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《不动产径记暂行条例》第1条规定：“为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。”要实现这一立法目的，不动产登记程序的设置至关重要。因为只有程序设置得非常科学、合理，才能既保证登记的真实与准确，保护权利人的合法权益，又不给登记机构造成难以承受的负担，导致整个登记体系难以为继。