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摘 要： 外委施工单位历来人员复杂，素质参差不齐，安全管理薄弱，管理难度大，一向是研山铁矿管理的重点，研山铁矿通过五项举措，从源头控制、完善档案资料、规范开工条件、管理考核、应急演练等方面加强外委施工的安全管理，效果显著，实现了企业对外委施工安全管理的有序开展，确保了企业外委施工作业安全。
关键词： 源头控制、完善档案资料、规范开工条件、管理考核、應急演练
【中图分类号】 U215 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）12-0191-01
研山铁矿位于河北省唐山市滦县响嘡镇境内，是冀东铁矿区的重要组成部分，属于鞍山式沉积变质铁矿床，选用露天开采方式。研山铁矿坚持“谁发包谁负责”和“属地管理”原则，全面加强对外委施工安全管理。五项举措包括：源头控制、完善档案资料、规范开工条件、管理考核、应急演练。通过实施五项举措，实现研山铁矿外委施工安全。
1、源头控制
1.1公司制定完善的外委施工管理制度。包括明确资质审查内容、标准、流程、责任人的准入管理制度，明确教育培训内容、培训时间、责任单位、考试管理的教育培训制度，明确定期检查周期、不定期检查频次、检查内容、责任单位和责任人的作业现场安全检查制度，明确考核项目、考核标准、约束激励以及退出机制的考核奖惩制度。
1.2公司严格按照法律法规规定审查外委施工队伍资质以及工程技术人员配备和主要工程设备设施是否满足外委施工安全、技术要求，审查项目负责人、管理人员社会保险缴纳情况，以及从业人员工伤保险缴纳情况，审查安全生产责任制、管理制度、操作规程等“三项制度”建立完善情况，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员持证情况以及从业人员教育培训情况等。公司在审核资质和条件期间，对不符合条件的施工队伍实行清退淘汰制度。
1.3公司与承包单位签订合同的同时签订《安全生产管理协议》，明确约定安全投入保障、安全设施和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援和报告、安全检查与考评和违约责任等相关内容。
2、完善档案资料
2.1公司建立健全外委施工管理台账，登记每一个工程或项目的承包单位项目部、主要负责人、项目部负责人、工期、参加施工人数。
2.2按照一个项目一套档案要求健全完善档案管理，主要包括承包单位资质、外委施工资质条件审查意见表、承包单位“三项制度”、“三项岗位”人员资格证书、人员清单，教育培训计划以及每次教育培训内容、考勤记录、考卷、考核情况汇总表，施工方案，管理人员社会保险及从业人员工伤保险缴纳回执复印件，涉及职业健康接害岗位的要有上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查记录等。
3规范开工条件
3.1公司将外委施工单位所有从业人员全部纳入培训计划开展教育培训，涉及职业健康接害岗位的同时开展职业健康危害专题培训。
3.2公司严格门禁管理，对外委施工单位未佩戴上岗证的人员一律不得进入施工作业现场。
3.3全面辨识安全风险，公司严格要求承包单位要在施工前，按照《生产经营单位职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）规定二十类事故类别，对施工环境和各个环节岗位全面辨识安全风险，修改完善“三项制度”。
3.4公司要求承包单位编制符合实际情况的《施工方案》，主要内容包括工程项目概况、施工顺序、施工方法、劳动组织、设备设施、安全技术措施、应急预案，以及工程平面图、设备布置图、供电系统图等必备图纸。严禁使用国家明令禁止的工艺和设备，并按照合同约定和相关规范标准要求，委托具有相应资质的机构对危险性较大的设备进行设备检测检验。
3.5公司加强外委施工现场管理，要求外委施工现场设置公示牌板，标明承包单位、工程概况、项目负责人姓名、工期、参加施工人数、主要风险和管控措施、公司现场监督管理责任人等内容。要求承包单位为现场施工人员统一配发符合安全生产和职业健康要求的劳动防护用品，并监督正确佩戴和使用，着装上要有明显的承包单位的标识。
4、管理考核
4.1承包单位项目部要按照开工前辨识的风险和管控措施，制定安全检查表，并根据工程项目进展情况和现场生产环境、条件变化，对检查表及时进行调整完善。
4.2承包单位项目部要按照有关制度，对照检查表开展日常安全检查，检查和整改复查情况要在检查结束3日内书面报公司存档。
4.3承包单位（项目部上级单位）要定期对项目部安全管理情况开展检查。工期不满半年的，至少开展两次检查；工期超过半年的，至少每季度检查一次。要在检查结束10日内将检查和整改复查情况书面告知公司。
4.4公司对承包方的安全生产工作统一管理、统一安全考核。
4.5公司逐项目确定外委管理责任人，指定专职安全生产管理人员，负责监督指导协调交叉作业、应急演练、事故救援等安全生产重点问题，落实上级部门安排部署，对照《施工方案》和外委施工单位制定的安全检查表以及相关规范标准要求，对外委施工单位作业现场实施全过程的监督检查。
4.6公司依据非煤矿山行业重大隐患判定标准，排查治理外委施工过程中存在的重大隐患，发现重大隐患，及时向报告并妥善处置，坚决遏制较大及以上事故发生。
5、应急演练
5.1公司严格要求承包单位项目部制定完善的专项应急预案、现场处置方案，经评审或者论证后，由项目部经理签署公布，及时发放到项目部有关部门、岗位和有关人员，同时按照分级属地原则和隶属关系，向负有安全生产监督管理职责的部门进行告知性备案。公司督促承包单位项目部每半年至少开展一次现场处置方案演练，每年至少开展一次专项应急预案演练。
5.2外委施工项目部发生生产安全事故时，要立即报告公司，并立即组织抢救，严格按照规定逐级上报。
结束语：
近一年来，研山铁矿按照分级和属地管理原则，对公司所有外委施工单位逐一进行梳理，从源头控制、档案资料、开工条件、管理考核和应急演练五个方面完善每一个外委施工单位的资料和现场管理，不留死角和盲区。并进一步把外委施工单位纳入公司内部安全管理体系，与公司内部班组同步，进行班组式安全管理。同时进一步加强对外委施工全过程的安全管理，严格考核奖惩，确保了公司外委施工作业安全。
参考文献
[1] 高洪海.浅谈外委施工的安全管理[J].大陆桥视野，2018（08）：79-81.
[2] 张子英.浅谈如何抓好外委施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（33）：54.
关键词： 源头控制、完善档案资料、规范开工条件、管理考核、應急演练
【中图分类号】 U215 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）12-0191-01
研山铁矿位于河北省唐山市滦县响嘡镇境内，是冀东铁矿区的重要组成部分，属于鞍山式沉积变质铁矿床，选用露天开采方式。研山铁矿坚持“谁发包谁负责”和“属地管理”原则，全面加强对外委施工安全管理。五项举措包括：源头控制、完善档案资料、规范开工条件、管理考核、应急演练。通过实施五项举措，实现研山铁矿外委施工安全。
1、源头控制
1.1公司制定完善的外委施工管理制度。包括明确资质审查内容、标准、流程、责任人的准入管理制度，明确教育培训内容、培训时间、责任单位、考试管理的教育培训制度，明确定期检查周期、不定期检查频次、检查内容、责任单位和责任人的作业现场安全检查制度，明确考核项目、考核标准、约束激励以及退出机制的考核奖惩制度。
1.2公司严格按照法律法规规定审查外委施工队伍资质以及工程技术人员配备和主要工程设备设施是否满足外委施工安全、技术要求，审查项目负责人、管理人员社会保险缴纳情况，以及从业人员工伤保险缴纳情况，审查安全生产责任制、管理制度、操作规程等“三项制度”建立完善情况，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员持证情况以及从业人员教育培训情况等。公司在审核资质和条件期间，对不符合条件的施工队伍实行清退淘汰制度。
1.3公司与承包单位签订合同的同时签订《安全生产管理协议》，明确约定安全投入保障、安全设施和施工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事故应急救援和报告、安全检查与考评和违约责任等相关内容。
2、完善档案资料
2.1公司建立健全外委施工管理台账，登记每一个工程或项目的承包单位项目部、主要负责人、项目部负责人、工期、参加施工人数。
2.2按照一个项目一套档案要求健全完善档案管理，主要包括承包单位资质、外委施工资质条件审查意见表、承包单位“三项制度”、“三项岗位”人员资格证书、人员清单，教育培训计划以及每次教育培训内容、考勤记录、考卷、考核情况汇总表，施工方案，管理人员社会保险及从业人员工伤保险缴纳回执复印件，涉及职业健康接害岗位的要有上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查记录等。
3规范开工条件
3.1公司将外委施工单位所有从业人员全部纳入培训计划开展教育培训，涉及职业健康接害岗位的同时开展职业健康危害专题培训。
3.2公司严格门禁管理，对外委施工单位未佩戴上岗证的人员一律不得进入施工作业现场。
3.3全面辨识安全风险，公司严格要求承包单位要在施工前，按照《生产经营单位职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）规定二十类事故类别，对施工环境和各个环节岗位全面辨识安全风险，修改完善“三项制度”。
3.4公司要求承包单位编制符合实际情况的《施工方案》，主要内容包括工程项目概况、施工顺序、施工方法、劳动组织、设备设施、安全技术措施、应急预案，以及工程平面图、设备布置图、供电系统图等必备图纸。严禁使用国家明令禁止的工艺和设备，并按照合同约定和相关规范标准要求，委托具有相应资质的机构对危险性较大的设备进行设备检测检验。
3.5公司加强外委施工现场管理，要求外委施工现场设置公示牌板，标明承包单位、工程概况、项目负责人姓名、工期、参加施工人数、主要风险和管控措施、公司现场监督管理责任人等内容。要求承包单位为现场施工人员统一配发符合安全生产和职业健康要求的劳动防护用品，并监督正确佩戴和使用，着装上要有明显的承包单位的标识。
4、管理考核
4.1承包单位项目部要按照开工前辨识的风险和管控措施，制定安全检查表，并根据工程项目进展情况和现场生产环境、条件变化，对检查表及时进行调整完善。
4.2承包单位项目部要按照有关制度，对照检查表开展日常安全检查，检查和整改复查情况要在检查结束3日内书面报公司存档。
4.3承包单位（项目部上级单位）要定期对项目部安全管理情况开展检查。工期不满半年的，至少开展两次检查；工期超过半年的，至少每季度检查一次。要在检查结束10日内将检查和整改复查情况书面告知公司。
4.4公司对承包方的安全生产工作统一管理、统一安全考核。
4.5公司逐项目确定外委管理责任人，指定专职安全生产管理人员，负责监督指导协调交叉作业、应急演练、事故救援等安全生产重点问题，落实上级部门安排部署，对照《施工方案》和外委施工单位制定的安全检查表以及相关规范标准要求，对外委施工单位作业现场实施全过程的监督检查。
4.6公司依据非煤矿山行业重大隐患判定标准，排查治理外委施工过程中存在的重大隐患，发现重大隐患，及时向报告并妥善处置，坚决遏制较大及以上事故发生。
5、应急演练
5.1公司严格要求承包单位项目部制定完善的专项应急预案、现场处置方案，经评审或者论证后，由项目部经理签署公布，及时发放到项目部有关部门、岗位和有关人员，同时按照分级属地原则和隶属关系，向负有安全生产监督管理职责的部门进行告知性备案。公司督促承包单位项目部每半年至少开展一次现场处置方案演练，每年至少开展一次专项应急预案演练。
5.2外委施工项目部发生生产安全事故时，要立即报告公司，并立即组织抢救，严格按照规定逐级上报。
结束语：
近一年来，研山铁矿按照分级和属地管理原则，对公司所有外委施工单位逐一进行梳理，从源头控制、档案资料、开工条件、管理考核和应急演练五个方面完善每一个外委施工单位的资料和现场管理，不留死角和盲区。并进一步把外委施工单位纳入公司内部安全管理体系，与公司内部班组同步，进行班组式安全管理。同时进一步加强对外委施工全过程的安全管理，严格考核奖惩，确保了公司外委施工作业安全。
参考文献
[1] 高洪海.浅谈外委施工的安全管理[J].大陆桥视野，2018（08）：79-81.
[2] 张子英.浅谈如何抓好外委施工安全管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（33）：54.