论文部分内容阅读
摘要：作为企业治理的主体，党员干部的素养要与时俱进，以助力企业治理能力提升，推动国家治理体系和治理能力现代化，彰显国企的政治属性和责任担当。
关键词：国企 党员干部素养 治理能力
如何解决好当前国企党员干部素养与企业改革发展不相适配的问题，全面塑造发展新优势，构建高水平社会主义市场经济体制，是国企高质量发展的现实课题。
一、国企党员干部的治理能力现状
随着改革攻坚的深化推进，有的国企治理能力跟不上形势发展，除了外部因素、历史遗留问题等客观原因外，国企治理主体——党员干部特别是领导干部的素养短板，也是重要原因，主要表现在“四个跟不上”。
一是风险治理能力跟不上。国企党员干部有忧患意识，但防风险化危机的能力略显不足。亟待增强国企党员干部队伍的综合能力和驾驭能力，跟上时代要求、跟上群众期待，做到危机发生前未雨绸缪，下好先手棋；危机处理中临危不惧，化危为机，打好主动仗。
二是精细治理能力跟不上。国企改革的深化，职工群众利益诉求随之多元化，少数党员干部在法治框架内处理问题的能力不足，存在漠视或简单粗暴回应职工群众利益关切，缺乏有效的应对措施，存在临时学政策、临时用政策、临时争取政策支持的现象，鲜有科学高效、一贯到底的应对举措。
三是“智慧”治理能力跟不上。新时代需要在新技术革命的制高点上推动产业升级、发展转型，需要党员干部敏于新技术、善用新技术。有些党员干部适应新科技革命的知识储备不够。对互联网、大数据、人工智能、区块链等前沿科技成果接触少、了解不多、不习惯，甚至不会用。
四是专业治理能力跟不上。国企改革进入“深水区”，各项工作对专业化、专门化提出了高要求，一些党员干部思维还停留在传统里，在改革创新和推进工作中，对政策把握不够精准，应变能力不足，在狠抓落实上缺乏手段和方法创新，导致一些良好的发展理念不能落地生根。
出现以上问题的原因主要有：一是少数党员干部存在一定程度的思想懈怠，放松了党性锤炼，面对行业和市场的竞争压力，不思进取，缺乏斗争精神；二是党员干部没有把学习当作一种责任来坚守，对学习成果转化缺乏行之有效的制度性安排；三是缺乏经常性、系统性的教育培训，特别是专业训练不够。四是国企干部考核评价体制机制还带有一定的“平均主义”倾向，缺乏奖勤罚懒、奖有为罚无为的干部评价导向和具体措施。
二、新时代国企党员干部素养的基本内容
一是坚定的政治工作能力。政治工作能力是国企党员干部素养的灵魂。坚定的政治工作能力，有助于党员干部增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，把党的领导融入公司治理各环节，提高整体治理成效。国企党员干部应当始终对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快。
二是持续的改革创新能力。改革创新能力是国企党员干部素养的核心。持续的改革创新能力，有助于解决阻碍发展的难题，将改革过程中积累的风险化于无形，推进高质量发展。党员干部要坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。
三是严格的依法管理能力。依法管理能力是国企党员干部素养的基础。国企改革进入新阶段，党员干部更要增强法制素养，提高法治思维能力，坚持依法科学决策、依法办事、合法经营、民主管理。才能确保企业始终坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
四是出色的群众工作能力。群众工作能力是国企党员干部素养的底色。国企党员干部要始终树牢以人民为中心的发展理念，不断涵养真挚为民的情怀，真正成为职工群众的贴心人。坚持带头落实中央的各项惠民政策，关注职工民生，切实解决职工群众“急难愁盼”的问题。
五是高效的制度执行能力。制度执行能力是国企党员干部素养的沃土。经过持续的深化改革，国企已建立了相對完善的现代企业制度和公司治理体系。提高企业治理水平，关键之处在于让制度落地生根。可以说制度执行的力度，决定着企业治理的成效。国企党员干部不仅是制度制定的参与者，也是治理体系重要环节的管理者，必须带头提升制度执行力。
三、以增强党员干部素养为抓手提升治理能力的对策建议
（一）以增强学习自觉为基础，夯实治理能力提升的知识储备
第一，推动政治理论学习“精细化”。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，作为企业确立发展战略、制定经营方略、形成治理模式的根本遵循，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，突出抓好集中学习、督促自学，深化企业党委（党组）理论学习中心组学习的示范引领作用，抓实学习成果转化。
第二，推动专业技能教育“岗位化”。大力实施“干部专业化能力提升计划”，以岗位量身定制专业技能学习教育方案，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。强化科技创新、互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新知识新技能的学习，努力构建符合时代要求的知识结构。
第三，推动企业文化熏陶“常态化”。突出以社会主义核心价值观引领企业文化建设，加大对企业先进典型的挖掘培育，提炼本企业本行业的特色企业文化，深化劳模精神和工匠精神宣传教育；大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，并与企业文化深度融合。坚持将企业历史教育和企业家精神教育作为党员干部入职第一课，传承弘扬国企优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。
（二）以增强政治历练为根本，把准治理能力提升的正确方向
第一，把坚定“两个维护”作为首要任务。注重从企业管理制度和机制的健全完善上保障“两个维护”，从对党中央决策部署和坚决贯彻上体现“两个维护”，自觉将国企改革发展放到党和人民事业的大局中去思考、定位、谋划，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决摒弃国企只讲经济属性、忽视政治和社会属性的错误言行，努力实现社会效益、经济效益相统一。 第二，把严肃党内生活作为关键环节。严格落实“三重一大”前置决策机制，确保党组织参与企业重大决策落实落地。坚持民主集中制，严格领导班子议事决策规则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、组织生活会制度，全面提升基层组织力，推动国企基层党组织全面进步全面过硬。
第三，把净化政治生态作为重要保障。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持自查自纠，驰而不息改进作风。注意家庭家教家风建设，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，反对特权思想和特权行为，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导和督促领导干部主动规范、自我规范；强化对国企权力运行的制约和监督，加强企业内控制度体系建设，严肃查处侵吞国有资产、利益输送、境外腐败等问题，保持反腐高压之势；巩固和深化“不忘初心、牢记使命”教育成果，推动企业上下形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。
（三）以增强教育培训为重点，激发治理能力提升的内生驱动
第一，加强顶层设计。加强对党员干部教育培训的组织领导，创建特色“企业党校”，制定企业党员干部教育培训中长期规划，并分年度、分层级制定党员教育培训计划，强化精准供给，深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育，扎实开展党性教育，精准开展专业化能力培训，有效开展知识培训，满足不同岗位、不同层次党员干部的教育培训需求。
第二，健全培训体系。统筹推进党员干部教育培训制度、内容、方法、信息化、基础保障、组织领导等体系建设，构建党员干部教育培训工作科学体系。制定完善党员干部教育培训配套制度，积极推动教育培训流程标准化规范化建设，推出教育培训质量考核评估办法并做好考评结果运用。
第三，创新方法手段。引入先进理念、前沿技术，不断创新党员干部教育培训方法手段，变“灌输式”培训为“需求式”培训，解决干部“不愿学、不想学”等问题；积极推行观摩式、体验式、互动式等培训方式方法，加大领导干部、先进模范和一线职工上讲台授课力度，丰富干部教育师资来源与培训内容，实现“教干部、干部教”的良性循环；及时学习借鉴各地区各行业党员干部教育培训的好经验好做法，因地制宜实施“本土化”“嫁接”工程，不断改进党员干部教育培训工作，促进培训成果转化。
（四）以增强实践锻炼为关键，锻造治理能力提升的有效平臺
第一，将党员干部放到基层岗位“接地气”。基层一线岗位，特别是基层领导岗位，是理论和实际的结合点。对缺乏基层工作经验的企业总部党员干部，对通过校园招聘的高校毕业生，积极搭建平台，引导推动其到基层一线岗位去任事。
第二，将党员干部放到关键岗位“压担子”。加大党员干部轮岗交流力度，对缺乏全面领导工作经验的党员干部，特别是青年干部，及早放到一定层次的关键岗位压担子，积累全面领导经验。对企业总部任职时间较长的中层副职，引导其企业改革发展、转型升级中有关重大项目、重大工程建设中勇挑重担，引导党员干部树牢全局意识和整体利益，让企业产业发展更加活跃起来，让企业各项事业更加生动鲜亮、让企业政治生态更加稳固健康。
第三，将党员干部放到艰苦岗位“强筋骨”。多种不同的实践环境和角色的锻炼最有利于党员干部成长。在艰苦地区、新设公司和困难企业工作，有利于锻炼干部攻坚克难、顽强拼搏的意志和韧劲，推动在错综复杂的各种矛盾困难中磨炼过硬的政治品格，提高解决实际问题的能力。
参考文献：
[1]中共中央.中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[Z].2019-12-30.
[2]王绛.深化国企改革，促进国家治理能力现代化[N].经济参考报，2020-01-20.
关键词：国企 党员干部素养 治理能力
如何解决好当前国企党员干部素养与企业改革发展不相适配的问题，全面塑造发展新优势，构建高水平社会主义市场经济体制，是国企高质量发展的现实课题。
一、国企党员干部的治理能力现状
随着改革攻坚的深化推进，有的国企治理能力跟不上形势发展，除了外部因素、历史遗留问题等客观原因外，国企治理主体——党员干部特别是领导干部的素养短板，也是重要原因，主要表现在“四个跟不上”。
一是风险治理能力跟不上。国企党员干部有忧患意识，但防风险化危机的能力略显不足。亟待增强国企党员干部队伍的综合能力和驾驭能力，跟上时代要求、跟上群众期待，做到危机发生前未雨绸缪，下好先手棋；危机处理中临危不惧，化危为机，打好主动仗。
二是精细治理能力跟不上。国企改革的深化，职工群众利益诉求随之多元化，少数党员干部在法治框架内处理问题的能力不足，存在漠视或简单粗暴回应职工群众利益关切，缺乏有效的应对措施，存在临时学政策、临时用政策、临时争取政策支持的现象，鲜有科学高效、一贯到底的应对举措。
三是“智慧”治理能力跟不上。新时代需要在新技术革命的制高点上推动产业升级、发展转型，需要党员干部敏于新技术、善用新技术。有些党员干部适应新科技革命的知识储备不够。对互联网、大数据、人工智能、区块链等前沿科技成果接触少、了解不多、不习惯，甚至不会用。
四是专业治理能力跟不上。国企改革进入“深水区”，各项工作对专业化、专门化提出了高要求，一些党员干部思维还停留在传统里，在改革创新和推进工作中，对政策把握不够精准，应变能力不足，在狠抓落实上缺乏手段和方法创新，导致一些良好的发展理念不能落地生根。
出现以上问题的原因主要有：一是少数党员干部存在一定程度的思想懈怠，放松了党性锤炼，面对行业和市场的竞争压力，不思进取，缺乏斗争精神；二是党员干部没有把学习当作一种责任来坚守，对学习成果转化缺乏行之有效的制度性安排；三是缺乏经常性、系统性的教育培训，特别是专业训练不够。四是国企干部考核评价体制机制还带有一定的“平均主义”倾向，缺乏奖勤罚懒、奖有为罚无为的干部评价导向和具体措施。
二、新时代国企党员干部素养的基本内容
一是坚定的政治工作能力。政治工作能力是国企党员干部素养的灵魂。坚定的政治工作能力，有助于党员干部增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，把党的领导融入公司治理各环节，提高整体治理成效。国企党员干部应当始终对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快。
二是持续的改革创新能力。改革创新能力是国企党员干部素养的核心。持续的改革创新能力，有助于解决阻碍发展的难题，将改革过程中积累的风险化于无形，推进高质量发展。党员干部要坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。
三是严格的依法管理能力。依法管理能力是国企党员干部素养的基础。国企改革进入新阶段，党员干部更要增强法制素养，提高法治思维能力，坚持依法科学决策、依法办事、合法经营、民主管理。才能确保企业始终坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
四是出色的群众工作能力。群众工作能力是国企党员干部素养的底色。国企党员干部要始终树牢以人民为中心的发展理念，不断涵养真挚为民的情怀，真正成为职工群众的贴心人。坚持带头落实中央的各项惠民政策，关注职工民生，切实解决职工群众“急难愁盼”的问题。
五是高效的制度执行能力。制度执行能力是国企党员干部素养的沃土。经过持续的深化改革，国企已建立了相對完善的现代企业制度和公司治理体系。提高企业治理水平，关键之处在于让制度落地生根。可以说制度执行的力度，决定着企业治理的成效。国企党员干部不仅是制度制定的参与者，也是治理体系重要环节的管理者，必须带头提升制度执行力。
三、以增强党员干部素养为抓手提升治理能力的对策建议
（一）以增强学习自觉为基础，夯实治理能力提升的知识储备
第一，推动政治理论学习“精细化”。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，作为企业确立发展战略、制定经营方略、形成治理模式的根本遵循，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，突出抓好集中学习、督促自学，深化企业党委（党组）理论学习中心组学习的示范引领作用，抓实学习成果转化。
第二，推动专业技能教育“岗位化”。大力实施“干部专业化能力提升计划”，以岗位量身定制专业技能学习教育方案，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。强化科技创新、互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新知识新技能的学习，努力构建符合时代要求的知识结构。
第三，推动企业文化熏陶“常态化”。突出以社会主义核心价值观引领企业文化建设，加大对企业先进典型的挖掘培育，提炼本企业本行业的特色企业文化，深化劳模精神和工匠精神宣传教育；大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，并与企业文化深度融合。坚持将企业历史教育和企业家精神教育作为党员干部入职第一课，传承弘扬国企优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神。
（二）以增强政治历练为根本，把准治理能力提升的正确方向
第一，把坚定“两个维护”作为首要任务。注重从企业管理制度和机制的健全完善上保障“两个维护”，从对党中央决策部署和坚决贯彻上体现“两个维护”，自觉将国企改革发展放到党和人民事业的大局中去思考、定位、谋划，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决摒弃国企只讲经济属性、忽视政治和社会属性的错误言行，努力实现社会效益、经济效益相统一。 第二，把严肃党内生活作为关键环节。严格落实“三重一大”前置决策机制，确保党组织参与企业重大决策落实落地。坚持民主集中制，严格领导班子议事决策规则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、组织生活会制度，全面提升基层组织力，推动国企基层党组织全面进步全面过硬。
第三，把净化政治生态作为重要保障。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持自查自纠，驰而不息改进作风。注意家庭家教家风建设，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，反对特权思想和特权行为，全面规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导和督促领导干部主动规范、自我规范；强化对国企权力运行的制约和监督，加强企业内控制度体系建设，严肃查处侵吞国有资产、利益输送、境外腐败等问题，保持反腐高压之势；巩固和深化“不忘初心、牢记使命”教育成果，推动企业上下形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。
（三）以增强教育培训为重点，激发治理能力提升的内生驱动
第一，加强顶层设计。加强对党员干部教育培训的组织领导，创建特色“企业党校”，制定企业党员干部教育培训中长期规划，并分年度、分层级制定党员教育培训计划，强化精准供给，深入开展以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育，扎实开展党性教育，精准开展专业化能力培训，有效开展知识培训，满足不同岗位、不同层次党员干部的教育培训需求。
第二，健全培训体系。统筹推进党员干部教育培训制度、内容、方法、信息化、基础保障、组织领导等体系建设，构建党员干部教育培训工作科学体系。制定完善党员干部教育培训配套制度，积极推动教育培训流程标准化规范化建设，推出教育培训质量考核评估办法并做好考评结果运用。
第三，创新方法手段。引入先进理念、前沿技术，不断创新党员干部教育培训方法手段，变“灌输式”培训为“需求式”培训，解决干部“不愿学、不想学”等问题；积极推行观摩式、体验式、互动式等培训方式方法，加大领导干部、先进模范和一线职工上讲台授课力度，丰富干部教育师资来源与培训内容，实现“教干部、干部教”的良性循环；及时学习借鉴各地区各行业党员干部教育培训的好经验好做法，因地制宜实施“本土化”“嫁接”工程，不断改进党员干部教育培训工作，促进培训成果转化。
（四）以增强实践锻炼为关键，锻造治理能力提升的有效平臺
第一，将党员干部放到基层岗位“接地气”。基层一线岗位，特别是基层领导岗位，是理论和实际的结合点。对缺乏基层工作经验的企业总部党员干部，对通过校园招聘的高校毕业生，积极搭建平台，引导推动其到基层一线岗位去任事。
第二，将党员干部放到关键岗位“压担子”。加大党员干部轮岗交流力度，对缺乏全面领导工作经验的党员干部，特别是青年干部，及早放到一定层次的关键岗位压担子，积累全面领导经验。对企业总部任职时间较长的中层副职，引导其企业改革发展、转型升级中有关重大项目、重大工程建设中勇挑重担，引导党员干部树牢全局意识和整体利益，让企业产业发展更加活跃起来，让企业各项事业更加生动鲜亮、让企业政治生态更加稳固健康。
第三，将党员干部放到艰苦岗位“强筋骨”。多种不同的实践环境和角色的锻炼最有利于党员干部成长。在艰苦地区、新设公司和困难企业工作，有利于锻炼干部攻坚克难、顽强拼搏的意志和韧劲，推动在错综复杂的各种矛盾困难中磨炼过硬的政治品格，提高解决实际问题的能力。
参考文献：
[1]中共中央.中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[Z].2019-12-30.
[2]王绛.深化国企改革，促进国家治理能力现代化[N].经济参考报，2020-01-20.