少、层次较低，在参与中获得的利益也相当有限。这不仅不利于五台山政府发展各种组织力量，掌握社区发展动向，调动各种组织在社区发展中的积极性，同时，也不利于五台山地区居民了解地区发展情况，支持地区的发展工作。
三、建立完善的社区参与机制
（一）社区参与机制在文化旅游发展中的作用
1．有利于社会经济的发展
通过社区的参与，当地居民可直接从事各种各样的旅游经营和管理活动，他们能从中直接获利，生活水平将不断得到改善，实现真正意义上的“旅游扶贫”。文化旅游的发展还可以为社区居民提供大量的就业机会，进而带动相关产业的发展，促进当地社会经济的发展和居民生活水平的提高。从社会发展角度看，发展文化旅游也可以促进当地社会的发展，社区居民通过参与文化旅游，提高其文化水平，增强其参与意识和民主意识，进而改善社区医疗、教育、交通、通讯等基础设施条件。
2．有利于旅游业的发展
社区居民参与文化旅游服务，可以在旅游活动中渲染出原汁原味的地方、民族文化氛围，增加吸引力。文化旅游资源包括两大部分，一是以物质状态存在的文化遗址和建筑，二是传统的民族文化和民俗民风。而第二部分旅游资源的开发更大程度上取决于当地居民的参与和保护意识。文化旅游者大多愿意使用具有当地特色的设施，希望能与当地人直接接触，融入当地的民俗风情中。只有社区居民真正参与到旅游开发中，通过建立家庭旅馆，制作传统手工艺品，表演传统节庆活动等，才能带给游客以身临其境的感受。只有社区居民参与旅游讲解和表演，展现其本土特色的传统、习俗和生活方式，才能增加游客对本土文化的了解程度。
3．有利于资源与环境的保护
文化旅游的开发存在着资源保护和资源利用二者的矛盾，而社区参与是解决这一矛盾的有效途径。旅游业发展所依赖的资源大多数是共享资源，但在资源的开发利用方面存在着排他性和竞争性，加剧了保护和开发的矛盾。当地居民参与文化旅游区的建设和经营管理，可使他们从依赖耗费资源来维持生活转向从事资源的开发经营管理工作，从而缓解了资源保护的压力。从环境保护角度看，社区参与为保护区的资源保护提供了强大动力。社区居民通过文化旅游的教育功能了解到保护的价值，这样可使文化旅游保护以及可持续发展的观念更加深入人心。
社区参与文化旅游可以为当地社区带来多方面的利益（具体如表）。
（二）五台山佛教文化旅游发展的社区参与内容
1．参与文化旅游的发展决策
包括授权社区居民自行决定五台山旅游发展目标，倾听当地居民对发展五台山旅游的希望与看法，并将这些意见纳入政府的决策之中。这样做的依据之一是可持续发展的思想。五台山佛教文化旅游事业的发展不仅要使旅游者获得精神的满足、再生产能力的提高、政府税收的增加和旅游企业的赢利，还要给五台山地区居民带来多方面的利益，参与分享利益各方共同形成伙伴关系，利益共享，责任共担，共同促进五台山旅游业的健康、协调、持续发展。依据之二是对五台山旅游吸引系统的科学把握。五台山旅游的吸引力不仅仅是五台山地区独特的景观资源（自然和人文），五台山地区的居民也是旅游吸引系统的重要组成部分。这样一来，就不会在旅游发展中轻视乃至忽略社区居民的作用。研究表明，旅游地若能充分考虑社区居民的要求并使其受益，社区居民则表现出支持旅游进一步发展的倾向，并以更积极姿态继续介入；反之，则与之相反?穴Ｉｎｓｋｅｅｐ?熏１991?雪。
2．参与文化旅游的利益分配
就五台山地区而言，参与利益分配主要包括：不断增加五台山地区居民的就业机会和商业机会；保证五台山地区居民优先被景区雇佣的权利；旅游商品尽量采用五台山本地的原料进行加工；向五台山地区居民开放为旅游者而兴建的服务设施和环保（回收水和废水处理等）设施。问题在于，由于个人经济力量有限，政府又无具体保障措施，五台山地区居民参与利益分配大多有心无力，结果这种“特权”只集中在少数人或少数部门之中，而大多数人则承担起了旅游发展的各项成本。这也是五台山旅游发展急需解决的问题之一。
3．参与文化旅游的知识教育培训
包括两个方面?押一是为提高五台山地区居民文化旅游意识和环境观念而进行的教育。主要由五台县旅游行政管理部门或行业协会牵头实施，通过教育培训使五台山地区居民形成主动的、自觉的环保观念，从而与环境形成主客体对等关系。二是为增强五台山地区居民在文化旅游发展中的生存能力和技能而进行的培训。培训主体可以是旅游行政管理部门、旅游企事业单位等。如对五台山地区居民进行服务接待和经营方式的简单培训后，可将部分景区民居装修改造为供出租的客房，并提供简单膳食，最终从中受益。
在我国经济发展浪潮的推动下，五台山旅游业虽然取得了不小的发展，但和我国其他佛教名山还存在差距。五台山旅游发展应该抓住机遇，大打“五台山佛教文化旅游”这张牌，在发展佛教文化旅游的过程中有效地引入社区参与机制，使当地居民有机地融入旅游发展的开发、管理、监督和保护的过程中，在旅游发展中受益，五台山旅游必将迎来美好的明天。
关键词：文化旅游；社区参与；五台山
中图分类号：Ｆ592．7 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2008）02－0187－02
一、文化旅游与社区参与
（一）文化旅游
结合旅游属性，文化旅游可以表述为：是旅游者以观光参与等行为为媒介，通过了解和熟悉特定文化群体（区域）的文化特性来达到增长知识和陶冶情操的目的的旅游活动。这里的“文化群体”是指在文化上具有整合关系的人群。小到一个村庄，大到一个国家都可以称为一个文化群体。
（二）社区参与
“社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等发展过程中充分考虑社区的意见和需求，并将其作为开发主体和参与主体，以保证旅游可持续发展和社区发展”（保继刚，2006）。由此可见，引入社区参与机制就是让社区（居民）参与到旅游地旅游业的发展中来，以主人翁的身份看待当地旅游业，享受旅游业发展带来的经济和社会效益，实现社区和旅游的可持续发展。随着旅游业的不断发展，社区参与旅游发展的层次会随之不断提高，从“个别参与”到“组织参与”，再到“大众参与”，最后到“全面参与”，内容和形式也不断得到丰富。完善的社区参与机制在文化旅游的发展中至关重要。
二、五台山文化旅游发展社区参与不成熟
（一）居民参与意识薄弱
表现在五台山居民没有认识到旅游业不仅是一项能带动地方经济发展的产业，更是一项能够促进社会文化交流、增加就业机会并对子孙后代都有益的产业。他们在心理上还没有完全接受并渴望发展旅游业，对于自身在旅游发展过程中的地位与作用定位等也没有较为清晰的认识。
（二）社区开放度低、居民参与范围窄
现代社区不是孤立封闭社区，而是具有开放系统的社区，只有通过促进社区的开放，增大流通密度，加大人才流、物质流、信息流和交通流的流量，汲取精华，剔除糟粕，才有益于促进社区发展。很明显，五台山地区不论是在基础设施上还是在信息流通上都没有达到现代社区的标准，对外开放的程度明显偏低。因此，普通社区民众参与旅游发展的范围非常有限。
（三）缺乏完善的社区参与机制
完善的社区参与机制是一个涉及到从参与、决策、培训、生产到分配的完备的体系。五台山文化旅游发展至今没有建立起完善的参与机制，居民参与的人数较少、层次较低，在参与中获得的利益也相当有限。这不仅不利于五台山政府发展各种组织力量，掌握社区发展动向，调动各种组织在社区发展中的积极性，同时，也不利于五台山地区居民了解地区发展情况，支持地区的发展工作。
三、建立完善的社区参与机制
（一）社区参与机制在文化旅游发展中的作用
1．有利于社会经济的发展
通过社区的参与，当地居民可直接从事各种各样的旅游经营和管理活动，他们能从中直接获利，生活水平将不断得到改善，实现真正意义上的“旅游扶贫”。文化旅游的发展还可以为社区居民提供大量的就业机会，进而带动相关产业的发展，促进当地社会经济的发展和居民生活水平的提高。从社会发展角度看，发展文化旅游也可以促进当地社会的发展，社区居民通过参与文化旅游，提高其文化水平，增强其参与意识和民主意识，进而改善社区医疗、教育、交通、通讯等基础设施条件。
2．有利于旅游业的发展
社区居民参与文化旅游服务，可以在旅游活动中渲染出原汁原味的地方、民族文化氛围，增加吸引力。文化旅游资源包括两大部分，一是以物质状态存在的文化遗址和建筑，二是传统的民族文化和民俗民风。而第二部分旅游资源的开发更大程度上取决于当地居民的参与和保护意识。文化旅游者大多愿意使用具有当地特色的设施，希望能与当地人直接接触，融入当地的民俗风情中。只有社区居民真正参与到旅游开发中，通过建立家庭旅馆，制作传统手工艺品，表演传统节庆活动等，才能带给游客以身临其境的感受。只有社区居民参与旅游讲解和表演，展现其本土特色的传统、习俗和生活方式，才能增加游客对本土文化的了解程度。
3．有利于资源与环境的保护
文化旅游的开发存在着资源保护和资源利用二者的矛盾，而社区参与是解决这一矛盾的有效途径。旅游业发展所依赖的资源大多数是共享资源，但在资源的开发利用方面存在着排他性和竞争性，加剧了保护和开发的矛盾。当地居民参与文化旅游区的建设和经营管理，可使他们从依赖耗费资源来维持生活转向从事资源的开发经营管理工作，从而缓解了资源保护的压力。从环境保护角度看，社区参与为保护区的资源保护提供了强大动力。社区居民通过文化旅游的教育功能了解到保护的价值，这样可使文化旅游保护以及可持续发展的观念更加深入人心。
社区参与文化旅游可以为当地社区带来多方面的利益（具体如表）。
（二）五台山佛教文化旅游发展的社区参与内容
1．参与文化旅游的发展决策
包括授权社区居民自行决定五台山旅游发展目标，倾听当地居民对发展五台山旅游的希望与看法，并将这些意见纳入政府的决策之中。这样做的依据之一是可持续发展的思想。五台山佛教文化旅游事业的发展不仅要使旅游者获得精神的满足、再生产能力的提高、政府税收的增加和旅游企业的赢利，还要给五台山地区居民带来多方面的利益，参与分享利益各方共同形成伙伴关系，利益共享，责任共担，共同促进五台山旅游业的健康、协调、持续发展。依据之二是对五台山旅游吸引系统的科学把握。五台山旅游的吸引力不仅仅是五台山地区独特的景观资源（自然和人文），五台山地区的居民也是旅游吸引系统的重要组成部分。这样一来，就不会在旅游发展中轻视乃至忽略社区居民的作用。研究表明，旅游地若能充分考虑社区居民的要求并使其受益，社区居民则表现出支持旅游进一步发展的倾向，并以更积极姿态继续介入；反之，则与之相反?穴Ｉｎｓｋｅｅｐ?熏１991?雪。
2．参与文化旅游的利益分配
就五台山地区而言，参与利益分配主要包括：不断增加五台山地区居民的就业机会和商业机会；保证五台山地区居民优先被景区雇佣的权利；旅游商品尽量采用五台山本地的原料进行加工；向五台山地区居民开放为旅游者而兴建的服务设施和环保（回收水和废水处理等）设施。问题在于，由于个人经济力量有限，政府又无具体保障措施，五台山地区居民参与利益分配大多有心无力，结果这种“特权”只集中在少数人或少数部门之中，而大多数人则承担起了旅游发展的各项成本。这也是五台山旅游发展急需解决的问题之一。
3．参与文化旅游的知识教育培训
包括两个方面?押一是为提高五台山地区居民文化旅游意识和环境观念而进行的教育。主要由五台县旅游行政管理部门或行业协会牵头实施，通过教育培训使五台山地区居民形成主动的、自觉的环保观念，从而与环境形成主客体对等关系。二是为增强五台山地区居民在文化旅游发展中的生存能力和技能而进行的培训。培训主体可以是旅游行政管理部门、旅游企事业单位等。如对五台山地区居民进行服务接待和经营方式的简单培训后，可将部分景区民居装修改造为供出租的客房，并提供简单膳食，最终从中受益。
在我国经济发展浪潮的推动下，五台山旅游业虽然取得了不小的发展，但和我国其他佛教名山还存在差距。五台山旅游发展应该抓住机遇，大打“五台山佛教文化旅游”这张牌，在发展佛教文化旅游的过程中有效地引入社区参与机制，使当地居民有机地融入旅游发展的开发、管理、监督和保护的过程中，在旅游发展中受益，五台山旅游必将迎来美好的明天。